摘 要 文章在概述教授治学产生背景及其内涵基础上，分析了二级学院党总支政治核心作用，最终重点探讨了教授治学体制下，从学术管理体制、领导决策体制以及党务工作机制三个方面构建二级学学院党总支政治核心发挥机制的建议。
关键词 教授治学 二级学院党支部 政治核心
作者简介：张鑫，内蒙古科技大学机械工程学院讲师；谭心、屈利明，内蒙古科技大学。
在高校内部管理中，发挥党总支政治核心作用，对于促进高校改革深入发展，推动高校内部管理机制创新具有重要意义。而在教授治学体制下，通过在高校设立各学科与专业指导委员会，可以充分发挥教授治学的优势，保证高校党总支作用的发挥。因此，在教授治学体制下，研究二级学院党总支政治核心发挥机制的构建，具有重要的现实意义。
一、教授治学理念概述
（一）教授治学产生背景
在大学中，教师是主体，而在教师中，教授又是其中的佼佼者，是教师群体的代表，他们代表了一所大学的学术成就，象征着一所大学的智慧。由于长期在学术及教学的一线工作，教授对诸多问题有着更深刻的理解和认识，如学科发展规律、学术研究方法、教学方法以及人才梯队的建设等。所以在人才培养和学术发展等方面，教授应该享有更多的决策权。教授治学体制在此背景下也应运而生。
（二）教授治学的内涵解读
教授治学具有丰富的内涵，其重点在于治“学”。所谓治“学”，具体是指治学术、治学科、治教学、治学风。教授治学的根本目的在于用学术本位取代行政本位，恢复教师作为学校主人的地位。治学本来就是教授的本业，也是他们的特长所在，教授治学就是坚持这一根本方向，避免教授从治学逐渐扩展到治校，致使教授们被学校的各种事务缠身而没有精力安下心来搞学术。
要想实现教授治学，就必须将学术权力和行政权力分离开。就一所学校而言，其要想得到科学发展，核心是做到教授治学和学术权力的相对独立运转，但这又非是全部。大学的科学发展作为一项系统工程需要协调各方面的关系，考虑各方面的利益，教授仅有治学的权力，这有可能造成学校学术发展同学校整体发展方面的矛盾，这时就需要行政权力进行一定的宏观调控。学术权力和行政权力是无法完全分离的，就一所高校而言，往往学术权力中有行政权力的成分，而行政权力中又有学术权力的因素，所以两者只能做到相对分离，学术权力中行政权力的适当介入也有利于促进大学的学科发展。
二、二级学院党总支政治核心作用研究
（一）推动发展的作用
就学院党总支而言，其最大的优势就是推动发展。教职工在党的团结一致带领下，在先进党员的模范带头作用下能够有力的开展各项工作。学院党总支坚持民主集中制，它可以充分发扬党内民主，广泛听取党员的意见和建议，党总支成员可以充分发挥自己的特长，取长补短，建设起一支团结和奋进的领导集体，发挥榜样带头作用。这样就可以做到增强党内凝聚力。同时，通过发挥党总支和谐作用，可以将党员与群众更好的团结在一起，推动二级学院向更高、更远的方向发展。
（二）服务师生的作用
在学院内，发挥基层党组织的关键作用主要体现在调节师生关系，树立良好党员形象，服务教学工作等方面。为践行党的先进性，学院党总支应该全心全意为师生服务，落实以人为本，发扬团结精神，积极引导党员树立起以师生发展为本的新的工作理念。学院党总支应广泛开展各种活动，活动的内容应以服务党员和广大师生为主，主动联系和亲近学校师生，真诚的为他们提供帮助。要在服务中凝聚力量，树立起为师生服务的良好形象，在思想、组织和队伍方面为学生、教师及学校的发展提供保障。
（三）凝聚人心的作用
在学院的发展和建设中，党总支具有凝聚人心的优势。党总支应该坚持和发扬党的群众路线，以人为本，做到关心人、尊重人、理解人、激励人，创造良好的氛围和宽松的环境，使师生的才智和潜力得到充分的发挥。高校党总支应该用实际行动让学校的师生在工作、学习和生活中切实的感受到党总支是关心他们的，使师生获得信心和力量，以此凝聚人心，获得师生的拥护和支持。
（四）促进和谐的作用
二级学院党总支肩负的任务，不仅是通过改革促进学院内各项管理的不断优化，服务于师生，满足师生的需求，更应当充分发挥其政治核心作用，加强对学院内师生的思想予以引导，提升其实思想政治水平，保证学院内部始终处于一个和谐的状态。因此，党总支在推动校内和谐，对师生进行有益引导。
三、教授治学体制下，二级学院党总支政治核心发挥机制构建策略
（一）建立起以教授委员会为核心的学术权力体系
教授委员会是教授治学的基本形式和重要平台。在二级学院权力结构以及治理体系中，教授委员会是学术权力体系的核心组成部分。教授委员会在二级学院学科建设、专业设置、学术管理以及人才引进等众多事项的咨询、论证、审议和决策中占据重要地位。通过完善二级学院教授委员会，进一步保障教授群体能够参与学术事务管理的权力。
首先，成立教授委员会。将治学的事情交给教授，即在学术上发挥教授们的积极作用，又在治学上发挥他们的智慧和专长，切实实现对学院学术事物的管理权，提高学术管理水平。教授委员成员由个人申报，民主选举产生，由校长聘任受校长委托来管理学术事务。教授委员会构建起“教授治学”的平台，使“教授治学”有了组织依托。
