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劳资共决与联邦德国的现代社会安全管理体制

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劳资共决与联邦德国的现代社会安全管理体制
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摘要:德国在工业化之后逐步建立了由企业代表会制、监事会劳资共决制、劳工经理制和超企业共决制共同构成的劳资共决制。作为战后劳资合作机制的主要组成部分和工会经济民主化政策的核心,劳资共决制从劳动保护、公共安全和福利保障等三个方面影响了联邦德国社会安全管理体制改革,使社会安全管理体制呈现出典型的“小政府大社会”特点,强调社会的组织化、国家职能的明确化和权力的民主化。

关键词:劳资共决;联邦德国;社会安全管理

二战之后,随着劳资共决制的重建和完善,联邦德国逐步形成了“小政府大社会”型的社会安全管理模式。本文从研究联邦德国劳资共决制的发展历程和基本特点出发,试图在深入剖析这一制度对战后联邦德国社会安全管理影响的基础上,全面展现现代德国社会安全管理体制的“小政府大社会”特点。

一、联邦德国劳资共决制的形成

劳资共决制是联邦德国劳资合作机制的核心,也是维持劳资双方“社会伙伴”关系的主要纽带之一。在联邦德国,当发生劳资冲突的时候,往往是由劳资双方先进行协商博弈,制定出一个处理方案,再由国家通过立法和制度构建的形式加以确认。所谓劳资共决制度,即是指在这一传统的基础上所建立的一系列法律和制度,其主要原则是由劳资双方依照相关共决法律协商决定企业及超企业层次上的事务。只有当劳资双方无法达成一致时,国家才会介入调解和仲裁。

但与此同时,劳资合作思想和政策也遭到国内诸多势力的反对。首先,大多数企业主并不愿意让工人参与自己企业的管理。由于根深蒂固的等级观念,企业主一般都把自己视为凌驾于工人之上的企业“主人”,无法接受与工人分享权力的观念。即使在被迫接受劳资合作的相关法律之后,不少企业主也一直在暗地里抵制劳资合作机制的推行。其次,领导人中反对劳资合作的力量也很强大。一方面,这些人害怕工人和工会在争权的过程中会有过激行为,影响国家稳定和团结;另一方面,他们也不愿坐视工人力量通过合法途径和和平手段日益壮大而摆脱自己的控制。俾斯麦和希特勒就是因此而阻碍劳资共决的。第三,社会主义运动中较为激进的一派也不同意通过协调合作来缓和阶级矛盾。他们将劳资合作思想和制度归结为一种妥协的改良主义路线进行批判,认为只有通过劳动者掌握国家政权,甚至实现无产阶级专政才能真正保卫工人的利益。因此,在很长一段时间里,德国共产党及社会民主党中比较激进的成员均对劳资合作采取敌视态度。正是由于反对力量相当强大,1945年之前劳资共决制并未在德国充分发展起来。

德意志工会联合会计划罢工的消息震惊了联邦政府,并最终促使联邦总理阿登纳亲自出马解决棘手的共决问题。

阿登纳依照劳资协商自治的传统,要求工会先和工业界就共决达成一致,而自己和执政党则在这场谈判中保持中立。“劳资双方的权力关系必须及时得到调整。对民族复兴来说,社会对立面的理智的平衡是必不可少的前提。这一平衡必须由社会成员自己来实践,对工会在社会政治领域的承认,使得基础工业产权关系的变革变得必不可少。”在阿登纳的极力斡旋下,德意志工会联合会领导人和鲁尔煤钢工业界代表终于就煤钢共决问题达成妥协。而这次危机的妥善处置也为日后联邦德国解决类似的劳资矛盾问题树立了一个良好的榜样。

在超企业的层面上,劳资共决制的贯彻不如企业内部那么顺利,但也不无斩获。在一些跨企业、超企业的半官方咨询机构和民间社会组织中,联邦德国劳动者可享有一定的共决权。二战之后,不莱梅和萨尔率先重建了州一级的共决机构劳动委员会(Arbeitnehmerkammern)。不莱梅甚至还在州经济委员会(Wirtschaftskammer)中实现了劳资对等共决。1956年,联邦议院通过了《工商业委员会临时权力法》(IHKG),对工会在工商业委员会中的超企业共决要求给予了有限的满足。此外,联邦德国劳动者还可以通过工会等参与国家经济、社会政策和相关法律的制定。

