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审视中国CDM项目成效

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审视中国CDM项目成效
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气候变化是可持续发展的重大挑战,在可持续发展框架下应对气候变化已经成为国际共识。1994年生效的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC,以下简称《公约》)将可持续发展作为所必须坚持的三个基本原则之一。

于2005年生效的《公约》之《京都议定书》(以下简称《议定书》)将在可持续发展框架下应对气候变化更加明确和具体化。作为《议定书》所规定的三种灵活机制之一,清洁发展机制(CDM)是发达国家和发展中国家之间合作进行温室气体减排的一种基于项目的灵活机制。

CDM有两个目的:一是帮助发展中国家缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标;二是帮助发达国家缔约方实现其量化的温室气体减排承诺。中国CDM项目应特别关注自2005年《议定书》生效以来,CDM快速发展,已经成为全球碳市场的重要组成部分。

截至2009年6月1日,累计提交DOE审定的项目达到4995个,所有提交审定的CDM项目到2012年预计将产生减排量27.48亿吨二氧化碳当量,到2020年预计产生77.56亿吨二氧化碳当量,交易金额将达到800亿美元左右。然而,CDM项目在多大程度上帮助发展中国家实现了可持续发展逐渐受到质疑,要求改革现行CDM机制的呼声日益高涨,并已成为后京都气候变化谈判的重要议题之一。

与此同时,国外围绕CDM项目与可持续发展的研究也积极开展,这些研究的主要结论是:已注册CDM项目并没有实现其帮助发展中国家促进可持续发展的目标。但是,仅仅基于以上文献结论还不足以对CDM项目是否帮助发展中国家实现可持续发展作出明确判断,特别是不能将这些结论直接运用于中国。

究其原因,一是研究方法存在一定的不足,即现行的研究评价主要是基于文献,如项目设计文件(PDD)、文献综述等,而缺乏实地调研和利益相关者访谈;二是这些研究较少涉及到中国的CDM项目,主要以印度、南非等国的CDM项目为案例;三是研究所运用的评价方法缺乏公信力,评价指标体系涵盖内容不够全面,较少的指标很难反映可持续发展的全貌;四是对可持续发展影响的评价多为定性描述,较少定量评价;五是评价仅限于个案评价,没有开展宏观评价,并最终上升到政策和制度层面。中国是世界上最大的燃煤消耗国以及第二大温室气体排放国,在温室气体减排方面有巨大潜力,目前也已经成为CDM项目注册数量最多以及经核证减排量(CERs)签发量最大的国家。

截至2009年7月19日,中国已在CDM执行理事会(EB)注册成功588个,约占全球CDM项目总数的1/3,预计年减排量约为1.9亿吨,CDM执行理事会已签发121个项目,已签发减排量约为1.44亿吨,约占全球总签发量的三分之二。因此,开展中国CDM项目对可持续发展的影响研究具有非常重要的意义。

效果差强人意针对已有研究的不足,作者对中国CDM项目进行了详细的调查研究,结果表明:总体上,中国的CDM项目对促进可持续发展发挥了良好的作用,但距《议定书》所规定的帮助发展中国家实现可持续发展目标还有一定差距,平均可持续发展影响度为0.495,所有项目的可持续发展影响度都为正值(大于0)。具体结论和特征包括:第一,中国CDM项目对可持续发展影响度与国家规定的CDM项目重点领域基本一致;第二,从可持续发展的领域来看,CDM项目对可持续发展的贡献主要来自环境保护,平均约占70%的份额,而对经济发展和社会进步的积极影响相对较小;第三,中国CDM项目对可持续发展的影响因项目类型不同、行业和案例各异,差别各异;第四,中国在EB注册的CDM项目对可持续发展的影响与技术转让程度密切相关;第五,中国CDM项目的可持续发展影响度与当地的经济发展水平、企业性质、信息可获得性、规章等有一定关系,与CDM项目所在地理区位没有太大直接关联。

CDM项目对中国的可持续发展产生了积极影响,这得益于各方面的努力:首先,从国际方面看,《议定书》将CDM项目促进发展中国家的可持续发展作为重要原则和目标;其次,《公约》和《议定书》缔约方大会(COP/MOP)以及CDM执行理事会制定了相关规章制度,以确保CDM帮助东道国实现其可持续发展目标;第三,是否促进了可持续发展被作为DOE审核内容之一;第四,中国政府为保障CDM项目的积极开展,以帮助促进中国可持续发展,制定了相应的政策、规章,

