摘 要：明治维新前夜的舆论传播分为两种，其中，“瓦版”开创了民间信息传播的格局：“藩书调所”的设定，开创了官方信息的传播。随着天皇重新回到国家的权力中心，在“佐幕派”的压力下，明治政府越来越意识到掌握舆论的重要性。在这一时期，政府采取许可报纸发行和严格把控舆论的手段强化新闻传播管理，并出台了《报纸印行条例》，开创了报业活跃的平台。
随着明治维新的深入，明治政府采取了开办学校，鼓励报业发展，对邮电、交通、造纸等工业加大投入等手段，使得日本国土上的舆论传播得到前所未有的繁荣，同时也开动了日本驶向近代化的进程。
关键词：明治维新；新闻业；发展概况
一、维新前夜的舆论传播
一般认为新闻舆论传播的主要渠道有两种，第一种是民间流传，第二种是官方传播，在明治维新前夜的舆论传播也不例外。
其中在民间流传的方式主要依靠瓦版进行传播。瓦版，出现于德川幕府主导的日本最后一个政府时代，这种新闻印刷品由粘土制成，并雕以文图，最后经烧制定型。 “瓦版”来源民间，内容一般为自然灾害、怪诞之事等。“瓦版”在当时的社会生活中对于信息传播方面发挥了巨大的作用，通常被认为是日本的新闻传播的萌芽状态。
官方传播开始于德川幕府设定了“藩书调所”，其主要职能是对荷兰报纸的翻译。其中，《官版・巴达维亚新闻》是日本最早的官方译报，一般认为它是日本近代报业的先驱。
然而德川幕府时代并未久长，危机就在这个时候悄然来临了。1853年7月8日，就在美国刚刚成为世界列强之时，将东印度舰队司令佩里派出并率领四艘带着全副武装的黑色大船横冲直撞驶入横须贺港，而这时候的日本，正是经历了两百多年闭关锁国的时光，面对实在是实力相差悬殊的势力，幕府被迫签订了在日本历史上的第一个不平等条约――《日美亲善条约》，并且被迫开放了门户，而“黑船来访”和“不平等条约”以“瓦版”为传播媒介传遍全国，造成了人尽皆知的状态，幕府统治一时间岌岌可危。
二、早期报业的发展
在幕府苟延残喘的最后阶段，幕府终于决定以积极的态度来迎接报刊，这一态度的转变，迎来了当时日本报业的春天。柳河春三作为办报的有识之士，最开始在《西洋杂志》上倡导办报的重要性。《西洋杂志》同时也是日本最早的定期杂志。
其中，“佐幕派”的代表人物是柳河春三，其创办的《中外新闻》成为了风靡当时大街小巷的欢迎报刊。在当时，不用说日本市中心，近四国一代也迅速扩展，近一个月时间求购报刊的人数就创造了日本当时的记录。
“尊王派”的主要报刊为《太政官日志》。作为“尊王派”的主流报纸，《太政官日志》实际上是作为一种机关政府报纸的形式而存在，由机关编制发行，其立场与佐幕派根本对立。在其内容里，将幕府军称为“贼军”，凡是是对幕府的有利消息统统予以抑制。
随着舆论斗争的白热化，明治政府开始采取强硬的手段与佐幕派针锋相对。在历史上比较有名的笔祸事件――《讽歌新闻》事件就是发生在这一时期。当时井上文雄为《讽歌新闻》的主笔，因刊怀念德川幕府批判新政府的言论而被批入狱，这也是日本历史上的第一件记者笔祸事件。
三、总结
明治维新是日本历史上浓墨重彩的一页，伴随着天皇重新回归权力中心，日本的舆论传播方式也在不断的改进中，从最开始市井瓦版传递黑船信息，到后来擅于言论的柳河春三带动报业整体水平，从年轻的明治政府认识到把握舆论的重要性，到后来更加娴熟的运用舆论佐其发展，从商报的出现到市井小报的雏形……这一系列的变革倒映着明治政府前进的脚步，同时，舆论的发展与繁荣也为明治政府阔步前进提供了坚实的基础和前进的动力。
