一、当前成都市幼儿园园本课程建设存在的主要问题
(一)园本课程建设目的不清，价值迷失
园本课程是指以法律法规及相关政策为指导，以幼儿园的环境和条件为背景，以幼儿现实的需要为出发点，以幼儿园教师为主体建构的课程。上世纪80 年代以来，全国各地的幼儿园都在尝试着园本课程研究，但是对于为什么要进行园本课程建设、园本课程的价值指向是什么，还有待进一步明确。对成都市幼儿园的调查显示，多数园长进行园本课程建设的根本动力是为了所谓办园特色的彰显，固化成果的展现，如编写教材、开展特色课程等。一些私立园更是将园本课程建设作为了对外宣传、增强招生竞争力的手段。还有部分幼儿园将园本课程看作是迎合主流价值观(如评级评奖、获得专家肯定、体现某种理论等)的主要途径。
(二)园本课程顶层设计不明确，建设过程缺方向
园本课程的顶层设计包括课程框架的建构、课程目标的明确、课程与本园理念的结合等，是园本课程建设的核心。对成都市幼儿园的调查显示，54.02%的园长认为园本课程的顶层设计难度较大。一些幼儿园对于本园的办园定位不明确，缺乏相应的办园理念，出现了人云亦云的现象，不管是否适用、是否符合本园实际，只管生搬硬套，有些甚至言必某某理论某某学说某国做法某专家说，等等。这都反映出幼儿园领导层对于本园实际的把握还不清楚，对于到底要建设怎样的幼儿园课程还不明晰，于是盲目模仿，一味追随主流价值思想，在园本课程实施前缺乏总体的思考与架构，也就难以确保园本课程实施的总体走向不偏离正确的方向。
(三)园本课程实施过程困难，缺乏具体操作的方法
园本课程实施是将编制好的课程计划付诸实践的过程，是实现预期的课程理想、达到预期的课程目的、实现预期教育结果的手段。本研究调查显示，成都市48.10%的一线教师对于如何确定具体活动方案的目标、选择哪些资源作为园本课程开发内容、怎样多形式多途径开展园本课程、如何评价园本课程效果等都存在困惑，其中园本课程的资源开发是最大的挑战。
(四)园本课程评价缺位，建设效果难以评估
在本研究调查中，成都市的教师和园长虽然没有将园本课程的评价作为难点，但事实上，63.20%的幼儿园并没有对自己所建设的课程进行评价，另有38.80%的幼儿园虽然对园本课程建设进行了评价，但其评价较为主观，如仅从儿童的活动参与度、家长的信息反馈、教师的教学反思以及园本课程是否得奖等方面判定园本课程建设的好与坏，同时还存在评价过于随意的弊端，如没有固定的评价时间、评价人员、评价标准。
(五)园本课程建设机制不健全，建设过程缺乏保障
本研究调查显示，成都市92.44%的教师认可园本课程建设需要有制度上的保障，但事实上，66.42%的幼儿园并没有课程建设机制，而34.32%宣称自己有课程建设机制的幼儿园实际上绝大多数也并无专门的部门、专业的人员进行课程建设，更多的是各行政部门人员兼职做园本课程建设，如业务园长、保教主任或教研组长等。只有少数幼儿园成立了研究中心，有专门负责园本课程建设的专职人员，并形成了书面的园本课程建设制度。另外，仅有7.14%的幼儿园认为资金缺乏是制约其园本课程建设的重要因素，但在追踪幼儿园的园本课程经费保障时我们发现，实际上仅31.41%的幼儿园有园本课程建设方面的经费预算，且这方面经费中还包括教玩具的购买、教师环创、外出培训等经费的支出。在关于园本课程专项奖励机制方面，71.78%的幼儿园没有设置奖励机制，28.22%设置了奖励机制的幼儿园也主要是针对教师论文、园本课程成果获得国家、省、市、区奖励后的经费奖励，严格说来也不属于园本课程建设专项资金奖励。由此可见，虽然仅有少数幼儿园因为经费原因无法开展园本课程，但更多的幼儿园是根本没有考虑要有一笔专门的经费用于园本课程建设的支出。
