摘要：众所周知，在我国的市政的工程与普通的建筑工程相比的话，市政工程具有更加严格的质量管理要求，而为了实现市政工程的质量要求就需要建立一个比较完善的控制体系，所以说，在市政工程管理中，质量管理和控制体系是互为共生的，质量管理为控制体系带来便利，控制体系又为质量管理带来相应的标准进行控制。为了实现市政工程的高要求，就需要二者进行配合和互相监督。而且市政工程是目前我国的发展的重中之重，所以为了我国能够更快更好的发展，本文将详细探讨市政工程管理质量与控制体系的建立和完善。
关键词：市政工程；工程管理；质量管理；控制体系
一、市政工程管理质量与控制体系的建立和完善的意义
建立完善的质量控制体系是很必要的，在施工过程中可以保证工程的合格率，可以说，仅仅为了这一种目的，建立一个完善的控制体系都是非常必要的。但在这个过程中，国内的许多专家和学者都发现了除却这一种目的之外，质量控制体系还能够为市政工程管理带来其他的意义。首先，市政工程质量管理可以有效地预防因质量而发生的诸多工程问题，作为一个中国人民群众，我们总是可以在报纸或者是电视新闻中听到工程出现质量问题的消息，当然，因为市政工程本身对于工程质量有比较高的要求，所以这些消息大多是普通工程，但也其中也并非没有市政工程。所以，这时候就需要在市政工程的建立中完善对其进行把关的控制体系，通过加强施工人员的管理和控制来实现工程的质量要求，而且，如果工程出现失误或者是质量缺陷问题，要求工作人员一定要立即上报，与相关市政工程的管控人员进行沟通和商议，争取找出一个完美的方法解决相关问题。另外，在工程建设中有一句话众人皆知，叫做：失之毫厘差之千里。这句话虽然是一句俗语，但应用到市政工程的建设中却是非常合适的，一毫米的误差可能影响的就是整个工程的质量，所以，在实际的工程建设中，控制体系的建立的意义就是在第一时间找到工程的误差或者是失误，然后将其消灭在萌芽阶段，为市政工程的最后建立筑好坚实的基础。其次，基于市政工程管理质量与控制体系的建立和完善能够预防诸多的工程问题，那么就可以间接的促进工程的建设进度。我们其实都知道，在市政工程的建设中，是有一个预设的工程期限的，有了这个工程期限才能做出项目工程中的各种预算，如果能够减少工程的误差和失误，那么就可以将工程期限大大的提前，剩下很多的经费不说还能节省相关的人力、物力。而相反的话就会滋生出很多问题，不能解决问题就不能使得工程顺利完成，不能顺利完成也是指不能在工程期限内完成，而超出工程期限的话就会耗费大量的人力、财力。所以说，仅仅在资源这一项上，质量管理和控制体系的建立与完善就是十分必要的了，此外，因为是市政工程的原因，财力物力大部分来自国家[1]，这也就要求我们不能浪费国家资源，争取用质量管理和控制体系尽快完成，使得工期提前，大大节省人力、财力。此外，市政工程管理质量与控制体系的建立和完善还能为城市带来一定的经济效益，市政工程大部分发生在城市之内，因为施工的各种需要可能会影响城市的交通、店铺的经营等等，而在采用了质量管理和控制体系之后，就能提前完成市政工程，使得地区的交通或者店铺的经营回到正轨，大大提升了城市的经济效益，而且，能够提前完成市政工程本身就是一种提升经济效益的行为。
二、目前市政工程管理质量与控制体系还存在的不足
如何将工期提前？如何减少工程中的失误？如何将质量管理和控制体系应用到工程建设之中等等，这些一直都是工程建设中一直存在的问题，而且目前工程建设的施工人员都知道质量管理以及控制体系的意义，但市政工程的质量在很长一段时间都提不上来[2]。这主要的原因其实是一些技术人员的相关技术还不到家，致使工程中残存一定的问题也不知道，另外很多的施工单位的相关制度并不完善，就使得目前的市政工程管理质量与控制体系还存在着很多不足[3]。
（一）市政工程质量控制体系不够完善