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程序正义视角下科研项目审批权的法律规制
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[摘 要]目前,我国科研项目立项审批领域的权力寻租现象比较严重,项目审批权缺乏有效的制约和监督是其重要原因。科研项目审批权本身具有特殊性,比较可行的思路是在程序正义视角下,重点加强科研项目审批程序的法律规制。认为建立和完......
浅谈国有施工企业的工程项目审计
发布时间:2013-12-18
浅谈国有施工企业的工程项目审计 国有大型施工企业http://wWW.LWlm.Com通常采用的是“三级管理、三级核算”的组织管理模式, 这种组织结构的财务特点是:总公司为利润中心,施工公司为成本费用中心,工程项目经理部为责任成本中心。施工......
国家艺术基金2014年度项目评审报告
发布时间:2023-03-19
经国家艺术基金第三次理事会议审定、公示,国家艺术基金 2014年度资助项目为 394个,兹报告如下: 一、项目申报 46.95%;美术书法摄影创作人才项目 836项,占总量的 19.64%;传播交流推广项目 833项,占总量的 19.57%;艺术人才培养......
施工项目成本管理方法
发布时间:2022-11-27
摘要:做好工程项目施工成本管理对于顺利实现工程项目施工管理的利润目标、合理控制项目投资成本、实现项目运作向公司运行的转变具有重要意义。本文介绍了工程成本控制的对象和内容,并从多方面对施工项目成本管理问题进行了深入探讨......
房建项目成本管理与成本控制
发布时间:2023-07-17
【摘要】由于房建项目开发具有非常高的利润,因此各类企业都希望能够在房建项目开发领域中占据一席之地。然而如果在开发房建项目的时候没有严格的控制房建成本,除了会导致企业面临资金链断裂的风险之外,同时还会由于过多的开支而导......
谈基建项目追踪审计
发布时间:2023-06-26
所谓基建项目追踪审计就是对一个基建项目的全过程进行审计。基建项目一次性投资大, 影响 大,它对事业的 发展 起着很重要的作用。无论是四川的虹桥事件还是长江的豆腐渣工程,事后调查它的每个程序都不同程度存在 问题 ,说明从招......
农村基础设施建设项目绩效审计质量控制
发布时间:2023-06-10
农村基础设施建设项目绩效审计质量控制 项目审计质量通常是指项目审计工作过程及其结果的优劣程度,包括项目计划、准备、实施、报告、归档等一系列环节的工作效果和实现审计目标的程度。为保证实现“遵守法律法规和审计准则;出具恰当......
浅析政府投资项目中的管理审计
发布时间:2023-02-01
浅析政府投资项目中的管理审计 近年来,http://Www.LWlm.CoM随着政府投资项目工程建设项目的规模越来越大,工程内容复杂,建设要求高,涉及的范围广,特别是我国投资体制改革的推进,原有的事后的审计监督方式显然难以适应。实施对工程......
工程项目中造价审计管理及控制
发布时间:2023-02-26
摘 要:工程造价审计是指工程审计人员按照工程建设项目审计的要求对工程建设项目自开工到竣工的全过程与工程造价有关经济活动的真实性、合法性、合理性进行的审计活动。本文主要对工程项目中造价审计存在的问题做了相关的探讨,并提出......
国企大型建设项目内部审计新思维
发布时间:2022-10-12
常规的基建工程概预算审计手段在今天这样一个竞争更趋激烈、工程造价控制更趋复杂的现实面前,已经成为非常基础而原始的 方法 。 大型建设项目一方面作为 企业 为谋取更大的利润,站在战略 发展 高度,对提高自身竞争力的投入,另......
浅析基层审计机关如何开展政府投资项目绩效审计
发布时间:2022-12-19
浅析基层审计机关如何开展政府投资项目绩效审计 1 绩效审计的含义、特点 1.1 绩效审计的含义 绩效审计是财务审计的扩展和深入,是指审计机关对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效率性和效果性进行监督、鉴证和评价,提出改......
工程项目施工成本管理
发布时间:2023-03-11
摘要根据多年的项目管理经验,从组织措施、合同措施、技术措施和经济措施等方面对工程项目施工成本管理进行深入的阐述,提出一些降低施工成本的有效措施,从而达到提高施工企业市场竞争力的目的。关键词施工成本管理;施工组织设计;索赔;施工进度所谓的工程项目施工成本管理是指工程项目承包人在保质保期的前提下,在项目实施过程中从实际成本与预算收入等方面采取计划、组织与协调和控制等合理的项目成本管理措施,尽可能地降低.........
论审计组长与主审在审计项目中的职责及关系
发布时间:2013-12-18
论审计组长与主审在审计项目中的职责及关系 审计组是审计部门开展审计项目的基本组织,对审计项目实行审计组长或主审负责制是审计部门一项基本的审计作业制度。审计组实行组长或主审负责制,不但能提高项目审计质量、防范审计风险,还能有......