可见,20世纪50年代初,联邦德国已初步形成以企业代表会制、监事会劳资共决制、劳工经理制和超企业共决制为核心的劳资共决制。其特点是在保证劳资自主共决的前提下,国家对劳资纠纷给予必要的规范和仲裁。有了制度保障,联邦德国的劳资关系堪称稳定合作的典范。这种稳定的劳资“社会伙伴关系”对联邦德国社会稳定和经济发展产生了积极影响。

二、劳资共决对联邦德国社会安全改革的影响

社会安全是国家安全的重要组成部分,是国家的基本利益之一。广义的社会安全是与领土安全、主权安全、政治安全、经济安全等相对应的安全领域,是一个国家的社会处于没有危险的状态。狭义的社会安全特指公共安全,即是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。劳资共决的传统与制度不仅从法律、制度、技术等方面提高了工人这一弱势群体在社会安全事务方面的发言权,也使得企业担负起社会安全职责,改善了联邦德国的社会安全状况。

下面将以在德意志工人运动中占有重要地位的鲁尔煤炭工业为例来具体分析劳资共决对联邦德国社会安全管理的积极影响。

首先,劳资共决提高了工人和工会在劳动保护(Arbeitsschutz)方面的发言权,加强了劳资双方在企业安全生产上的合作,有利于扩大企业的劳动保护职能,减少工伤事故的发生。

1951年《煤钢共决法》出台后,煤炭能源工会将劳动保护明确为劳工经理的主要职责之一。而劳工经理们上任后也切实采取了一系列措施加强工人的安全生产教育,如专业培训、播放影片、有奖竞赛等。不过,由于劳动保护的专业技术性,早期的劳工经理很难全面行使共决权。直到60年代后期,随着工会重视程度的增加和新一代兼具专业知识和共决意识的劳工经理的上任,劳资共决才开始在更专业的劳动保护方面,如尘肺病等职业病的防治问题上发挥较大的作用。鲁尔煤炭股份公司(Ruhrkohle AG)成立后,工会和企业代表会都加大了对技术安全的重视。它们与企业的专业技术人员达成妥协,将共决权进一步扩展至医护等更加专业的劳动保护领域。受此影响,鲁尔煤炭股份公司负责安全生产和劳动保护的专业人员及设备比以前都大为增加。1974―1985年,公司还投入约1550万马克,进行了49项改善工人劳动条件的研究。与此同时,在共决制条件下,企业医护也更加符合人类工程学和劳动科学的要求。这些成就为共决权在联邦德国其他企业安全生产管理中的扩展起到了模范带头作用。 在劳资双方和技术人员的共同努力下,联邦德国煤矿生产的安全性有了显著的提高。北莱茵一威斯特法伦州自1975年后就没有一次死亡10人以上的事故。被保险死亡人数也从1960年的每1 000名0.96人下降到1984年的0.33人。尘肺病感染人数从1953年的约9000例下降到1970年的约1000例。1985年进一步下降到约500例。鲁尔煤炭股份公司的事故率也从1970年的每一百万工时190下降到1985年的86。

其次,劳资共决明确了企业和国家在劳资纠纷中所担负的职责,加强了对企业主解雇行为和雇员罢工行为的规范,减少了群体性事件的发生。

良好的劳资共决传统和制度是联邦德国能够长期保持社会稳定的法宝之一。劳资共决制强调雇员与雇主权利义务的对等性,这种德国特有的模式激发了劳动者参与企业管理的热情和创造力,从而避免劳资矛盾激化,被认为是为保障企业内部劳资关系平衡的一大制度创新。

第三,劳资共决进一步加强了雇员和工会在企业及社会福利方面的影响力,有利于联邦德国福利安全管理的民主化与合理化。

魏玛时代,企业代表会是工人参与企业福利管理的主要工具。《煤钢共决法》通过后,随着监事会劳工代表和劳工经理的出现,雇员在企业福利管理方面的共决权有了进一步的扩大。在雇员代表的压力下,鲁尔煤炭企业不仅大幅度提高了职工在休假、医疗、住房、子女保险等方面的福利,还在煤矿危机开始后制定了一系列“社会计划(Sozialplalpane)”,有力地保障了失业工人的生活。