二、主要原因分析
(一)园长课程领导力不足
幼儿园课程会受到诸多因素的影响，不可否认，园长是其中最为重要的因素，其对提升幼儿园的课程品质起着关键的核心作用。园长统领着幼儿园的系统运作，担负着园内课程领导的重大职责。这要求园长必须具备有关课程性质、课程取向、课程发展、课程评价等方面的课程领导力，并在课程目标定位、课程资源建设、课程政策制定、课程设计与实施以及课程评价等工作中，营造氛围、建构远景、建立团队、引领教师的专业发展，从而实现幼儿园教育品质的全面提升。[2]但从本研究调查结果来看，园长们的课程领导力令人堪忧。很多园长不清楚本园的办园目标、办园理念，而是盲目追随所谓理论前沿，或一味开拓国际视野，罔顾本园实际情况，同时也未努力建立一支有实力的课程队伍，未能营造良好的园本课程建设氛围，以至园所教师谈园本而色变。
(二)师资力量不足
本研究调查显示，师资力量是当前园长和教研员普遍担心的问题，认为本园存在师资困难的幼儿园占到62.34%，其中最为突出的是教师专业能力较低、教师流动性较大、教师建设园本课程的积极性不高等。而教师们在调查中也认可自己在园本课程建设中原创意识薄弱是最为严重的问题，其次是原创能力不足，再次是日常教学工作繁杂等，因此有53.61%的教师认为自己最为迫切的是要掌握与园本课程开发相关的知识，其次是园本课程资源的开发与利用、园本课程的设计与实施、园本课程开发主题的选择等方面的知识，其需求在教师中分别占到68.15%、66.07%、57.65%。
(三)外围支持系统不完善
园本课程的外围支持系统包括专家对园本课程的指导、长期而有效的教师培训、行政系统的引领等。本研究调查发现，成都市园本课程建设的外围支持系统很不完善。如一线教师普遍表示制约园本课程开发的因素中排第一位的是缺乏专家、学者的指导。而在对专家指导的追踪中，我们发现幼儿园缺乏专家指导主要有两方面的原因：一是幼儿园本身并没有邀请专家来园指导，占比69.05%;二是由于幼儿园和专家来园前的沟通交流以及专家本身知识结构等问题，导致专家指导缺乏操作性(占8.57%)或针对性(占9.52%)。另外，由于幼儿园没有聘请专家做长期指导，导致专家指导缺乏系统性的问题占到12.86%。
本研究调查还发现，成都市园本课程开发的培训效果一般，认为培训效果好的教师仅占40.10%。这与培训的时间、方式以及培训后的实践操作有密切关系。调查显示，教师们认为效果不好的培训形式主要是理论培训，因为它没有指导教育实践;还有一部分教师认为培训效果一般，主要原因在于观摩了他人的园本课程开发经验后不能进行很好的迁移。
在行政系统支持方面，成都市21 区(市)县中虽有95.56%的园本课程得到了相关政府部门的支持，但支持方式单一，主要是给予培训的机会和提供教研、观摩的机会等，仅有13.33%的政府行政部门针对幼儿园园本课程有经费支持(含政府奖励)。且到目前为止，成都市没有关于幼儿园园本课程建设的相关文件出台，也没有具体措施帮扶。
三、发展对策
(一)建设具体可行的园内园本课程开发机制
首先，应提升园长的园本课程开发领导力，明确园本课程定位。本研究调查显示，园长们认为园本课程开发中难度最大的是顶层设计，同时所调查的幼儿园园本课程制度不全、奖评缺失等也反映出园长的园本课程领导力还有待提升。园长作为幼儿园管理者的代表，应是具有深厚的幼儿教育理论知识与丰富的幼儿教学实践能力的专家，应当能够在选定园本课程开发主题、制定课程目标、建构课程框架之前，带领全园教师明确本园的办园理念与教育理想，为园本课程开发指明方向。
