【摘 要】社会工作源起于西方的福利社会思想,其主要目标是帮助弱势群体恢复社会功能。从严格的学科意义上来说社会工作的思想在中国古已有之。贵州虽然地理位置偏远,但是从明清时代开始政府就已经开始施行社会救济,实践社会工作。文章试图梳理贵州社会工作实践的起步、发展历程,为今后贵州社会工作的发展提供有利的借鉴。
【关键词】社会工作;救济
作为扶弱济贫的社会工作思想中国古已有之。《周礼》中提到“保息六政”(慈幼、养老、帐穷、恤贫、宽济、安富),《管子・入国》提到治国的“九惠之教“(姥姥、慈幼、恤孤、养疾、合独、问病、通穷、振困、接绝)都是中国古代朴素的社会福利思想。这种以慈善观念为主导的救济方式是历朝历代民政工作的重点内容。贵州1413年正式建省,到了清代省外人口逐渐增多,行政区域逐渐稳定,地方行政长官在黔主要负责民政事务。1949年11月贵州解放,成立了贵州省人民政府,将民政工作纳入政府工作范畴,社会工作相应的成为民政工作的内容之一。
一、明清时期贵州社会工作开展情况
这一时期贵州省的社会工作主要围绕救灾救济开展,虽然是一种政府行为,且不具备社会工作的基础理念,但从帮助的群体来看却可以视为一种朴素的社会工作。
二、民国时期贵州社会工作开展情况
民国初年,由于军阀混战,社会动荡不安,国民政府无力顾及人民的生活,这一时期贵州的社会工作停滞不前。民国24年(1935年)后国民政府委派官员管理贵州,贵州出现了一批热心公益事业的官僚乡绅,他们成立了慈善团体施行救济事业,并且对慈善团体的设置原则、施救对象、院务管理、经费管理等都做了详细的规定,社会工作开始向制度化迈进。
社会工作是以助人自助为基本出发点和归宿的专业服务活动,它帮助有困难的弱势群体度过困难时期,同时帮助他们学习自行解决今后的生活、精神方面的问题的能力。而在清末所产生的救济思想和救济方式正为我国专业社会工作的起步和发展奠定了思想基础和基本的价值理念。伴随着这种思想和价值的推动,在民国时期专业社会工作得以发展,并成为我国专业社会工作发展的渊源。
三、解放后贵州的社会工作开展情况
1949年新中国建立后,国家被高度组织起来,这一时期依然没有专业的社会工作,但是不同的政府部门和社会机构在实践上进行着非专业化的社会工作,其中民政部门、工会、妇联等组织成为社会工作领域的重要力量。
四、改革开放后贵州社会工作的变迁
改革开放后随着社会主义市场经济体制的建立和社会结构转型的加速,各种社会问题随之出现,在解决这些问题的过程中“非政府渠道”的作用和力量越来越凸显,这使得社会工作逐渐成为一门专业化的职业。90年代后贵州高校开始设立社会工作专业,用专业引领全省社会工作的开展。逐渐形成了以往的行政性的社会工作与专业性的社会工作并行的格局。贵州省民政厅与2009年设立了社会工作人才登记服务中心,负责在国家政策指导下构建贵州省社会工作发展规划,拟制社会工作专业人才队伍建设发展规划;管理全省社会工作专业人才;指导社会工作岗位开发。在行政领导与学术研究共同的推进下,贵州省社会工作从工作领域到工作方法都发生了巨大的变化。从工作领域上看,以社会救助为主的社会工作领域逐步扩大到老年社会工作、儿童青少年社会工作、女性社会工作、农村社会工作、医疗社会工作、就业服务、矫正社会工作等领域。工作方法也从原来单纯的政府统一管理,变为融“个案工作、小组工作、社区工作”为一体的工作模式。
社会工作已经成为贵州省经济社会发展的重要支持力量,它必将在贵州今后社会发展与社会服务过程中起到至关重要的作用。