其次，明确教授委员会在学术事务上的决定权。通过教授委员会的设立，发挥教授在“治学术”、“治学风”和“治教学”中的示范作用。为此，必须给予教授以足够的权力，通过适度放权给教授委员会，使其学术事务决策，不仅有助于推动教授委员会的发展，更能够促进学科建设的发展。通过教授委员会的成立，使教授，教师群体可以进行学术管理，行驶一定的决定权，从而保证学院内部行政权力与学术权力的制衡，使学院教学、科研朝着更好的方向发展。 再次，制定统一的教授委员会章程。通过实行相对比较统一的章程制度，并结合二级学院自身具体实际明确相关细则。在章程中，对教授委员会的权限予以明确，即那些事务不可涉及，对并针对其具有决定权、审议权、咨询权的的事务范围。同时，在章程中应对教授委员会主任的选举方式以及参考标准进行详细规定，从而选出能够既能与行政院长、党政核心融洽合作，又能做好学院学科学术建设工作的教授委员会主任。
（二）坚持以党政联席会为中心的领导决策体制
伴随高等教育的快速发展，高校内部管理体制正在发生着深刻的变革，为确保党总支政治核心作用的充分发挥，必须始终坚持坚持以党政联席会为中心的领导决策体制。二级学院必须充分发挥院系党总支要充分发挥政治核心作用，在具体的工作中，结合实际情况，转变工作思路，结合新形势创新工作机制。
1.完善党政共同负责机制，健全党政联席会议制度。健全党政联席会议制度是完善党政共同负责机制的重要途径。需要从两方面努力：第一，要贯彻落实民主集中制原则；第二，要发挥党组织的政治核心作用。在二级学院党政议事中，应当始终将党政联席会议作为最高的决策中心，将党总支作为政治核心。具体而言：
一是推动党政联席会议制度的规范化建设。即必须做到议事的范围要明确界定，会议议题的确定要科学合理，议事程序要严格按照规定执行，议会决定的落实必须做好监督等。作为政治核心，党总支必须认真履行监督职能，特别是在党政联席会议上应始终落实“一票否决”。一票否决权适用于，包括且不限于如下情况：聘任的教师或引进的人才存在思想政治问题；违背党的教育方正及政委决策；违背职工切身利益；违反党风廉政建设规定等。
二是重视党政共同负责制关键人物。应当将选取二级学院党总支书记放在与院长选取同等重要的位置。即，要求党总支书记必须善于协调，能够与院长融洽的合作，同时要拥有一定的学术背景。在院长选定时，不得选用中共党员和党总支委员。在具体工作中，特别是干部人员的任用和推荐等，需要充分吸收党总支委员会的意见，发挥党总支委员会的作用，尽可能减少矛盾和摩擦的发生。
2.加强二级学院党总支队伍建设。二级学院党总支队伍建设应从如下三点入手：
一是抓好党务干部队伍建设。加强党务干部队伍建设，具体应人员选定、干部培训以及干部聘用三个方面入手：第一，要将高素质、党性坚定、业务素质过硬的同志指派到关键的党务工作岗位上；第二，要认真做好干部培训工作，打造一批专业性、服务型、实干型的党务工作人员；第三，要为党员干部创造良好的环境，使其能够有条件、有平台可以施展才能。
二是加强党支部建设。党支部是党务工作开展的载体和平台，二级学院在实际工作中，必须结合本院实际，对党支部进行合理的设置和调整，充分发挥党支部的重要作用。一方面，落实党内关爱帮扶机制，做好党员服务工作，另一方面，要构建良好的内部氛围，促进党支部内部的和谐，最终实现使党员能够在集体中感受到温暖，明确自身的责任和义务，增强党支部的凝聚力。
此外，要做好党员发展工作。只有不断的输入新鲜的、优质的血液，才能永葆活力。因此，应吸引和鼓励一些高学历、高职称及学术水平高的中青年教师，促进党总支队伍结构的调整和优化。要积极将一些科研前沿的优秀分子吸收入党内，同时有意识的保留一些优秀的学术型教师，保证学院内各部分间的和谐运行。
3.创新二级学院党务工作机制。二级学院党总支的政治核心作用应得到充分的发挥，党总支应该牢固树立这样一种思想，即党建工作的目标是育人、服务的中心是教学科研。在党建工作中，党总支应推动中心工作的发展，找准服务的切入点和着力点，切实提高服务效率。
一是从目标的统一性切入。院系的工作目标应该由相应的党建目标来加以推动和支持。在促进学院工作目标的实现过程中，党建工作应做好组织推动和实践支持，增强工作的针对性和可操作性，避免“两张皮”现象的出现。
二是从内容的融合性切入。所增添的党建内容应该适应院系的发展要求，要紧贴党员的思想变化，所开展的活动应为群众和党员所接受，既要充分体现体现本学院的特色，也要与时俱进的体现时代特色。在党务工作实践上要更加务实，保证党组织以及校内各项工作事务的顺利开展。
三是从制度的衔接性切入。在解决教职工在工作和思想方面存在的问题方面，应当注重党组织相关制度与学院内解决相关问题的制度之间的有效衔接。同时，为维护集体的高效和廉洁，党总支的廉政建设制度也应该同院系的管理制度和规定衔接起来。
四是从方式的渗透性切入。党总支在开展活动时，其载体应该同本院系的中心和业务工作相互协调，党的各项活动应该贯穿于院系工作任务的环节中。在通过党总支应对学院内师生存在的各类思想问题时，应注重与学院实际的有机结合，从而在解决问题的实践中，将党建工作做到实处。
