早在2007 年，我国就开始进行综合交通运输体系建设问题的探索。而直至2013 年3 月，综合交通运输体系建设问题才被纳入到政策规划中，从而实现了国内交通运输体系建设的科学规划。因此，相关人员有必要对制约体系建设的问题展开研究，以便寻求途径进一步推进体系建设工作的开展。
1 综合交通运输体系建设受到的制约
1.1 受发展环境的约束
一直以来，国内的各大交通运输体系都由各政府部门管理，缺乏统一的政府管理机构，以至于难以完成整体交通运输网络的规划。而缺少综合交通运输体系管理标准和制度，也导致了目前国内交通运输市场的竞争不够规范。在这种情况下，体系的建设将遭遇缺乏有效落实标准的问题，并且也缺乏有效的实施手段。在实际进行体系建设时，一旦地方政府利益诉求与中央政府调控政策之间产生矛盾，建设目标将难以顺利实现。
1.2 受运输能力的约束
就现阶段而言，国内交通运输能力水平不高，无法与交通运输的现代化建设发展相适应。无论是在铁路运输还是公路运输方面，国内主要交通基础设施总量都无法与发达国家相比较，通车里程密度甚至比一些发展中国家要低。此外，在运输组织、科技创新和运输装备制造等方面，国内的发展水平都相对较低。因此，想要实现体系的建设，必将会受到运输能力的约束。
1.3 受结构分工的约束
在资源配置方面，国内不同交通运输方式的结构分工显然不够合理。相较于其他运输方式，铁路运输具有运距长、不受天气影响和运量大等特点，并且运输成本较低，常用于进行中长距离货物运输。但近年来，国内铁路客货运输量都在持续下降。之所以出现这一原因，主要是由于铁路货运受到了体制的约束，难以实现快件运输和运量增加，以至于其货运分担率持续下降。此外，由于铁路和水路发展滞后，国内公路运输也分担了较大一部分应由铁路和水路运输的货物。而结构性失衡问题的存在，将导致系的建设受到限制。
1.4 受协调能力的约束
综合交通运输体系的建设，目的就是实现各运输方式、路线和环节的协调管理，从而实现客流和货流的高效衔接。但就目前来看，各运输方式缺乏统一的制度保障和规划，难以形成有机整体，以至于运输中转交接费用将会有所增加，继而导致大量资金、资源和土地的浪费。此外，各城市间的运输枢纽综合度也较低，也会给体系建设带来一定的困难。
2 推动综合交通运输体系建设的对策
2.1 完善体系发展环境
为推动体系建设，还要完善体系的发展环境。为此，政府部门还要发挥指导管理作用，根据经济发展需求进行交通运输整体优势的发挥，从而使其组合效率得到有效提升。为此，政府还要按照改革方向进行公平公正竞争环境的营造，并且完成统一运输标志和监管制度的制定，从而使各运输方式间的利益得到更好的协调，继而使行业得到统筹发展。此外，政府还要针对国内交通运输存在的能力不足和结构分配不合理的问题进行投融资体制的改革，以便为体系建设提供资金保障。
2.2 完善体系动力机制
在建设体系的过程中，还要调动各地区的运输企业积极投入到体系建设工作中，以便使体系建设获得更多的动力。为此，还要加强综合性运输服务主体的培育，以便使运输企业能够采取多种运输方式提供服务，并且使各企业之间进行公开和公平的竞争。所以，针对采取多种运输方式的运输企业，政府需要给予相应的利益补贴和规制约束，并且制定统一的价格形成机制和标准，从而使企业在市场的主体地位得到确保。
2.3 合理进行体系布局
建设综合交通运输体系，就是为了完成五种交通方式的全覆盖，从而使不同交通运输方式在资源配置中发挥自身优势。而铁路和高速公路在中长途和城际运输中拥有重要的作用，所以还要以铁路和高速公路为骨干进行体系框架的设计。在这一过程中，还要使高速公路网和铁路网相互补充，即对相关运输业务进行统筹调整和合理规划，从而产生一种协同发展效应。
2.4 强化体系内在纽带
为使各交通运输方式能够得到有效衔接，还要强化体系的内在纽带。为此，还要在加强传统运输管理的基础上行，进行各种运输方式的一体化管理和多式联运管理，并且将电子商务技术和数据交换技术等技术融入到管理中，从而使现代物流业得到飞快的发展。采取该种方式，则能够使不同运输方式间的内在经济联系得到巩固，所以能够解决运输中转成本费用过高的问题，因此能够使体系的作用得到更好的发挥。此外，采取该方式也能提高多式联运效率，所以能够获得更高的经济效率。
3 结论
总之，随着各国交通运输能力的快速发展，我国也开始注重综合交通运输体系的建设问题，以期通过加强体系建设提高国家运输能力。所以，相关人员还应该加强对制约综合交通运输体系建设问题的研究，并且寻求对策进行体系建设的推进，从而更好的促进我国交通事业的发展。