1980年,在劳工经理弗里茨・齐格乐(Fritz Ziegler)的推动下,鲁尔煤炭股份公司开始实行以救助为核心的福利现代化政策,内容包括:外籍劳工及家庭的社会融入;社会环境适应;慢性病患者融入新的工作环境;救助瘾君子和酒鬼;养老金过渡期救助;对紧急状况和未知管理领域的协调救助;对员工家庭紧急事故的及时救助等。公司还设有由专业的社工和社会学家组成的福利顾问,对雇员进行单独或团体辅导、家访并向劳工经理提供建议。

总之,在不断完善的发展过程中,劳资共决制不仅提高了劳动者在社会安全方面的发言权,还强化了劳资利益团体自治协商解决社会安全问题的能力。这也是战后联邦德国公民社会形成的重要体现。

三、“小政府大社会”的社会安全管理体制

作为联邦德国公民社会走向成熟的主要标志之一,劳资共决制的贯彻对联邦德国社会安全管理体制的形成产生了重要影响,并使该体制在运行过程中明显地体现出了“小政府大社会”的特点:

首先是社会的组织化和自治化。社会的组织化和自治化可以有效降低社会安全管理的成本。联邦德国存在着数量众多、功能强大的非国家社会组织和企业。它们可以在法律许可的范围内自主解决社会安全管理问题,承担社会安全管理职责。

在社会安全领域发挥作用的联邦德国社会组织可分为三类:一是社会利益集团代表组织,如德意志工会联合会、德意志工业联合会及其下辖的各行业代表组织等;二是具有劳动保护及福利保障职能的非盈利性或公益性社会团体,如18个地方保险机构(Landesversicherungsanstalten)、联邦铁路保险机构(Bundesbahn-versicherungsanstalten)等;三是志愿者应急救援组织,如志愿消防队和青年志愿消防队等。

总之,高度组织化和自治化的联邦德国社会,既给予了社会组织和企业自主构建社会安全管理体制的空间,也允许社会组织和企业在既定的社会安全管理体制中独立发挥自己的作用,这是现代德国社会安全管理体制的一大特点。

联邦德国的立法、司法、行政部门均担负有维持社会安全之责。联邦和各州议会主要通过接受社会组织和政府的立法动议制订法律来介入社会安全事务。而政府中也有众多部门可对社会安全事务行使相应的行政管理之权,如主管社会保障事务的联邦劳动与社会秩序部(Bundesministerium ftir Arbeit und Sozialordnung)、联邦保险局(Bundesversi―cherungsamt)及各州劳动主管部门;主管矿山监督管理和应急救援的联邦经济与技术部(Bundesministerium ftirwirtschaft und technologie)及其下辖的能源司(Energiepolitik AbteilungIII);负责具体救助工作的地方矿山局等。此外,联邦及各州警察、职业消防队也都负有维护社会安全的之责。

多数情况下,上述国家机关在社会安全方面主要扮演“守夜人”的角色,它们只有在必要时才会行使自己在这方面的职能。例如,当一家企业出现劳资纠纷时,工会或企业代表会会对卷入纠纷的雇员提供法律咨询并作为代理人与雇主进行交涉。实践证明,经工会和企业代表会调解后,许多劳资纠纷会得到圆满的解决。只有在劳资矛盾激化、无法调和时,或者是其中一方对另一方所采取的过激行为,如罢工、封厂等无法接受时,劳资双方才会申请国家仲裁。而当案件递交劳动法庭后,职业法官会再次对劳资双方进行调解,只有调解不成的才作出判决。在这样一套制度下,劳资双方都倾向于采取调解而不是违法、过激行为解决纠纷,从而大大减少了罢工、游行等社会公共事件发生的可能性。

二战之前,很多企业采取的都是传统的宗法式管理。作为企业的“大家长”,企业主和经理人常常无视工人在社会安全方面的要求。但是,当劳资共决制逐步完善后,企业雇员则在社会安全管理中拥有了和雇主们同样的权力。雇员们逐渐形成了主人翁意识,而不再像以前那样对企业主和经理人唯唯诺诺。在超企业层面上,工会和企业代表会不仅可以影响联邦议院的社会安全立法,通过法律协助的形式在司法程序中捍卫雇员的社会安全权利,还可以通过在各级各类社会机构中行使共决权而直接干涉社会安全的日常管理。总之,在现代联邦德国,普通劳动者已不再是传统意义上的弱势群体,通过合理合法的行使共决权,他们成为了企业内外、乃至国家层面上社会安全管理的参与者和决策者。

