一、冲突
（－） 研究 基础、工作基础不同。 目前 我国的 会计 工作是以会计准则及行业会计制度为基础，不管是会计准则还是各行业会计制度都是以各项会计业务的核算为侧重点，强调的是会计核算的规范性及正确性。我国现行注册会计师审计虽然并不排除详细审计测试，对一些小型 企业 、业务简单企业主张直接实施实质性测试。但并不能改变注册会计师审计是以内控制度为基础的抽样审计，这也是 现代 审计的基本特征。现阶段无论会计 理论 界还是在会计实践中，都是围绕着会计工作的规范及核算而展开的，内控制度的讨论研究非常缺乏。一套行之有效的内控制度包含哪些什么 内容 ？该如何建立？如何判断？能说得清的人并不多。由于会计工作与注册会计师审计的研究基础、工作基础不同，必然使原本紧密联系的两者发生严重脱节，产生冲突在所难免。
（二）会计工作现状与注册会计师审计 方法 的不一致。我国的会计基础工作和内部控制制度十分薄弱：不建账，账目、财务管理混乱，很多单位财务制度形同虚设，甚至根本就没有财务制度。更有甚者，为了单位或个人的私利，设假账、搞账外账，他们报给税务部门一套，交给银行一套，内部留存一套，对付审计、“三大检查”还可突击搞一套。这已不是个别例子，而是存在于我们 经济 社会 的普遍现象。在一些地区，会不会作假账已经成为衡量会计人员水平的“尺度”。而且随着政府打击力度的加大，这些单位的造假技术也越来越隐蔽，水平也越来越高。这就给年轻的注册会计师审计提出了难题，因为注册会计师审计毕竟木是查错防弊审计。按照《独立审计基本准则》的规定，注册会计师在进行符合性测试和实质性测试时，一般应采用抽样方法。使用抽样审计方法不仅是独立审计准则的要求，也是社会化大生产的需要。现代企业，规模越来越大，业务也越来越复杂，对每一个企业都实施详细审计，变得木可能也不现实。我国财政部门规定，注册会计师审计的收费是以注册会计师业务的工作量、服务性质和参加人员层次的高低为依据。为了不增加被审计单位的负担，留住客户，抽样审计也成为注册会计师们的必然选择。为此， 中国 注册会计师协会制定了《独立审计准则第4号—审计抽样》用以专门指导审计抽样工作。虽然抽样审计依赖于统计抽样技术，具有很强的 科学 性，但它的有效实施是建立在完善、有效的内控制度之上的，也是建立在真实的会计资料基础上的，而我们目前的这种会计环境，很难保证抽样审计的质量，注册会计师审计的效果必须大打折扣，从而从根本上 影响 我国注册会计师事业的 发展 。
（三）人员现状。我国会计从业人数众多，但整体水平不高，大多数人员没有进行过系统的会计 学习 ，有的甚至连基本的借贷关系都弄不明白。而会计工作是专业性、政策性非常强的一种工作，特别是现阶段，新会计法已于2000年7月开始正式实施，各种新的会计准则不断颁布，新的会计核算制度改革正在酝酿中，会计的改革进程不断加快。而会计人员整体素质的偏低，直接导致这些改革无法落在实处，在会计实际工作中曲解会计科目含义、会计业务处理错误、会计报表虚假现象时有发生。更有一部分会计人员，法治观念淡薄，为了自己的私利或迫于压力，报假数、作假账、营私舞弊。这也是我国会计工作极度混乱的一个重要原因。这一切都导致我国注册会计师审计中的固有风险、控制风险及审计风险居高不下，注册会计师极易出具错误的审计报告，从而误导社会公众。
二、对策
（－）理论研究要联系实际。注册会计师审计自诞生以来，已经经历了三个阶段：详细审计、资产负债表审计、会计报表审计。查错防弊是详细审计阶段的审计目标。对被审计单位一定时期的资产负债表所有项目余额的可靠性、真实性进行审查，以判断其财务状况和偿债能力，是资产负债表审计阶段的审计目标。判定被审计单位一定时期内会计报表的真实性、公允性及会计处理方法的一贯性是会计报表审计阶段的审计目标。会计报表审计不仅是我国注册会计师审计的特征，也是国际社会审计发展到现阶段的产物。我国的注册会计师审计恢复、发展时间短，为了缩小同发达国家的差距，就应尽可能地借鉴外国业已成熟的理论体系，尽量与国际接轨。但也应该清楚的看到我们的会计制度非常不健全，会计失真现象严重，查错防弊仍应是我国审计理论界与实践中一个无法避免的话题。
（二）加大 会计 法规的执法力度。要彻底改变我国造假成风的会计环境，必须标本兼治。治标就是加强各种监督，如税务监督、财政监督、国家审计监督及注册会计师审计监督等。治本的根本措施则是加强会计法规的法制建设，加大法规的执法力度。会计法规定：委托注册会计师审计的单位应当如实提供会计资料。但怎样判断资料的真假？却是一个难题。如果由注册会计师去判断，那么注册会计师审计不就变成了查错防弊审计？岂不是违背了设置注册会计师审计的目的。因此，注册会计师不应成为会计资料真假的判断者。各级财政部门税务部门又各有各的职责，也不可能成为会计资料真假的判断者。会计资料的判断者，只能是被审计单位自己。要迫使被审计单位老老实实地提供资料，只能通过加大打击力度来实现。 目前 ，我国对会计违法事件的查处，大部分仅限于那些在 社会 上造成重大 影响 的上市公司，其实上市公司毕竟是少数，社会的 经济 基础还是占绝大多数的非上市公司。行政和企事业单位。这些单位会计资料失真现象的消失，才能促进社会经济风气的基本好转，从根本上杜绝会计造假现象的泛滥。才能使注册会计师真正成为我国的“经济卫士”，真正发挥社会监督的作用。
（三）加强 企业 内部控制制度的建设。内控制度是指企业为了保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实。合法、完整而制定和实施的政策和程序。它不仅包括内部会计控制系统，还包括一切与会计信息正确形成有关的企业其他管理程序，如人事工资管理系统、财产物资管理系统、内部审计系统、企业组织结构系统等。一套行之有效的内控制度不仅有助于企业会计报表的正确形成，有助于加强企业管理，提高企业经济效益，更是注册会计师进行抽样审计的基础。在发达国家的企业，都十分注重内控制度的建立。而我国的大多数企业，对内控制度普遍都不够重视，这也是我国企业管理水平低于国外发达国家的一个重要原因。我国各级政府应从政策及宣传上加强对企业建立、完善内控制度的引导，推行一种类似ISO9000质量认证体系的认证系统，在全国范围营造一种重视内控制度建设的氛围，帮助企业做好这方面的工作，从根本上扭转我国企业内控制度工作薄弱的局面。
会计师事务所也应该组织注册会计师们不断参加培训、学习，密切关注经济领域中出现的新 问题 ，提高 分析 问题、解决问题的能力。这不仅是注册会计师职业的需要，也是注册会计师职业道德规范的要求。会计师事务所应该健全岗位责任制，完善分级督导制度，督促全体专业人员谨慎执业，要为全体专业人员创造学习条件，帮助注册会计师及业务助理人员增加执行各类审计业务的经验。
