火光漫天,漳州PX项目连环爆,3万居民紧急撤离。国内舆论场再次炸开了锅,深陷争议的中国PX行业还能不能化解危机,扭转形象?本次爆炸事件,暴露出我国PX安全监管疏失多多,教训深刻。
其实早年韩国地方政府公信力不足,科技水平有限,社区居民也曾强烈反对引入化工项目。多年以来,韩国从立项、建设到运营过程中,推进公开、透明、民主的制度建设,辅之以完善的法治监管,以及企业的技术进步和向所在社区履行“社会责任”,反对呼声逐渐减弱。
韩国PX项目环评程序异常严谨:首先邀请居民代表、市民团体和相关专家,组成环评委员会;然后征求环境部门的意见,制定环境影响评价书草案;随后,收集居民意见并公开,同时对草案进行修改;完成评价书正本后,交由环境政策评价研究院审核;最后完成环境部批准的评价书最终版本。
再如欧洲第一化工大国德国却鲜有反对PX项目的声音,原因何在?德国规划了40个大型化工园区,主要化工企业都集中于此,通过统一的基础设施和集中供应能源、原材料和水,以及协同处理废弃物,大大提高了化工厂的环保标准。德国对PX监管严格,按照《联邦排放控制法》的规定,PX厂家需要回收废水,并使用蒸馏技术获得新的PX。
在德国,企业首先要向政府递交申请文件:包括废弃物、污水处理、环境影响评价文件、土壤和地下水污染状态的基线报告等;州环保部等负责检查内容的完整性;接下来必须在报纸和官方公报上进行公告;然后公开展示规划文件一个月;在收集相关反馈意见后召开听证会,公开讨论有关异议;最后政府给出审批结果。
布格特别强调:“政府在这个过程中应该是独立的。”正源于此,德国路德维西港巴斯夫石化基地与曼海姆市仅隔着一条莱茵河,市民也不会谈虎色变,惊恐万分。
日本PX年出口量220万吨,高居全球第一。日本石化工业区与居民区比邻而居,经高速路驾车从东京前往横滨,巨大的化工厂区不时映入眼帘。横滨NPRC炼厂35万吨/年PX装置,与民宅仅一路之隔。安全管理严格是日本工厂事故低的原因。千叶石化区位于东京湾东岸,距离首都20公里,且位于地震多发地带。千叶石化区中心位置,有一个年产26万吨的PX工厂,1963年建成至今,从未发生重大安全事故。