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［论文摘要］坚持和实践普遍性原则，是高校共青团组织在新形势下体现本质属性、有效履行职能、强化组织建设、服务青年群体的必然选择。高校共青团组织必须以发展的眼光认识到当前工作中存在的与普遍性原则不符的问题，努力在工作中体现科学的工作理念，积极探索团组织贯彻普遍性原则的实践措施。
［论文关键词］普遍性原则 高校共青团
普遍性是开展共青团工作的重要准则，是选择工作着力点和努力方向的基本标准。团中央在《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议》中明确指出：“各级团组织和广大团干部要始终坚持共青团工作的普遍性原则，努力把最广大青年团结凝聚在党的周围。”在新的历史条件和社会背景下，努力探索和实践普遍性原则在共青团工作中的实现途径显得尤为重要和紧迫。
一、普遍性原则在高校共青团工作中的必要性
1.共青团的本质属性决定其各项工作必须遵循普遍性原则。先进性与群众性的相统一是共青团组织的根本属性，《团章》中明确指出：“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。”作为执政党的助手和后备军，共青团组织必须坚持其与生俱来的先进性，同时它又是“广大青年学习和实践中国特色社会主义和共产主义的学校”，是党联系青年群众的桥梁和纽带。因此，团的各项工作必须还要同时体现群众性，这样团组织的先进性才有更广泛的作用。否则，团组织就会脱离广大青年群众，成为无源之水、无本之木，进而失去其存在的价值和意义。当代大学生是将中国特色社会主义事业持续推进的中坚力量，因此，团结带领广大高校青年不断坚定“永远跟党走”的信念，不断增强“报效祖国、服务人民”的能力，是高校团组织的神圣使命。
2.共青团的根本职责要求其各项工作必须依靠普遍性原则。团“十六大”报告旗帜鲜明地提出：“共青团的根本职责是不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。”要实现共青团这一根本职责，就要始终以广大青年为本，以普遍性原则为依靠，把组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益作为履行职责的根本途径，把创新工作思路、工作方式和切实加强基层团的建设和团干部队伍建设作为履行职责的根本保证。要在各项工作的开展过程中始终把握好青年参与度、党政支持度和社会关注度的有机统一，始终把让党放心、让青年满意作为团组织自身成长和团的事业发展的根本标准。
3.普遍性原则是当前进一步加强和改进团的基层组织建设的必然选择。当前，科技进步特别是信息技术发展对青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式带来了深刻影响，也促使其政治意愿表达方式发生了改变。这些都对新时期团的建设，特别是团的基层组织建设提出了新的挑战。团的基层组织和基层工作处在共青团与青年的边界上，共青团能否与广大青年保持和谐的关系，取决于基层团组织和基层工作是否具有活力。胡锦涛总书记对共青团提出的“两个全体青年”的要求，深刻揭示了共青团的根本生命力在于同广大普通青年的关系。因此，就必须开展普遍性原则下的“生命力工程”，通过履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力等途径，不断改进团的自身建设。
4.新时期青年成长成才的实际需求呼唤团的工作要主动贯彻普遍性原则。当代青年学生群体表现出了开放程度高、接受信息量大、思想变化快、主体意识强等特点，这些特点决定了他们的主体性、独立性、选择性较强。另外，当前青年大学生的独立性与依赖性矛盾相对突出，学生对于自己的发展具有强烈的独立意识和自主意识，但是由于自身年龄、社会阅历等条件的限制，他们又不得不渴望和寻求外界的支持。高校共青团组织要想更好地履行服务青年成长成才的职能，就必须以对青年成长负责的态度，主动为他们提供各类服务，并认真研究青年群体的新特点和新变化，通过分类教育、提供丰富育人载体、不断拓展个性化服务等手段，力求团的工作和活动能够覆盖和影响全体青年。
二、当前高校共青团工作中存在的与普遍性原则相矛盾的问题
1.工作理念存在偏差。共青团工作的特殊性和工作对象的特点决定了开展各级各类活动是团组织活力的体现，也是共青团履行职能、发挥作用、扩大影响的重要载体。但是，目前许多高校团干部仍认为“共青团工作便是做活动”，由于举办活动更有短期效应，也更能在某种程度上成为团干部的“政绩工程”，这就导致团组织的自身基础建设容易被忽视。
2.工作覆盖面不全。在高校，团的各级组织中普遍存在“紧抓优势群体、忽视大众群体”的现象。虽然“以点带面”是做好共青团工作的重要方法和手段，但是一旦将它作为开展工作的唯一途径，就有可能产生工作理念的偏差，进而给团的工作带来不利后果。陆昊书记曾经在讲话中指出，当前团内存在两种危险认识，其中之一就是把共青团同少数青年或者是部分青年之间的关系混同于同广大青年特别是同广大普通青年的关系。这种危险认识可能会将团组织等同于部分优势青年的俱乐部，在团组织与广大青年中间形成隔阂或真空带，严重偏离团组织的根本职能。