工人阶级的中产化、国家对公民权利的有效保障和民间团体的自治是联邦德国现代意义上的公民社会诞生的重要条件及表现。随着公民社会的日渐成熟,联邦德国逐步形成了以“小政府大社会”为主要特点的社会管理模式,即在保留必要的国家权力的同时,将主要社会管理职能交由民间团体和企业负责。联邦德国劳资共决制的发展与完善不仅提高了中下层雇员在企业和社会中的地位,还进一步强化了劳资利益团体的自治和共决。在劳资共决制的推动下,作为社会管理重要组成部分之一的社会安全管理也逐渐实现了社会的组织化和自治化、国家职能的明确化以及权力的民主化。这种“小政府大社会”型社会安全管理模式的建立也是当今德国国家安全体制的重要特征之一。

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崔艳萍 唐祯敏 教授 李毅雄 【摘 要】 笔者 分析 了城市轨道 交通 安全管理的现状,从系统的角度挖掘导致事故发生的管理缺陷原因;提出保证轨道交通安全的根本出路在于建立 现代 企业 安全管理体系;研讨了安全管理系统的运行机理,规范......
胡耀邦主持起草《中共中央关于经济体制改革的决定》
发布时间:2023-01-16
十一届三中全会之后,随着改革开放的启动,中国的经济发展出现了前所未有的活力,经济体制也逐步向管制更加宽松、更加适应生产力方向发展,尤其是农村改革的突破,极大地促进了农业生产,农业生产取得了在计划经济体制下从未有过的连年增产,1984年粮食更是增产4070亿斤。但粮食增产以后所需要的市场、销售渠道等与城市尚存的原来那套体制格格不入,农业生产所需要的生产资料也难以获得,城市当中经济体制的改革迫在眉睫。.........
从社会安全网到社会风险管理:社会保护视野中社会救助的创新
发布时间:2022-11-25
〔摘要〕市场机制发育和社会保护建设,在转型国家中至关重要。社会救助,由于其目标定位依据选择性原则,其功能在于拾遗补缺,其后果常造成羞辱效应和社会排斥,长期以来在社会保护体系中边缘化。在全球性福利国家转型的浪潮中,社会保护的取向发生了深刻转变,形成了积极社会政策的框架,强调必须超越收入保障,转变为积极的能力建设。随着整个社会保护体系向积极干预主义的转型,社会救助有了新的定位,从仅具有保护性的社会安全.........
构建和谐社会与劳资关系法制化_法学理论论文(1)
发布时间:2023-02-19
最近几年我国经济持续高速发展,但在社会发展上却出现了一些相当不和谐的问题。在这些不和谐当中,劳资冲突与劳资矛盾已经成为目前影响我国经济发展与社会发展的最突出的因素。据统计,近几年劳动争议案件数量剧增,仅经劳动仲裁庭受理的......
公共管理下食品质量安全体系研究
发布时间:2022-11-14
民以食为天,食以安为先,食品质量安全问题已成为经济发展和社会稳定需要着力解决的重点问题。近年来,中央和各级政府制定和出台了多种监管法规和措施,食品安全水平不断提高,但问题和矛盾依然突出,这就需要政府完善监管体制机制,探索切合实际的安全体系建设,确保把安全工作做到实处。1食品安全需要公共经济主体的介入根据公共经济学原理,具有公共产品性质的物品需要由政府和第三方提供。食品安全是一种典型的“后验商品”(.........
实现国有资产对社会资本的最大控制
发布时间:2013-12-17
" 建国以来,我国创造和积累了庞大的国有资产,这是一笔巨大的财富,对国民经济的发展壮大和社会主义制度的巩固发挥了重大的作用。但是由于历史原因,国有资产结构和布局不合理,相当一部分运营效率低下,不仅导致了国有资产主导作用和整......
论知识经济的社会文化观与现代管理会计
发布时间:2022-07-22
论知识经济的社会文化观与现代管理会计 论知识经济的社会文化观与现代管理会计 论知识经济的社会文化观与现代管理会计 一、知识、知识经济问题的社会文化观 ......
管理会计在现代企业管理中的体现
发布时间:2019-07-27
摘要:随着社会主义市场经济体制的深入发展,为我国企业的现代化发展提供了重大的机遇,为了积极应对经济全球化和贸易全球化的发展,现代企业管理过程中更加注重财务管理工作。管理会计作为现代企业科学管理基础,更是可以帮助企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟,并处于良性发展。鉴于此,本文着重分析研究了当前管理会计在现代企业管理中的具体价值体现,并有针对性地提出了几点实现管理会计在现代企业运用的策略,旨在为我国企业的.........