其次，应开发有制度，实施有方案。园本课程建设应有专人负责牵头，协同幼儿园各部门各班级教师共同进行。如幼儿园的科研中心应在园领导的指导下负责园本课程的顶层设计，骨干教师应负责园本课程的原创部分，青年教师则更多的是根据本园实际对已有教材进行改编或园本化等。除此之外，园本课程开发还应有相应的制度保障，如对园本课程实施的形式、园本课程推进的方式、、园本课程开发过程的考核等，都应有硬性的制度规定。
(二)进行连续深入的园本课程开发培训
本研究调查显示，教师们得到的培训很多，但培训效果并不好，一方面是因为培训缺乏连续性，教师在将培训内容转换为教育实践时缺乏引导;另一方面是因为培训缺乏针对性，如对成熟型教师，可能更多的是理论的引导，而对于新手型教师，更多的应是实践操作的示范。今后在培训设计时，可按照主题进行划分，接受同一主题培训的教师可在一定年限内分阶段进行，这样有助于教师持续深入地解决某一方面的问题，针对园本课程的培训也可遵此思路进行。此外，除了国培、省培、市区培训外，幼儿园内部也要加强园本教研。在本研究调查中，园本教研被认为是提升教师园本课程开发能力的重要途径，幼儿园应有组织、有计划、有针对性地进行园本课程的教研活动，帮助教师提升园本课程开发能力。
(三)建构行之有效的园外支持系统首先，教育行政系统应加强对园本课程的支持：一要出台相关政策文件，给予正确导向。政策是现代政府或社会公共权威为达到一定目标而制定的行动方案和行为依据，它通常表现为对人们之间、的利益关系进行调节的政治措施和政治过程。课程是影响幼儿园教育质量的关键因素，只有适宜的课程才能保证幼儿园教育质量。政府有义务为儿童及其家庭提供优质的教育服务。《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育指导纲要(试行)》已从政策、法规层面上给园本课程的开发提供了保障，但由于园本课程本身的地方性，仍然需要各地方政府予以引导，尤其是在当下园本课程百花齐放却良莠不齐的情况下，更需要地方政策加以引导，才能改变目前园本课程开发之乱象;二要搭建区域园本课程交流平台，促进资源共享。行政部门相较于其他组织更容易为幼儿园搭建彼此交流的平台，这一方面有利于各幼儿园相互学习彼此的长处和优点，发现自身的不足，另一方面也有助于帮助幼儿园尝试不同于其他幼儿园的课程开发，在内容、形式、本质上做到真正的百花齐放。行政部门一方面可以组建区域或园所联盟，定期开展交流和学习活动，同时还可以利用网络进行资源的交流与共享;三要加强对幼儿园园本课程的过程督导，促进课程开发质量提升。当前幼儿园本身的园本课程评价制度、审议制度不完善，其课程是否适宜、是否有效，多数凭借的是经验。在这种情况下，就需要行政力量或经行政力量授权的第三方力量的介入，以帮助其甄别已开发的课程中哪些课程是可以直接实施的，哪些课程还有待进一步打磨，并给予具体的完善建议。惟有如此，儿童才不会沦为园本课程的实验品，园本课程开发的质量才会不断提高。
其次，应争取高等院校科研机构的支持。本研究调查结果显示，多数幼儿园并没有聘请专家来园指导，而园本课程的建设是需要专家的引领的，尤其是在课程的建构、实施和评估等方面。幼儿园在聘请专家时，应就幼儿园遇到的具体问题与之沟通，以确保指导的针对性与有效性。部分有条件的幼儿园可以长期聘请一位专家跟踪指导，以确保指导的连续性。此外，各专家都有自己擅长的领域，幼儿园在聘请专家时也要注意专业对口，做哪方面的课程就聘请哪方面的专家，才能得到更有效的专家指导。