就目前来说，在一个市政工程中，有许许多多的职位，这些职位人员都是只会一方面的工作，能把自己的工作内容清清楚楚的做好已经实属不易了，更不用说各个职位之间的人进行一定的配合完成一个大工程了，而且，让两种或者是多种工作内容的职员进行合作本就是一件非常难的事，原因是各项工作有各项功能工作的内核，这是其他工作内容的职员所不能达到的。因为，在市政工程中，时时刻刻需要质量控制体系的涉入，但质量管理隶属于管理层面，而我国目前的工程管理工作是通过职员的工作年限和态度等等进行晋升的，所以说，目前的质量管理人员大多不了解其他工作人员其工作内容的内核，这也就是质量控制体系到如今依旧不是很健全的原因之一，对管理的工作人员目前不明确，也没有将工作人员的只要职责进行细致的划分，质量管理就没有落实到根本处，难以将整个施工团队拧成一股绳，影响整个市政工程的进行[4]。
（二）市政工程中的施工过程的控制不达标
工程施工团队的工作每天都是非常忙碌的，而且工作现场灰尘飞扬亦或者是声音巨大，在这种环境之下，很容易让质量控制人员萌生退意，造成没有对施工过程的每一个环节进行管理和控制就匆匆离开了施工现场，可以说这是对自己本身的工作一种不负责任的态度，在这一点上是十分不可取的。这时就需要质量管理人员正视自己的工作内容，虽然身为一个质量控制管理人员，但究其根本还是市政工程中的工作人员，不能因为工作内容的不同就不正确对待自己的工作内容。而且，在管理和控制过程中，不能只听相关工作人员的口头承诺，人在河边走那有不湿鞋的道理人人都懂，尽管是做工最精细的师傅也不能只听口头承诺，要实实在在地投入到自己的工作中，有问题及时沟通并商议出一定量的解决方案，争取将误差和失误消灭在萌芽状态，避免造成更大的失误[5]。
（三）工作人员的普遍素质偏低
市政工程工作除却工程计算或者是相应的技术工种之外，其实很多都是最为普通的工程人员。这些人并不会复杂的计算亦不会相应的技术活，这时候就需要质量管理人员涉入到他们的日常工作中，告知他们在这份工作中怎么做、如何做能够更加的轻松准确，待到反复几次熟悉之后，质量管理人员便可以进行其他的工作。这样工作的好处有很多，其中之一便是能够激发基层工程人员的激情，达到比较好的工作效果[6]。造成工程工作人员普遍素质低下的原因其实还有一个，那就是施工单位并不注重对工作人员的培养，这样不仅会造成相关工作人才的逐渐流失，还会使得未来的相关工作人员减少，重要、重大的市政工程工作开始变得难以进行，所以，施工单位也要开始注重培养相关人才，提高工程工作人员的整体素质，这样才会不影响市政工程的进行。
（四）部分附属工程工作不达标
正常的市政工程中，往往会带有一些附属的工程工作，例如在工程建设中，大部分都会涉及到毁坏正常的路面进行工程工作，其中包括开通新的地铁线路、道路重新建设等等。在这些庞大的工程结束之后，往往还会有重新建设部分道路的附属工作，在这些附属工作中往往会因为地基的软土回填不到位或者道路拼接处不牢靠而出现一定的问题，这种情况不仅仅是在颜面上的不好看，最重要的是时刻影响着人民群众的正常生活和工作[7]。此外，因为回填土等原因就会使得地面出现断裂和巨大的裂缝，久而久之，这些裂缝就会随着时间慢慢扩大，最终造成不可挽回的损失。
（五）不重视城市地下管道的保护
城市地下管道是城市非常重要的一部分，它一方面控制着城市的物质运输，另一方面还是城市的供暖系统[8]。平时我们也能在新闻上听到某某工程建设过程中致使城市地下管道破裂的新闻，这种情况在春夏秋三季度其实还不是很严重，只要请到相关的技术人员便能处理这种突发情况，但是在冬季如果出现这种情况就会影响市民的供暖，同时让工程工作难以进行。造成这种情况的原因主要有以下几条：首先是建设单位不能提供完整且准确的地下管道的路线图纸，其次是是施工单位未对现场进行详尽的调查，最后是地下管道图纸本身就有不对之处，导致市政工程工作施工困难。
（六）工程用电存在隐患