探讨水安全与和谐社会
发布时间:2022-09-04
探讨水安全与和谐社会 探讨水安全与和谐社会 探讨水安全与和谐社会 摘要:水安全问题事关重大,不仅是资源环境安全问题,而且是关系到国家经济、社会可持续发展和长治久安的重大战略问题。我国是水资源短缺的国家,目前,我......
简析新公共管理视角下公安社会管理创新
发布时间:2023-06-07
刚刚闭幕的十八届四中全会上,习近平总书记对公安系统如何主动响应、积极作为,为社会管理上做作出新的贡献、以提高自身的社会管理水平做出了重要讲话,笔者就习总书记的讲话结合我国当前公安社会管理问题进行了探讨和研究。 一、明确......
现代管理体制下的国企政工工作
发布时间:2022-09-08
现代管理体制下的国企政工工作纵观我国经济发展实况,国企的市场地位越来越明显,且国企在整个国民体系中的地位有目共睹。从长远角度来看,为促进企业的长远性发展,必须全面重视企业管理工作,其中,国企政工工作时一项突出性的任务。国企政工工作的实施,旨在实现对职工思想品质、职业道德的教育,增强职工的政治修养,让职工具备高度的责任感与使命感,才能提高工作效率,对企业未来的发展意义深远。一、国企政工工作实施现状政.........
探索如何加强政府公共安全管理体制建设-公共政策论文
发布时间:2022-07-23
摘 要:公共安全与公共管理密切相关。本文从公共管理和公共安全管理的内涵出发,分析了公共安全事故的原因,从八个方面提出了增加公共安全管理投入、建立和完善我国公共安全管理体制的观点。 论文关键词:公共管理 公共安全 公共安全管理......
研究城市公共安全管理现状及对策
发布时间:2014-07-07
当前体制下,我国公共安全监管部门通常只设置到县级一层,并且工作人员较少,监管能力较低。以下是由查字典范文大全为大家整理的研究城市公.........
周朝会计管理制度与现代会计管理制度的比较浅谈
发布时间:2023-04-29
学习历史,通过与历史进行比较分析,有助于汲取古人的智慧,从而更好地为现今的实际工作服务。查字典论文网为您编辑了“周朝会计管理制度与现代会计管理制度的比较浅谈”周朝会计管理制度与现代会计管理制度的比较浅谈1周朝财计官制与现......
当代社会过劳心理危机探析
发布时间:2023-04-22
当代社会正处于快速发展的转型期。异常心理学研究认为,社会转型发展到一定阶段,人们就容易表现出越来越严重、越普遍的身心危机。而过劳心理危机,是近年来较为常见的心理异常现象。因此,深入研究和探讨当代人过劳心理危机问题,对于......
化工安全:另一种“德国制造”
发布时间:2023-04-28
化学工业上接炼化产业,下接药品、电子、通讯等诸多产业……连最风行的智能手机,其摄像头和太阳能光伏板,也少不了染料涂层。换言之,现代社会,人类根本离不开化工产业。 第一次工业革命至今,化工事故屡有发生,并对生命和环境造......
英国社会团体参与教育管理的内部机制研究
发布时间:2023-08-07
摘 要 自1601年世界上第一部慈善法律――《慈善用途法》颁布以来,经过400多年的发展,英国社会团体在参与教育管理方面逐步形成了自己的优良传统和广泛性、规范性、丰富性等特点,在教育咨询、教育监督、教育决策、教育评估、教育认证......
“五位一体”与中国现代管理理论
发布时间:2023-08-07
摘要:党的十八大报告提出“五位一体”中国特色社会主义事业总布局,置生态文明建设于战略地位,成为世界首个将生态文明建设列入执政纲领的国家与政党。中国现代管理理论作为研究我国现代管理理论形成、发展、创新的新学科,其内容应......
人类遗传资源管理与生物安全现状分析
发布时间:2023-06-29
[摘要]我国作为人口大国,人类遗传资源极为丰富,对其从事科学研究既存在开发利用价值,同时也存在生物安全隐患。文章从人类遗传资源管理与生物安全背景出发,结合国内外生物安全战略,分析我国人类资源管理存在的问题,同时根据现状提出建议方案,为我国人类遗传资源管理工作与实施生物安全战略提供借鉴和参考。[关键词]人类遗传资源;生物安全;管理;政策1人类遗传资源管理与生物安全背景人类遗传资源是指含有人体基因组、.........