论审计组长与主审在审计项目中的职责及关系
发布时间:2023-03-09
广大朋友们,关于“论审计组长与主审在审计项目中的职责及关系”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!审计组是审计部门开展审计项目的基本组织,对审计项目实行审计组长或主审负责制......
浅议项目施工过程中的成本控制
发布时间:2022-10-30
摘要:近年来,随着社会和经济的快速发展,我国建筑工程领域也获得更大发展空间,与此同时,建筑市场的竞争形势日益激烈,在这种背景下,施工企业想要获得更多的利益、实现企业的长远发展,就必须要在具备先进生产技术的基础上,对工......
海洋石油工程项目中的成本管理
发布时间:2019-07-03
摘要:石油是全球最重要的能源资源之一。虽然国家对海洋石油工程发展重视程度不断地提高,但是,由于我国海洋石油工程企业的项目管理水平和能力与世界先进管理水平之间仍然存在着较大的差距。所以,怎样缩小与国际石油企业管理能力方面存在的差距,促进我国海洋石油工程公司市场竞争力的稳步提升,已经成为我国海洋石油工程公司充分重视的问题。本文主要是就海洋石油工程项目管理中的成本管理进行了简单的阐述和分析。关键词:海洋.........
水利建设项目财务审计
发布时间:2023-05-28
水利建设项目财务审计 目前我国水利建设项目进行财务审计大多采用事后审计的方式,将预决算审计作为工作的侧重点,这种做法虽对于控制高套定额、严格规定取费等方面具有一定的管控作用,但却不能实现从根本上控制造价的目的。基于水利......
浅谈建设项目跟踪审计
发布时间:2022-11-18
浅谈建设项目跟踪审计 1、跟踪审计的概念及特点 1.1 跟踪审计的概念 跟踪审计是审计机关依据有关法律、法规和规章,跟随审计事项实施过程而持续进行监督的一种审计方式。跟踪审计是一种过程性审计,是在审计事项发生的全过程中分阶段、......
印度政府审计中的公共投资项目审计(1)
发布时间:2023-02-19
公共投资项目审计在印度政府审计中,历史比较悠久,因他们把公共投资项目称作公共工程,所以又叫公共工程审计,我们这里也就使用“公共工程审计”这个术语来研究这项工作。 一、审计机关的组织机构、人员构成和审计范围 从历史上看......
国务院:除重特大项目外,环评审批不再作为项目核准前置条件
发布时间:2022-10-22
《通知》明确,按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标对项目核准进行流程进行改造。改革的重点任务包括,精简与项目核准相关的行政审批事项;实行项目核准与其他行政审批网上并联办理;规范中介服务行为;建设投......
PPP项目在中国的发展应用
发布时间:2022-12-05
摘 要:PPP项目是新型的公共物品与服务的提供方式,在世界各国 发展 迅速,我国目前也逐步引入这种模式。文章从PPP项目的定义出发,以北京地铁4号线为例,分析地铁4号线的发展模式和成功经验,并以此提出今后我国PPP项目发展应注意的问题......
开发建设项目水土保持方案管理及成效研究
发布时间:2015-09-11
【摘 要】本文对建设项目水土保持方面的事项和相关管理工作的细节做了一些分析,比较全面的阐释了当下在方案管理中和编制表现上出现的问题,还有一些实际的岗位特征,针对方案管理的规整、审查质量和对本身业务能力的提高等方向都给出......
建筑工程项目成本控制
发布时间:2023-06-02
摘要:随着我国建筑施工市场逐步发展和进步,施工企业越来越重视项目管理,成本控制更是得到了空前的关注。本文首先对建筑工程项目成本控制的含义做了简要介绍,其次从工程工期和工程质量两个方面对影响建筑工程项目成本控制的因素进行了详细的分析,再者从合理控制工程造价、参照施工图预算进行施工安排、科学合理管控材料成本、合理利用劳动力、建立健全成本控制责任体系以及强化劳务合同管理等六个方面对建筑工程项目成本控制进.........
论工程项目管理中的成本控制与成本管理
发布时间:2016-08-01
一、前言 在当今世界以及国内经济均不景气的形势下,一方面工程项目均出现了综合单价低、潜在风险大、粥少僧多等各种不利因素,式建筑市场的竞争更加激烈;另一方面,我国部分施工企业存在管理制度不完善、管理水平不高等因素,使企业......
国企大型建设项目内部审计新思维(1)
发布时间:2023-05-12
常规的基建工程概预算审计手段在今天这样一个竞争更趋激烈、工程造价控制更趋复杂的现实面前,已经成为非常基础而原始的方法。 大型建设项目一方面作为企业为谋取更大的利润,站在战略发展高度,对提高自身竞争力的投入,另一方面又是投......
关于土地整治项目中国家审计风险防控的思考
发布时间:2023-04-08
关于土地整治项目中国家审计风险防控的思考 土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行整治,提高土地利用效率的活动。近年来,从中央到地方各级政府都投入了大量资金,积极推进土地整治工......