【摘要】目的探讨GIS（地理信息系统）在卫生应急资源优化配置中的应用，以提高应急处理能力和资源利用效率。方法借助突发性公共卫生事件综合管理系统，将GIS技术与南宁市社区公共卫生数字化资料相结合实现卫生应急资源优化配置，提升应急反应速度和公共卫生应急资源利用效率。结论GIS可有效地将卫生应急资源进行整合并优化配置，大大提高卫生部门应急处理效率和处置速度，应急资源利用率明显提高。
【关键词】地理信息系统（GIS）；卫生应急资源；优化配置
GIS（geographic information system，GIS），即地理信息系统，是基于计算机软硬件系统对整个或部分地球表层空间的相关地理分布数据进行采集、储存、运算、分析及描述的系统。由于GIS具有的交互定位、数据查询和关系数据库连接功能，使得其在疫情迅速定位及事件分析、疫情图描绘、疫情现场实时采集传送、紧急调度及最优路径评估等方面具有显著的优势，从而大大提升了应急处理效率和处置速度。我国自上世纪90年代开始将GIS技术应用于疾病控制领域，2003年SARS疫情则推动了GIS在突发性公共卫生事件中的应用。近年来，在公共卫生应急事件中应用GIS技术已非常普遍，并且日趋成熟。本文笔者以南宁市近年来在公共卫生应急资源优化配置中融入GIS技术进行了研究，并对以上应用前景进行了展望。
1南宁市公共卫生应急事件综合管理信息系统的设计及GIS的融合应用
1.1综合管理信息系统设计及GIS融合应用基础南宁市作为广西壮族自治区首府在社区信息化管理水平上一直走在自治区前列，近年来又在打造数字化社区上取得实质性进展，从而实现了全市内社区住户信息的信息化管理。在此基础上，将GIS技术与社区住户管理系统接入并融合，一方面利用全市社区住户信息管理系统开发设计了突发性应急公共卫生事件信息管理系统，从而实现了高效快速地对应急事件的指挥和处置；另一方面接入GIS后，利用GIS的逻辑查询和描述功能直观展现事件现场状况，并作出分析，从而为科学决策提供一手资料。
2GIS在信息系统管理模块中的实际应用―以南宁市在公共卫生应急防御、突发卫生事件应急指挥和决策为例
2.1基于GIS的公共卫生应急防疫系统开发与应用
2.2基于GIS的突发卫生事件应急指挥和决策系统开发与应用
2.2.1概念认知基于GIS的突发卫生事件应急指挥和决策系统是建基于GIS平台与信息服务平台之上的应用服务系统，其作用在于借助兼容一体的信息网络平台与GIS的强大空间分析更能帮助类似卫生部位、疾控中心等单位及时掌握公共卫生突发事件、疫情传播态势，从而为突发事件处置、疫情防控提供支持。
2.2.2系统流程介绍应急指挥决策系统大致包括自初期准备到收尾整个历程，如下图2。
在此流程中，①预防监测是起始，主要是获取动态监测、事件调查和疫情评估信息并跟踪事件发展态势；②预警和快速反应阶段，预警准备环节主要是对前期预防监测信息进行筛选评估，对“事件性”信息发布预警信息，同时做好突发事件快速反应具体方案，并对预案准备工作加以落实。快速反应环节就是针对突发事件迅速预案，依据预案开展应急处置，同时利用GIS动态评估事件发展趋势，及时调整处置对策。南宁市在应急决策系统中嵌入了预警管理模块，该模块集成了持续预警、区域预警和离散预警，并对每种预警模块进行了参数设置，从而实现了自动预警功能。如以南宁市兴宁区为例，该区利用区域预警模块，将区域内病种、时间和预警人数集成到模块中，一旦某一时段定位区域疫情人数超过设定人数值，系统即会自动进行预警，并在地图上较为详细地显示预警区域及疫情状况；③收尾恢复和总结分析。待突发事件处置完毕，应急指挥中心将开展收尾处理工作，以进一步减少损失，并促进应急状态恢复至正常状态。事件结束后要开展总结分析会，分析事件原因、处置过程存在的问题等，总结经验，进一步完善应急预警及决策方案，提升应急处置能力。
3应用前景展望
本文探讨了公共卫生应急资源优化配置，公共卫生应急资源属较为宽泛的范畴，既包括具体到个人的疾病状况，有延伸到所在区域、整个片区的疾病、疫情信息，还包括卫生管理部门掌握的应急事件处置资源，如疾控车、疫苗等。因此，基于GIS的公共卫生资源优化配置就是借助GIS技术对公共卫生应急资源实现科学高效的配置，以最大限度调动应急资源，提高应急处置效率。基于GIS的公共卫生应急资源管理系统作为突发性公共卫生事件综合管理系统的重要组成部分，可为卫生管理部门决策提供详实、可靠、全面的相关信息，利用GIS配置的电子地图信息可对疫情区实时监控并将动态信息以地图形态清晰显示出来，利用直观分析。未来，基于GIS的公共卫生应急资源管理系统与GPS、移动通讯终端和疫情数据实现整合共享或将成为研究方向，届时公共卫生应急资源利用效率将进一步提高。
参考文献
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