施工现场安全文明管理制度
发布时间:2013-12-13
一、根据有关文件规定和公司要求,为保证工地的文明施工,展现我项目部良好的形象风貌,特制定以下公约,望全体员工自觉遵照执行: 二、进入施工现场的所有人员,必须佩戴合格安全帽,佩带工作证,衣冠整洁,不打赤脚,不准穿拖鞋,不......
论社会治理模式中的德治及其制度安排
发布时间:2023-05-03
" 一、法治与德治的哲学解析 人们往往试图发现德治与法治的人文基础,从人性善恶的哲学假设出发来理解德治与法治,认为,人性善的思想文化导致德治实践,而人性恶的思想文化导致法治实践。其实,问题并不是这么简单,关于这个问题,需要......
劳模贫困是社会道德贫困
发布时间:2014-01-22
劳模贫困是社会道德贫困 利他劳动劳动促进财富增长。但劳动有两种:为自己的利益而劳动,为他人的幸福而劳动。孟子说:“鸡叫便起床,孜孜不倦行善的人,是舜一类的人物;鸡叫便起床,孜孜不倦求利的人,是盗跖一类的人物。舜和跖有什么......
社会治理现代化视角下德治与法治的关系辨析
发布时间:2023-08-26
习近平强调,要坚持依法治国与以德治国的紧密结合,将法治与德治建设有机统一起来,实现他律与自律全面结合,实现依法治国、以德治国的相互促进。从当前我国经济社会发展的阶段来看,已经进入了转型升级发展的新阶段,既面临众多历史机......
现代汽车检测技术及安全管理
发布时间:2019-02-14
摘要:伴随着人们生活水平的提高与交通网络的完善,汽车已经成为人们出行主要交通工具。现如今,我国汽车保有量不断增加,与此同时汽车问题也逐渐增多。所以,做好汽车检测与安全管理有着重要作用,做好检测技术应用与安全控制有助于故障原因确定,提高故障处理效率、处理水平,保证安全行驶。关键词:汽车;检测技术;安全管理;方法分析1现代汽车检测技术一直以来,汽车行业发展迅速,汽车检测技术同时也得到了重视。现如今,汽.........
佛教的伦理思想与现代社会
发布时间:2013-12-19
佛教的伦理思想是佛教整个理论体系中的重要组成部分。它最初是在印度古代社会的某些发展形态的基础上形成的,反映了古代印度部分宗教信徒对社会和人生的一种看法。这种伦理思想开始主要是在南亚地区发生着影响。后来,随着佛教传播地域的......
现代社会与基督教伦理学
发布时间:2023-07-16
" ——论莱因霍尔德·尼布尔视野中的基督教伦理学 内容提要: 两千年来基督教经历了许多变化,但基督教信仰作为一种独立的声音一直对西方乃至整个世界不断发挥影响。本文认为,基督教信仰的活力很大程度上来源于神学家们的不懈努力,......
中国宗教更新与社会现代化
发布时间:2013-12-17
" 在中国社会现代化进程中,其存在的所有宗教都面临着自身的更新问题。所谓社会现代化,是指科学技术的现代化、社会政治经济结构的现代化、人们生活方式和相互关系的现代化、以及思想意识和价值观念的现代化。凡是现代化的社会总会持开放......
我国现有会计管理体制的缺陷与创新分析
发布时间:2023-07-12
我国会计群体的独立性差、不能有效抑制财务上的乱收乱支、国有资产流失的现象仍十分普遍,会计管理体制存在一定缺陷,查字典论文网为您编辑了“我国现有会计管理体制的缺陷与创新分析”我国现有会计管理体制的缺陷与创新分析 目前,我国许多......
流动人口社会管理与公共服务一体化研究
发布时间:2015-08-04
[提要] 我国正处于社会转型的重要时期,社会各种管理体制在逐步完善的过程中,各种问题也逐渐显现出来。社会经济的快速发展促使我国社会各阶层的人群不断地向发展较为迅速的区域流动。正是基于此,流动人口管理已经成为我国社会管理的......
论保障民办高校公共财政扶持资金安全的法制化管理
发布时间:2023-01-31
美国学者詹姆斯林在研究企业全面风险管理的时候,提出风险管理过程包括三个步骤,即意识风险、计量风险、控制风险。朱丽、赵汉华也从风险识别、风险计量和风险治理三个方面分析风险管理的过程。意识是行为的基础,风险意识是整个风险管......
