近年来，不少地方进行了把县级教师进修学校 、教研室合并，组建教师学习教育中心的探索。此举的目的是以研兴培，以培促研，通过资源整合，提高教师培训和教研工作的效益与水平。然而，一些县级师训和教研部门合并后并未收到预期的效果。根据我们的调查和实践，主要是遇到了以下一些现实的问题：
一、 功能定位出现偏差
教师进修学校和教研室合并后，教研、培训作为新机构的两大职能，都应从资源整合中获益，得到强化，实际的情况却差强人意，新机构往往自觉不自觉地把教研视为工作中心，将更多的人力、物力、财力投向教研部门的日常工作，从而使教师培训工作在某种程度上被弱化。
出现这种情况的主要原因是由于当前各地县级教研室大多具有浓厚的教育行政管理色彩。它们承担着大量的教育行政管理职责，如组织开学检查、期中和期末考试、中招体育加试、中招理化生实验加试、论文评选、学科教学大赛、学科竞赛以及对基层中小学教学进行评价和督导等。这些多为硬性的事务性工作，相对而言，教师培训工作显得弹性大，不容易出大问题，也不容易出立竿见影的显赫成绩，所以机构合并后，培训工作动辄就会受到教研工作的“排挤”，教学资源被占用，正常工作受冲击 ，基本职能难以很好实现。
另外，由于新机构的领导班子成员多来自原先的教研部门，根深蒂固的“教研”至上观念，常年从事教研工作的经历、习惯了的工作方式等，也使得他们将主要精力放到了教研工作上，对培训工作重视不够。
可以这样讲，一些地方教师进修学校和教研室合并后，不仅没有实现 “研训一体化”的目标，教师进修学校反而同教研室一起被现行教育行政管理体制所拖累，沦为教育行政管理的工具，陷入了繁多杂乱的行政事务泥淖中而无法自拔。
二、心理融合困难
教师进修学校和教研室合并后，重新配置办学资源，建新班子，定新制度，领导层和教职工的切身利益随之受到触动。领导职位和职数的变化涉及干部的升迁去留，相同相近专业人员的增多加上按需设岗，择优录用给教职工带来了竞争压力，造成一部分人对工作安排不满意，对新制度 、新举措不认同，积极性受到压抑。教师教育理念、工作方式上的冲突更是家常便饭。原进修学校的老师侧重教育理论的研究，习惯单纯的培训教学和管理。教研员侧重学科教学的研究，下乡听课、检查是他们工作的常态。免不了进修学校教师认为教研员甜 一气，教研员认为进修学校教师脱离实际，自我封闭。有时因为学术观点、工作视角不同，大家在评价一节课、鉴定一项科研课题时意见相左，本可以交流探讨，取长补短，但由于来自不同的单位，闹不好便成了各执己见的意气之争。
如何培养大家的团队精神，提高心理相容度，使之成为一个和谐的整体，同时营造宽松、自由的学术氛围，成了管理者必须面对的挑战。 "
三、师资队伍素质难以适应“研训一体化”的工作要求
一方面，原教师进修学校教师队伍本来就问题多多。学校缺乏优秀的学科专业人员，教师缺乏基层教学实践经验，面对教师继续教育的新学科、综合性学科和技能学科，部分教师自身专业知识结构不合理、知识储备老化等问题已经凸显出来。
另一方面，原县级教研室也并未吸纳、储备足够的精兵良将。首先，当地那些设施好、生源好、待遇好、声誉好的中小学更能吸引优秀教师加盟，县级教研室很难将他们招致麾下。其次，县级教研室多未建立优胜劣汰的教研员选用机制。教研员即使业绩平平，只要不犯大错，基本无下岗之虞。个别领导甚至把教研室当成了安排亲朋好友或者安置闲杂人员的场所。
第三，县级教研员培训机制不健全。各级教育行政部门和教研部门没有制定硬性的培训制度，没有专门组织促进县级教研员业务能力提高的活动。一些县级教研员，整日忙碌于日常行政性管理事务，个人的专业成长明显滞后于教育形势的发展。
新的组织架构，要求教师要掌握现代教育理论，了解本学科发展趋势，具备一定的学术水平，较强的实践能力、创新能力和教育教学科研能力，熟悉中小学教师继续教育的特点、规律，善于开展和组织教师进行有关继续教育教学活动；要求教师熟悉基础教育，能够深人中小学课堂，参与和指导中小学教师进行教学改革和研究。从目前县级教师进修学校和教研室组成人员的整体素质来看，距这些要求尚存在一定差距。
“研训一体化”为优秀人才提供了更大的成长空间和更广阔的舞台；也使在原岗位已力不从心的进修学校教师或教研员陡然增加了更多的压力和焦虑。立足现实，自我调适，培养一支师德高尚、业务过硬，精通基础教育、掌握师训规律的专家型教师队伍是机构合并后一项刻不容缓的工作。
推进县级教师进修学校与县级教研部门的整合 ，通过优化资源配置 ，形成合力，构建新型的教师学习教育机构是大势所趋 ，符合《教育部关于加强县级教师培训机构建设的指导意见》的精神。这里提出县级教师进修学校、教研室合并后的种种现实困境绝非要否定机构整合的方向，而是为了解决前进中遇到的问题。只要我们勇于正视问题 ，大胆开拓创新，就一定能兴利除弊，真正促进培训与教研的一体化，使培训与教研工作在机构合并之后呈现两全其美、相得益彰的局面。
参考文献：
[2]王新学．新课程背景下，县级教师培训机构培训者的专业素质如何提升?[N]．中国教育报 ，2006—2—27(4)．
[3]钟启泉新 课程教师培训精要[M]．北京 ：北京大学出版社，2006．
