随着国家与地方政府对民办高等教育支持力度的加强与对民办高等教育管理改革的深入，我国众多民办本科高校近年来取得了快速发展。随着办学规模的迅速扩大，为了方便管理，许多民办本科高校正采用二级学院的管理模式进行教学管理。目前我国88所民办本科普通高校中，有75所、占85.23%的学校采用到了二级学院的教学管理模式。如何在实践中创新民办本科高校二级学院教学管理模式，以理论指导实践，对提高民办本科普通高校的教学质量、教学管理质量以及提高办学效率和创建学校特色品牌等，都具有重要的现实意义。
1存在的主要问题
1.1认识不足，观念陈旧
我国民办本科高校由于办学历史短、办学经费紧张、办学经验尚在摸索、积累之中，对学校发展的重心主要集中于提高教学质量与科研水平等方面，较少注重教学管理的质量效益;对二级学院的教学管理模式缺乏研究，只是简单地将其视为一种管理方式;较少聘用专业的教学管理人才承担教学管理工作，教学管理理念有待更新。在二级学院的成立之初，或合并或拆分打破了原有的管理框架，在管理岗位设置与人员编制方面存在一定的利益冲突，导致了教职员工对推行二级学院教学管理模式认识不足，对改革的意义与作用缺乏理解。
民办高校二级学院主管教学管理的院、系或专业教研室领导，普遍都是以专职教师的身份兼任行政职务，除了必须承担一定的教学工作量，同时还得承担学科建设、科研管理等多项任务。二级学院成立之后，原由学校教务职能部门负责的教材管理、课程管理、考务管理、教学质量管理等相关工作部分下放到二级学院，但教学秘书编制少，且忙于处理日常教学事务，没有时间和精力钻研业务，因而管理素质和管理水平难以提高。
1.3职责与权限不明
民办高校的二级学院常常是由原来的一二个相关系部合并而成，故而无论是领导班子还是教学秘书对于教学管理的思维仍然停留在之前的系部管理状态下。加之民办高校普遍存在的人手紧张与经费欠缺等问题，这些都导致了其二级学院职责与权利的不明确，造成工作互相推诿，严重阻碍了相关人员的工作积极性与主动性，大大降低了管理效益。
1.4教学管理手段与方法落后
如前所述，二级学院各层级的教学管理人员，工作任务普遍繁重，很难有时间和精力钻研比较适合本部门发展的教学管理手段与方法，难以考虑和研究如何以新的有效的教学管理手段和方式带动整体教学管理质量的改善。
2加强二级学院教学管理的策略
2.1加强思想上的重视，创新管理理念
良好的教学管理不但能稳定教学秩序、实现教学单位顺利完成教学工作，更能促进整个教学单位和谐、愉快的人文、教研、科研等氛围。上至校领导，下至教学秘书及全体师生，都必须从思想上重视二级学院的教学管理工作。无论是校级教务职能部门还是二级学院的教学管理人员，均应摒弃陈旧的、不适合二级学院发展的惯性思维模式，与时俱进，积极探索新型教学管理模式，在对日常教学管理工作的不断总结与反思中，根据学校实际情况，研究出更有利于提高教学管理效果的方法与手段，提出有效改善教学管理的建议;同时应扩大二级学院的教学管理自主权，从制度上保证、经费上支持。如二级学院自主开展教学与科研活动、主动形成师资培养计划、根据社会需求自主设置专业与课程内容、根据社会需求的变化及时调整专业培养方案等。
2.2调整层级结构，增减人员编制
学校人事部门，可依据二级学院的专业数、课程门数、教师数量、学生数量等作为考量其教学管理工作量的主要因素，在进行充分考查、比较各教学单位的实际情况后，在学校规划的基础上调整层级结构，设置相应的教学、科研及行政管理架构，完善岗位设置。根据二级学院的规模与实际需要，配备合理的教学管理人员。对规模较大的二级学院，应按教务、考务等模块进行相应的岗位设置，并按工作内容进行相应的岗位划分，如科研、学科发展、教学质量评估等;对于规模较大的二级学院下属系或专业教研室，应再按课程组等进行细分，增设教学管理人员编制，以实现专业化管理效益，完善二级学院的管理，以二级学院的发展促进学校的整体发展。
2.3明确责、权、利，完善绩效考核与激励、奖惩制度
明确的职责与权限划分，是形成良好工作氛围并取得良好工作效果的基本前提。校级教务职能部门与二级学院之间，二级学院内部相关单位之间，以及专职教学管理人员即教学秘书之间，要统一协商，形成书面的、清晰明确的责、权、利分工细则，将原来由学校教务职能部门统一控制的教学事务管理权限真正下放到二级学院，这既可以改善校级教务职能部门与二级学院教学管理人员互相抵触、各自为（下转第48页）（上接第28页）营的工作局面，亦可缓解双方的工作压力，有利于形成二级学院提前计划、安排、执行教学管理，校级教务职能部门及时跟踪、监督、反馈的有效管理模式。在二级学院内部相关单位之间界定清晰、合理的工作职责与权限也可以避免工作中相互推诿、指责等不利于团队建设、管理效益和二级学院发展的现象。同时在有了明确的职责与权限划分之后，应配以合适的绩效考核与激励、奖惩制度，充分发挥教学管理人员工作的积极性与主动性，并由学校质量监控部门进行抽查与工作评定。
2.4改进教学管理的手段与方法
要取得教学管理实效，有效的方法与合适的手段是关键。各管理人员要摒弃传统的行政化、惯性化的管理思维模式和方式，遵循教学规律，尊重教师、学生的心理进行管理。第一，组建高效的教学管理团队。可以通过对现有教学管理人员加强业务能力培训，多渠道提供进修机会，提升专业素质和工作能力;同时通过招聘专业的管理人才、聘请在学识、科研等方面具有带头作用及管理经验的院系领导，带领整个管理团队，营造一个良好、进步的人文氛围。第二，调动师生共同参与教学管理的积极性。在管理过程中，充分考虑师生的个性需要和自由度，调动师生员工参与教学管理的积极性和自觉性。如让学生评教的权利真正得以实现;更新对教师课堂教学、科研的监督与管理;提高教师的教学、科研水平，举行青年教师教学大赛，以研促教;定期收集师生对教学管理的意见和建议，对合理化的建议和要求要采纳并尽力满足。第三，提高教学管理手段。加强学校校园网络的软硬件建设，积极开发和引用合适的教务管理软件系统，利用信息化、网络化的手段进行高效、智能的教学管理。第四，加强绩效考核。通过客观公正的教学质量考核与教学评估结果作为教师教学质量奖评选依据的同时，还通过有效的激励机制和绩效考评制度，促进现有教学管理人员不断总结与反思工作中的成效与失败，主动研究教学管理的方式、方法，为提高教学管理积累经验，有效利用现代科技技术提高管理手段。如让质量考核与岗位津贴挂钩，设置不同的奖惩级别，依据工作量、管理效果等进行奖惩，以鼓励先进、鞭策后进的方式形成良好的、积极向上的管理氛围。
总之，民办高校推进二级学院教学管理模式改革的目的，就是为了实现学校和二级教学单位共同完成人才培养目标、提升学校内涵、共同分担责任、实现管理绩效的最大化。只有合适的教学管理模式，才能进一步促进学校的良性发展，体现民办本科普通高校的办学特色。介于我国民办本科普通高校的学生文化成绩较低于同类型同层次公办高校的现状，如何建立适合我国民办本科普通高校自身状况的教学管理模式，还有待在实践中进一步思考与探索。