我国农村安全饮水管理体制及应对策略
发布时间:2022-10-15
1 农村饮水安全管理体制 我国首部针对农村饮水安全的研究报告《中国农村饮水安全工程管理实践与探索》指出,水源地保护是保障饮水安全的关键所在,进一步深化和推进工程管理改革、建立农村饮水安全长效管理机制是实现饮水安全可持续的......
人力资源保障下的社会公共管理作用
发布时间:2022-12-08
摘要:人力资源不管是对企业,还是对高职院校来说,都是重点培养的对象,即人力资本。伴随着高等教育制度的不断优化,人力资源得到更多用人单位的高度重视,规模日渐壮大,对社会的发展起到了不可或缺的作用。本文以人力资源保障在公共管理中的作用为主线,阐述了人力资源的内涵,发展现状,探析其有效路径。力争培养社会应用型优秀人才,助力社会公共管理事业的发展。目前,我国面临着人力资源发展的缺口,正处于瓶颈期,亟须人力.........
回归道德生活:现代社会“去道德化”现象刍议
发布时间:2023-08-07
摘要:道德本为维持社会秩序而生,但现代社会中道德似乎无用,出现了道德空场的“去道德化”现象。从伦理学的角度分析,功利主义与实用主义相结合的市侩实用主义是导致“去道德化”现象产生的伦理基础和意识根源,道德权利与道德义务割裂与对立是“去道德化”现象产生的行为根源和外在伦理特征。道德空场的“去道德化”的逻辑后果必然是人性的退化和泯灭、社会共同体的瓦解。要充分认识“去道德化”的危害,从社会生活实际出发,积.........
论公共财政与社会主义和谐社会的内在联系-公共政策论文
发布时间:2022-10-14
论文摘要:和谐社会的实质是以人为本,实现人与自然。人与人之间的和谐相处,实现经济和人的全面发展。公共财政是政府提供公共服务的物质基础,构建社会主义和谐社会,必须要发挥好公共财政手段的有效作用。从完善我国的公共财政入手构建......
公共服务化社会组织参与社区管理
发布时间:2023-08-28
本文在中国社会转型的大背景下,对社会组织参与社区管理、提供公共服务进行研究探讨,从居委会的视角对我国目前社区管理的现状进行调查分析,同时对社会组织发展状况及面临的问题做了解析,最后从创新机制、培育引导、加强领导几个方面提......
论如何完善我国道路交通安全管理体制
发布时间:2023-03-22
引言 道路交通安全管理体制,即明确规划国家机关、企事业单位、社会公众以及民间机构在道路交通安全管理中的具体权责与操作模式的制度体系。当前的道路交通安全形势依旧严峻。制约我国道路交通安全管理水平与道路交通安全状况的因素,......
食品安全社会治理理念的确立
发布时间:2023-08-05
从最初的《食品卫生管理试行条例》、《食品卫生管理条例》,到《食品卫生法(试行)》、《食品卫生法》,再到现行的《食品安全法》,正式的食品安全监督已经走过了近五十年的历程,也逐步形成了从“监管”到“治理”的理念转变,从单纯......
旅游公共管理体制的现状剖析
发布时间:2023-05-27
在推动市场经济体制改革的过程中,我国的综合实力有了极大的提升,人们的生活质量以及生活水平也水涨船高,城市旅游业获得了全方位的发展,但与其他行业以及领域相比,城市旅游业涉及的内容以及环境相对较为复杂。因此,本文立足于我国城市旅游公共管理体制的具体情况,对其中存在的各类不足进行深入分析以及研究,从而提出针对性的解决对策以及创新路径。一、城市旅游公共管理体制现状在推动旅游业发展的过程中,我国积极建立城市.........
安全投资方向决策的研究
发布时间:2022-11-15
【摘 要】 应用 灰色系统 理论 ,建立了安全投资——效益系统关联模型,从而可以判断 影响 安全投资效益的关键因素,为制定正确的安全投资方向决策提供充分的依据。通过实证 分析 ,说明本 方法 是 科学 的、实用的。 【关键词】 ......
马尔库塞美学理论的乌托邦(个体与社会关系视角)
发布时间:2019-10-06
摘要:马尔库塞对个体与社会关系的基本论断被作为理论前提一以贯之地运用到美学思想之中,而这一理论的弊端在其不同的美学思想之间的矛盾性中显露无遗。这一矛盾就是马尔库塞在批判艺术之肯定性时,着力于艺术把一个社会问题简化到个人的层面而使个体回避了现实问题;而在新感性的构建,尤其是审美救赎阶段,马尔库塞反转了这一立场,试图通过艺术在个体的本能领域进行变革进而促成社会的变革。关键词:马尔库塞;美学思想;个体;.........