众所周知，电流在市政工程工作中是不可缺少的一部分，但同时也是最危险的一部分。尤其是现在的工程用电中，许多施工器械的用电都是存在安全隐患的，例如工作人员为了方便节省时间，器械的用电接口很长时间都不进行更新，此外还有就是施工人员的汗液就优秀的介质，稍不注意就会导电导致生命遭到一定的威胁，所以一定要求工作人员规范用电，爱护生命。
三、市政工程管理质量的控制体系的主要控制内容
（一）对劳动主体的控制
在市政工程工作质量管理和控制体系中，人是最重要的一个因素也是决定性的一个因素，因为主要进行劳动的“人”才是对工程质量和工作安全起到决定性的，因此工程工作人员的素质直接影响整个市政工程的质量，而工作人员的素质是靠工作质量来体现的。在实际的市政工程的控制体系中，可以设置一定的奖罚制度，并以此来提升工作人员的警惕性，因此，就需要控制体系内的工作人员对工作质量进行严格管理，质量优等的工作人员可以利用奖金、假期进行物质奖励并对其精神进行鼓舞，而相反的工作质量比较低下的就要设置相应的惩罚让其警觉起来。此外，在市政工程工作起始之初就要坚持持证上岗或者展示相关学习的制度，使得工程工作的员工的工作基础得到保障，而且这样的制度不仅会遇到很少的工作问题，还能保持这个行业的竞争性，可以说是一举两得的。对于应用刚开始上工的人员，要坚持岗前培训的原则，一方面是考察员工的基本工作技能是否达标，另一方面还可以考察员工对待工作的认真度和耐力，而且这两种优秀品质是在市政工程工作中不能缺失的。此外对于刚开始上工的工作人员一定要进行安全教育，市政工程工作本就非常繁忙，而且工作的危险性也比较大，对于刚开始上工的人员一定要注意这一点[9]。
（二）对施工工序的控制
市政工程管理质量和控制体系中，比较基本的内容其实就是安全教育的控制和施工工序的控制。施工工序的控制也可以说是对于每一道施工工序质量的检查，在这一点上要控制工程内存在的些许偏差，并对此生成方案将其消除，但这里的消除并不是完全消灭的意思，而是将误差控制在一个合理的范围内，只要产生的误差在这个范围内，并不会对之后建筑的安全或者是人民群众的安全造成影响。在这一点上最难以控制的便是工程的不确定性，工程并不是工业产品，而且即使是工业产品也会存在一定的偏差，就更不用说一个相当庞大的市政工程了。而且在市政工程中，并不是一个人或者是一个精密配合的团队就能建设完成，其中要包括很多人同时对市政工程进行共同操作，一个误差虽然不大，但是可能影响到接下来的工作人员的操作也可能差生一定的误差，如此反复就会形成一定范围内的蝴蝶效应，最终影响的结果可能会是致命的。所以，在市政工程质量管理和控制体系中，施工人员争取把属于自己的每一项工作做到位，控制体系的人员争取对每项施工工序进行严格的审查，这样两者互相配合，才能得到想要的结果。此外施工人员一定要精密配合，毕竟一个人的力量怎么都是有限的，在一个工程困难面前，很可能只是一个想法，便能解决工程难题，所以在实际的市政工程工作中一定要集思广益，得到最好的、最适合的方法。
（三）对施工环境的控制
施工环境包含两种因素，一种是不可抗性因素，例如开发地的地质、天气、温度等等，另一种便是可控因素了，其中包括施工场地的照明、通风情况、安全设施等等。施工环境对于工程工作的影响是不可避免的，对于不可控的环境因素，我们需要因地制宜根据情况进行选择，例如比较严重的雷雨天气可以选择停工，不是很严重的天气影响就可以让室内工作的人员进行办公。而对于可控的环境因素我们争取做到最好，例如在照明这种可控制的因素中，要采用行业的专业灯具，给施工人员最好的照明条件，这样才能使工作效果事半功倍。但是，环境因素的影响是不可避免的，需要施工人员时刻注意周遭环境的变化从而做出选择，尽量将环境的影响减小，达到预期的效果。
四、市政工程管理质量和控制体系的建立和完善措施
（一）提高市政工程工作人员的素质
