摘 要 目前，由公共事件引发的网络谣言传播现象愈演愈烈，网络谣言的捏造与传播不仅损害广大人民群众的切身利益，同时也诋毁了政府部门的公众形象，削弱了政府公信力。政府对网络谣言的治理一般采取技术手段、法律法规与政策构建三种方式。就目前情况来看，政府网络谣言治理主要存在两个问题：首先，为了适应信息时代的治理背景，政府针对网络谣言的治理模式必须有所创新；其次，微博这一网络媒体平台的迅速扩张给政府治理网络谣言提出了全新命题。
关键词 网络 谣言 协同治理
作者简介：何冲，长江工程职业技术学院。
谣言是没有根据的传闻，或是凭空捏造的消息。美国社会心理学家希布塔尼认为，谣言是在非正式交往中形成的一种传闻，这些传闻未经官方证实，但却被大多数感兴趣的公众所接受的一种信息、语言或者解释。奥尔波特则将谣言定义为“一种通常以口头形式在人群中传播，目前没有可靠证明标准的特殊陈述”。 上述两个定义科学地揭示了谣言的两大特征，即谣言是未经证实且是公众感兴趣而又乐于传播的信息。网络谣言属于谣言的一种，它是互联网和谣言结合的产物，它的传播借助了日新月异的网络科技平台，微博就是这诸多网络平台中的一种。一方面，微博作为一种全新的网络平台给予用户前所未有的客户体验，但另一方面微博超密集的信息流量以及几近为零的信息传输成本在为人们创造美好生活的同时，也成为了网络谣言传播者的首选渠道。网络使得旧有的社会规范面临瓦解，传统的社会控制机制陷入困境，政府对社会的控制力减弱。
一、 协同治理模式：微博时代网络谣言治理模式的理论创新
二、 网络谣言的协同治理实践：协同理论的应用
三、治理模式创新：微博时代网络谣言的协同治理模式构建 为了更加有效地治理网络谣言，我们必须建立一个由政府主导，包括公民、家庭、社区、非政府组织以及企业等诸要素共同参与共同协调的新型治理模式。有鉴于此，政府必须转变传统观念，建立健全协同治理模式，激发各种社会力量参与对网络谣言的共同治理。
（一）由一元化的政府管制转向多元化的社会协同
（二）网络谣言协同治理模式的构建
为了更加有效地对网络谣言加以治理，其重中之重是构建一套科学完整高效的网络谣言治理机制，并以此为契机，不断强化政府及整个社会应对处理网络谣言的能力。
第一，培育网络谣言协同治理模式的社会资本。社会生活中那些表现为网络、互惠规范和信任的特征构成了一个社会的社会资本。在网络谣言协同治理的系统当中，除了正式规则以外，还包括某些非正式规则。网络谣言治理不仅要以法律、设备、资金、技术等硬件设施为保障，而且要以社会心理、民众的道德感、非正式制度、社会结构、信息沟通为软条件。这就要求社会公众的积极响应和热情参与，建立新时代积极健康向上的互联网文化，将信用和承诺作为网络用户进行信息交流的行为准则，完成社会资本的再积累。政府则必须做到以下几点，一是实现信息共享，提高政府行为的透明度，增加政府公信力。二是要以人为本，倡导理性思维，引导公众建立积极健康的价值理念。三是构建更多的社会公共利益，公共利益会成为维系公民正确行为准则的一条纽带。
第二，建立健全网络谣言协同治理机制。对于政府而言，如何建立起一个全面的整合的危机管理体系，不断提升政府和社会的危机管理能力，是公共危机管理的最大挑战。为了建立多元主体共治的网络谣言治理系统，政府必须在治理过程中转变自身角色，积极引导其它治理主体发挥实际其作用，宏观上整合社会资源，通过网络技术进行充分的信息协同与共享，保证信息流在政府部门内部，政府和公民，政府和各社会组织之间的畅通流转。
第三，不断完善突发事件预警机制。德国学者贝克指出，“现代世界已经演变成了这样一个世界：在这个世界中，我们按照可以测算风险的语言进行思考和按照可测算风险的语言采取行动的两者之间已经呈现出巨大差异；在这个世界中，我们用与技术发展相同的速度创造出无法测算的不确定性”。
网络谣言就是基于这种不确定性所产生的一种谬误信息，网络谣言所关注的议题一般是社会公共突发事件，这就要求政府部门采用科学方法，对社会系统发展的涨落现象做出正确的预估与判断，利用协同整合机制，及时发布预警信息，减少公众对突发公共事件的猜疑，消除网络谣言滋生的土壤。
第四，完善网络谣言治理的决策机制。通过网络谣言协同治理结构的形塑，采用合理有效的并行网状流程，打破时空限制，使得先前在时空上处于序列状态的各个环节得以形成协同效应，在核心决策机构的协调引导下，各自在其核心优势范围内做出决策，最终形成一个集整合性、协调性于一体的高效网络谣言治理决策机制。