参与共治模式在护理安全管理中的运用
发布时间:2023-08-28
摘要:目的探讨“参与共治”模式在护理安全管理中的应用效果,并为减少护理差错事故、保障患者安全提供新的管理思路。方法自2016年2月起,鼓励并引导护士参与临床护理管理工作,具体方式是通过案例分享、参与护理部查房等。统计并比较2016年次及2015年次的护理安全事件发生率及主动上报率等。结果2016年我院出院患者共计20325人次,护理安全事件发生率为0.18%、主动上报率为100%;2015年我院出.........
新型流感与国际公共安全
发布时间:2023-08-05
【摘要】 甲型H1N1流感比季节性流感有更强的传染性,潜伏期相对比较短,容易导致集团感染和跨国传播,成为国际公共安全的问题。死亡病例多见于孕妇、学龄前儿童和伴有基础性疾病的患者,疫苗对遏制甲型H1N1病毒的传播起到了最好的作用。......
创新全响应社会服务管理体系
发布时间:2023-08-07
北京市西城区的智慧城市建设,是把整个城区的管理和建设整合在一个框架里,建设基础、协同和服务三层云平台,囊括了城市运行、经济运行、资源环境、政务效能、全响应的社会服务管理体系。其中全响应的社会服务管理体系很有特点,它跟我们的日常管理是相结合的。是在我们的网格化的基础之上,把我们整个城市管理的综合协调部门,即每个科站队所和整个城市相关的内容都落到街道,由街道用一套系统来整合,由一套系统去回应,逢问或者.........
现代物流企业安全的创新管理策略
发布时间:2022-07-24
现代物流企业安全的创新管理策略 现代物流企业安全的创新管理策略 现代物流企业安全的创新管理策略 文章来自 现代物流业作为一个新兴的复合型产业,近几年在我国得到了迅速发展,社会物流需求持续、高速增长,物流业增加值稳......
现代企业会计制度与会计管理模式(1)
发布时间:2023-02-25
【内容摘要】现代企业会计制度是企业财务管理建设中的重要项目,也是建立现代企业的重要条件和保障。在新时代的引领下,现代企业必须重视会计制度和会计管理模式,只有这样企业的发展才能达到基本型的保证。本文研究现代企业会计制度和......
关于城市轨道交通现代安全管理体系构建初探
发布时间:2023-03-25
1前言 2003年2月18日韩国大邱市发生地铁纵火案,造成133人死亡、300多人失踪,财产损失高达460亿韩元。尽管事故原因是人为有目的造成的,但火灾发生后的分析,又暴露出很多安全管理措施不得力,包括指挥调度不当、司机失职、乘客缺乏逃生知......
风电工程安全管理与控制
发布时间:2015-08-04
摘要:随着风电事业的蓬勃发展,风力发电已成为当今社会最具发展潜力的主流清洁能源之一。风电场也由初期的数百千瓦装机容量发展为数万千瓦甚至数十万千瓦装机容量的大型风电场。随着风电场装机容量的逐渐增大以及在电力网架中的比例......
从单位制到社区制:社会管理体制的转变分析
发布时间:2022-12-02
[摘 要]新中国成立后城市社会管理出现了两种基本模式:单位制和社区制。单位制在新中国成立初期的社会整合方面起了重要作用,但随着我国经济社会的发展,单位制弊病百出。因此在经济体制改革和社会模式变更的双重作用下,单位制走向衰......
基于社会化媒体的公共管理创新探析
发布时间:2022-12-15
一、引言党的十九大报告指出,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,形成社会协同、公众参与社会治理体制。社会化媒体在公共管理领域的应用始于2008年美国总统竞选,之后,为了构建更有效的公共管理模式、提高政府工作效率、降低管理和运作成本、改进公共服务、促进与公众的沟通和激励公众参与,越来越多的国家和地区的政府开始使用社会化媒体。基于社会化媒体的公共管理创新已成为国际公共管理改革的重要内容.........

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