随着时间的发展的时代的不断改革创新，我国的教育水平也在不断的提高，但是市政工程的工作人员的素质并没有一个很大的提高。究其根本是因为国家教育事业以及施工单位不重视对于人才的培养。而许多学生只能看得见光鲜的高楼大厦而看不见在这光鲜亮丽的外表下却是劳动人民的血汗，所以当代市政工程人才越来越少，而“人”才是市政工程管理质量和控制体系里最基本的元素，是形成一个庞大的工程产品的主要因素。所以，从现在开始，无论是学校、施工单位，还是工程工作人员自身，都要开始不断的学习来提高个人素质，也只有这样的措施才能使得市政工程的工作人员的整体素质得到提高。希望在日后可以出现一批批优秀的市政工程工作人员。
（二）加强附属工作的施工
一般在一个巨大的工程结束之后，许多工作人员已经离开去享受自己的假期了，这就导致施工现场只有寥寥数人，而且还有可能根本就不是专业的施工人员。这种情况很长一段时间导致一个巨大美观的工程旁边却是非常不堪入目的一副场景，这种情况已经屡见不鲜。在这一点上，市政工程管理质量和控制体系依旧要发挥作用，一个巨大的工程不是空口无凭就得到的，而是经过数个日日夜夜的努力才建成的，所以这个工程的结尾处更是要着重下笔。所以，控制体系内的人员需要监督这种情况不再发生，在城市中进行市政工程工作，这本就需要破后而立，施工团队有责任也有义务将已经“破”掉的建筑恢复到以前的模样。而且，附属工程本就属于市政主题工程的一部分，如果加强了附属工作的施工也会让整个主题工程变得更加美观，何乐而不为呢。
（三）管理责任细分化
传统的工程工作往往责任划分不够细致，导致在出现工作误差、失误的时候，基层人员互相推卸责任，人人都不想背上一口黑锅，最终责任推来推去，原则上也没有将责任细致地划分给每个工作人员，最终就不了了之了。这在很大程度上是对于市政工程的不负责，而且这种情况会导致很多工程资金白白流失，虽然在每一个人看来，这些资金只是很小的一部分，但是就是可能因为这一小部分的资金导致市政工程的整体资金链断开，导致市政工程工作停滞，最终造成巨大的损失，这是我们每一个人都不想看到的。所以，从市政工程工作之初，就要请到有经验的控制体系的人员，将整个市政工程的工作合理化地划分给每一个人，并合理要求签订劳动合同，之后再确定奖罚制度，这样就能使得责任再在每一个人的心上，让他们直到如何做能做好，使得工作效率大大提升。这就是管理责任细分化在市政工程管理质量与控制体系中的良好作用。
（四）推进差异化的管理模式
虽然市政工程本着合理且一视同仁的原则，但控制体系在整体方面还是要实现差异化的管理模式。我们都知道，有竞争才会有成长，如果真的在市政工程工作中一视同仁且对不合理的工作行为睁一只眼闭一只眼的话，那么势必会营造一个不好的工作氛围，工作效率不高不说，偷懒等行为还会被效仿，所以说差异化的管理模式是必须要采用的。市政工程的控制体系要采取全面排查，并设置人员监控这些工作人员，将工作队伍素质差作为重点监控对象，这样的严格措施之下，素质比较低下的队伍就会和高素质的施工队伍学习，提高其自身的素质。
（五）及时整理控制资料并上交
每个市政工程完结之后，控制体系要及时整理控制资料并上交。这些资料不仅是未来市政工程的参考性资料，还记录着每一个施工团队的特点。对于比较优秀的施工团队则可以参照资料，下一次市政工程工作仍旧选择，双方长期合作便能提高施工队的工作素质和效率。
五、结论
随着市政工程项目的不断扩大，各个方面的要求也在不断提升，例如施工队的整体素质，安全教育水平都要达到标准等等。希望日后通过市政管理质量与控制体系的建立和完善，可以源源不断地得到工程人才，而在这一点上，教育部门也要投资一定的师资力量进行辅助，争取在不久的将来能够涌现出一批高素质的工程人才，将项目规模不断扩大的市政工程建设得越来越好。总而言之，市政工程管理质量与控制体系的建立和完善需要施工方和市政方双方的共同努力。
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