煤炭需求继续增长 1．国民经济仍将保持平稳较快增长，固定资产投资、尤其是重工业投资增幅有望回落，房地产开发投资仍将高速增长 从影响煤炭需求的主要基本因素看，一方面，西部大开发、振兴东北、中部崛起、开发环渤海经济区等区域发展战略继续推进，新农村建设渐入高潮，这些因素仍将拉动投资和重工业较快增长。 另一方面，面临严峻的节能减排形势，国家还将加大调控力度防止固定资产投资反弹，尤其会力防钢铁、建材、有色金属等重工业行业投资反弹，预计全社会固定资产投资增幅、尤其是重工业投资增幅将呈回落态势。
综合考虑以上各因素，预计国民经济仍将继续保持平稳较快发展势头，增幅略有回落。所以，煤炭需求仍将保持总体旺盛态势，但增长幅度仍将继续回落。
2．多数耗煤产品产量增速减慢 首先，受钢铁制品和钢材出口量逐步回落的影响，生铁产量增幅仍将呈回落趋势。2006年以来国内钢材消费增长率一直在10%或略高的水平上，与此前持续五年的高增长相比，总体上呈减慢趋势。
钢铁产量高速增长，主要原因是钢铁净出口增长迅猛。 其次，水泥产量增幅将回落。
房地产开发及新农村建设仍将拉动水泥产需量增长，但受固定资产投资、尤其是房地产开发投资增速减慢、国家限制水泥及其制品出口等影响，预计水泥产量增幅将回落到10%至13%的区间内。 第三，火力发电量增幅将回落。
近年来重工业用电量增量占全部用电量增量的三分之二以上，2008年，随着钢铁、水泥、有色金属等重工业产品产量增幅回落，重工业用电量增幅也将随之回落，预计全部用电量和发电量保持较高增长但增幅回落。 2008年电力生产虽仍需倚重于火电，预计火力发电量继续保持较快增长，但增幅将回落到12%左右。
第四，煤基合成氨产量和甲醇、煤制油等新型煤化工产品的产量仍将快速增长。由于国家继续推进合成氨生产的原料路线“以煤代油”的改造，煤基合成氨产量所占比例继续上升，煤炭需求量仍将快速增长。
3．主要耗煤产业工艺结构优化，节能减排政策效应强化，将继续压低煤炭需求增幅 随着电力、钢铁、建材等耗煤行业新型、先进生产线大量投产，预计2008年这些行业供需形势还将向宽松方向发展，小规模、高耗能生产线的开工率有望进一步降低，促使主要耗煤行业工艺结构优化的市场动力趋于强劲。 从电力行业看，大型先进机组较多投产仍将对电力工艺结构产生重要的积极影响，2008年电力行业还将关停1000万千瓦以上小机组，电力供应正在推行“节能调度”，水电、核电优先生产，大型先进机组优先生产，以上因素将使电力生产的工艺结构明显优化。
从钢铁行业看，2008年钢铁产量增幅回落，中小型钢铁厂开工率偏高的局面有望改善，同时，面对日渐严峻的节能减排形势，国家淘汰落后钢铁产能的力度还将进一步加大，近期将签订第二批淘汰落后生产能力责任书，预计2008年钢铁产业工艺结构优化进程将可比2007年明显加快，钢铁生产的煤耗指标下降幅度也会明显加大。 以上积极因素，将使电力、钢铁、建材等主要耗煤行业的煤耗指标处于较快下降的通道内。
综合各方面情况，判断2008年煤炭需求仍将保持总体基本旺盛态势，煤炭需求量适度增长，但增幅将回落到6%至8%的区间内。 瓶颈制约略有加剧 1．煤炭总体生产能力较快增长，炼焦煤产能增幅较小 2008年炼焦煤生产能力增加幅度相对较小。
考虑到山西省大力控制地方煤矿增产，其它炼焦煤生产省区炼焦煤资源趋于枯竭，判断今、明两年炼焦煤生产能力、尤其是焦肥煤生产能力增加较少。 2．铁路运煤能力增幅回落，部分地区运输瓶颈制约将略有加剧 2008年国家铁路将新增运煤能力6000万吨／年左右，神朔黄线有望增加1000万吨／年左右，合计增长率比2007年明显回落，而且新增运力仍在北通道上，山西中南部、陕西、宁夏等省区煤炭生产受铁路运输制约的程度会有所加大，尤其是炼焦煤外运能力没有增加，炼焦煤供应紧张状况很难缓解。
3．2008年煤炭进出口平衡量将呈净进口状态 受铁路运力增幅较小的影响，2008年国