3.工作作风不够扎实。当前，部分团干部全心全意为青年群众服务的宗旨意识不强，重形式轻内容，注重政绩工作和形象工作；重部署轻落实，以会议传达会议，以文件贯彻文件；没有全局观念，工作停留在点上，不能形成由点及面、点面结合的局面，工作散乱、不成系统。 "
三、普遍性原则下的高校共青团工作应具备的三大理念
1.人本理念。人本理念即以人为本。对共青团组织来说，就是要牢固树立服务青年的宗旨，把促进大学生成长成才作为工作的出发点和落脚点。要以科学发展观为指引，立足青年立场，制定符合青年根本利益、促进青年发展的各项政策和措施。从调查研究、确定目标、科学决策、组织领导、控制反馈直到总结评价，都要始终从青年利益出发，以青年满意为根本。要坚持组织引领与尊重主体相结合，把尊重青年主体放在重要位置，按照“团组织搭台、团员青年唱戏、群众性参与”的方式开展团的活动，营造浓厚的“以青年为本”的工作氛围，切实增强团组织的吸引力和凝聚力。
2.个性化理念。个性化理念就是要避免“千篇一律”“千人一面”，使教育更加具有针对性。具体来说，就是要从大学生的实际情况出发，注重鼓励和发挥每个学生的特长，进而为每个学生的成长成才提供舞台和有利条件。需要指出的是，提倡个性化理念与倡导普遍性原则并非是对立的，普遍性原则不是“一刀切”，而是基于个性化理念的普遍性。在高校共青团工作中贯彻个性化理念是基于时代特征和学生的成才需求，更好地确保普遍性原则有效落实的重要保障。只有建立在不同学生实际特点基础上的服务才是有效的服务，才能真正落实普遍性原则的核心内涵。因此，高校团组织要把能否提供丰富的个性化服务载体作为衡量组织工作是否有效的重要标准。
3.点面理念。青年所需即共青团组织所为，高校团的工作涉及面广、工作量大，对工作的要求也高。全面性是高校团工作的根本要求，但全面性需要通过各个领域中的“点”才能得以实现，点上工作的水平决定着面上工作的水平。因此，高校团组织要善于把握实际工作中的点面关系，要学会在点上体现面、在面中培育点。团的工作设计和活动开展要注意全面性，不仅要在“点”上培育和发展典型，更要善于总结归纳，从制度设计的角度在“面”上寻找大范围推广的路径，使得“点”“面”可以相互转化和促进。
四、高校共青团实践普遍性原则的三结合之路
1.学会顺势借力，做到上下结合。当前，在全球金融危机背景下，大学生就业问题成了全社会高度关注的重大问题。为了有效解决这一问题，党和国家采取了更多的政策和措施。例如共青团中央专门启动了大学生就业见习基地建设行动；教育部专门下发了《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》，将大学生就业指导课程列为高校教学体系中。又如各级政府也纷纷出台了提供小额贷款等相关政策，鼓励大学生通过创业等途径实现自我就业。在此背景下，高校共青团要想有所作为，就必须紧紧抓住“服务大学生就业创业”这个热点问题，积极响应上级部门不断提升大学生就业能力的部署，开展各类目标指向明确的主题活动，充分利用有利的政策和上级的重视，做到面向全体青年开展全面的成长服务。
2.积极拓展空间，做到内外结合。随着时代的不断进步，如今的大学校园已经不再是从前的“象牙塔”：一方面，市场经济的不断发展，促使大学与社会的联系日趋紧密，参与社会实践成为大学生提升自身综合素质的重要途径，也成为大学生课余生活的重要组成部分；另一方面，信息技术的不断更新，使得高度依赖新媒体成为大学生日常生活学习的基本特征。高校共青团组织要真正践行普遍性原则，就必须对当前大学生所热衷的生活方式进行研究，不断拓展自身的工作空间，丰富为青年服务的载体和手段。一是要将共青团组织工作延伸到新兴的领域，特别是要充分认识到网络等新媒体在高校育人工作中的重要性和敏感性，做到网内、网外有效结合，开辟利用网络服务学生成长的新阵地；二是要将组织和鼓励大学生参与各类社会实践提高到更重要的位置上，通过寒暑假的大规模实践活动、课余自发的勤工俭学和志愿服务等，力求使实践锻炼活动覆盖到全体青年大学生，做到校内校外相结合。
3.着眼持续发展，做到前后结合。高校共青团组织要贯彻普遍性原则，就一定要立足两个持续发展。一是要立足自身组织的持续发展。不同时期的高校共青团工作有不同的具体要求和工作重点，但是我们必须认准和坚持团组织服务大局、服务全体青年的目标不动摇，要在组织发展、政策制定等关键环节体现出团组织根本目标的可持续性。二是要立足学生的持续发展。高校共青团组织要根据不同时期的学生发展需求来开展工作。陆昊书记曾要求高校团组织要特别注意在两个重要阶段对学生进行引导和服务，一是在新生入学阶段，团组织要帮助新生养成学习习惯、熟悉学科结构，融入校园生活；二是在大学生毕业前期，要帮助毕业生熟悉、了解、适应社会，并准备接受来自社会的考验。
新的时期和新的历史背景决定了高校共青团组织要以更加灵活的政策、更加丰富的手段、更加科学的眼光和更加有效的措施来更好地服务全体青年、覆盖全体青年、引领全体青年。同时，在共青团工作中要始终不渝地坚持实践普遍性原则，这将成为高校共青团工作不断围绕大局谋作为、围绕中心求发展的活力之源。
