[摘 要]清代雍正时期西南地区的改土归流是中国历史上的一次十分重要的变革。大规模的改土归流对清代经略西南有着极其深刻的影响，不仅加强了对西南地区的控制，更重要的是促进了西南边疆意识的产生。
[关键词]改土归流;西南地区;疆域
清代改土归流在中国历史上是一次极其深刻的社会变革。改土归流自明代出现持续到清代，雍正时期达到顶峰。这种大规模地改变地方政治体制的措施并非偶然，而是政治、经济、国家安全等多方考量得出的结果。学界有观点认为，之所以雍正时期西南地区大规模推行改土归流，有防止西南地区势力倒戈，呼应漠西卫拉特蒙古南下，巩固内陆边疆的统治需要。由此可见，西南地区改土归流与雍正时期清代所处的政治环境、统治者疆域观念增强有着密切的联系。
一、清代严峻的边防形势
清代自建立以来，就面临着各种各样的边防危机，尤以西南地区为甚。西南云贵川地区，长期以来多民族混杂，虽然早已纳入中央王朝版图，但大多为羁縻统治，一旦中央王朝的支配力有所减弱，地方势力势必会割据叛乱。明清时期，西南地区土司制度便成为了这种动荡因素的根源，桀骜不驯的土司首领也成为中央王朝的忧患因素。至雍正年间，西南地区局势愈加复杂严峻，土司依仗自身实力抗击清军、违抗朝命的的记载不绝于史，“土司虽依例输粮，其实占据私享者不止数倍。”这种土司制度明显的带有了地方割据性质，土司们世代拥有其民其兵，执掌政治、经济、军事大权，甚至设立一套完整的统治机构，俨然一个独立的封建小朝廷。这些土司往往拥兵自重，并以此为资本邀功请赏，强暴肆虐、专事劫杀。这种土司制度本身的割据性和封闭性极大限制了西南地方人民的生活，更重要的是，土司制度已严重威胁到了清政府对西南地区边疆支配力。在这样的背景之下，充分考虑到边疆危机及国家安全的因素后，大规模的、较为彻底的改土归流政策便应运而生。
二、清代疆域观念的增强
中国历史上，历代中央王朝都存在边患困扰，这种状况到清代未曾有过改变。自元以来，西南地区长期由土司控制，处于羁縻统治的状态，即名义上接受中央王朝册封，实际上却互不统属、各自为政。这种制度在初期和中期曾对社会发展，尤其是西南地区社会进步起到一定的推动作用。可随着社会的不断进步，西南边疆安全不断受到威胁，这种制度的腐朽性便日益凸显出来，最终成为了社会发展和西南边疆安全的阻碍。为了结束这种松散的管理模式，加强对西南地区疆域的经营，改土归流实际上已成为必然趋势。清代西南地区大规模改土归流开始于雍正时期，西南地区的疆域被明确纳入中央王朝的版图，如贵州边界的生苗区、云贵川广各大土司、桑植土司、琼州府属生黎、盐营所属木里、湖广忠峒等十五土司。这种趋势一直延续到乾隆年间，继续有不少土司并入中央“版图”，如四川雷波卫番民、大小金川等。与之前的羁縻统治不同，清廷这次大规模的改土归流，被当时朝野一致认为是中央王朝“版图”的再次扩张，可见当时统治者已有一定的疆域观念。
三、雍正时期的改土归流
长期以来中央王朝对于西南地区的疆域意识并不强烈，真正开始意识到其重要战略地位的是元朝。元在统一中国的战争中采取了迂回包抄战术，先夺下云南，取得云南各部土司的支持后，最后完成了全国统一的霸业。正基于此，对于云南的经略元代格外重视。此后的明清统治者同样意识到，在和西北游牧民族的对峙中，一旦西南地区失守，那么中原地区就会处于游牧民族的半月型包围之中，且西部边疆由于地理原因，古代传统进入西南的道路，是从四川穿越青藏高原的东缘进入，而这条传统道路，很容易被游牧民族所切断，而一旦截断这条西南命脉，那么整个西南便会不攻自破。因此，西南边疆的稳定与否，直接关系着中原地区及中央王朝的生死存亡。
清朝在总结前人的基础上，对西南地区的经略有着更为深刻的认识。因为云南地区的问题“不在黔而在蜀，亦不在蜀之东南，而在蜀之西北。”由于清代所处的环境更加复杂，满清贵族通过武力统一建立起来的统治地位，在边疆地区并不稳固。清初国力有限，加之战事频繁，在对西南地区势力的控制上便难有作为，导致了其势力不断膨胀。如清初“三藩”之乱，便是从云南、贵州一带发轫，影响却波及全国。面对如此严峻的局势，清廷统治者意识到了西南地区极其重要的战略地位。西南地区为中原之屏障，“吐蕃之人，皆近云南、四川一带边境居住，若将吐蕃侵取，又鼓动唐古特人侵犯青海，彼时既难以救援，亦不能取藏”、“藏安而西宁、青海、川滇举安”，由此可知，清廷已完全知晓西南地区在满蒙对峙中的关键战略地位。西南地区在战略地位上可以抵御康多、卫藏势力东进，对清政府是否能解决西南地区边疆的稳定有着十分重要的意义。为了彻底解决西南边防危机，清廷不得不采取果断措施消除西南地区土司各自为政的格局，为了实现对西南地区真正有效的控制，从而更好的抵御漠西蒙古势力对该地区的入侵，大规模的改土归流几乎是势在必行的。
五、结语
清王朝作为中国历史上最后一个封建王朝，其所处的政治环境、所面临的边疆问题都是历代王朝从未经历过的。这种边疆危机在一定程度上改变了传统中央王朝的“疆域”观念，强化了清廷的边疆意识。大规模改土归流政策的实施，彻底消除了各个土司分散割据的封闭局面，使各土司完全纳入了中央王朝的直接管辖，交通畅通，加强了各民族人民的来往。此外，土司制度被废除后，清廷加强了对西南边疆地区的管辖，对人口进行清查、登记编册，缓和了当地的社会矛盾，同时对统一多民族国家发展和巩固起到了一定的促进作用。
