摘要：香港立法会地区直选制度的政治效应是指香港立法会地区直选制度采用的比例代表制对各政党和政治团体的参选策略、政治力量对比和走向以及选民投票取向的影响。本文通过实证分析发现大党在选举中采用分拆名单参选的策略；中小型政党和独立候选人在激烈竞争中积极参选；选民投票越分散化，政治力量就越多元化。
关键词：香港；立法会；直选制度；政治效应
选举制度是政党选举行为的重要规范。它对选民的投票行为有着深刻的影响，关系到政治力量对比和政府合法性问题。自1985年《中英联合声明》签署以来，人们对香港立法会选举制度争论不休。特别是香港回归以后，围绕立法会选举制度如何修正才能最终实现立法会的全部议员由普选产生的问题，即立法会的普选政改方案，人们的争议更是到了白热化的阶段。在“一国两制”的框架下，香港既要逐步推进立法会民主选举制度，又要维护长期繁荣稳定和祖国统一利益，其立法会选举制度设计的重要性毋庸置疑。香港立法会地区直选制度的政治效应是指香港立法会地区直选制度采用的比例代表制对各政党和政治团体的参选策略、政治力量对比和走向以及选民投票取向的影响。本文探讨香港立法会地区直选制度的政治效应是非常有必要的。
一、政党及候选人参选的策略
立法会直选制度影响政党及其候选人参选策略。在按最大余额法分配议席的情况下，大中型政党在争取最后1个议席时不利[1]，参选策略就会有所调整。随着应选议席的增加，选举门槛的降低，小党或独立候选人当选的概率会增加，各方的参选积极性和竞争的激烈程度也会有所增强。下面从实证的角度对此进行论证。
（一）变量的界定
从统计的角度看，立法会选举制度的计票方法、议席数的变化和选举门槛对政党参选和分化具有影响。
一是关于选举制度的计票方法和应选议席数的增加对政党参选的影响。这主要从两大党在地方选举中的名单数和选举竞争指数来说明。所谓选区竞争指数是指参加竞选的人数与应选的议席数之比。它可以衡量每1个选区竞争的激烈程度。
二是关于应选议席数的增加对当选门槛的影响。当选门槛可以理解为获得某最后1个议席的候选人名单的得票与该选区总有效票数的百分比，即“获得最后1个议席的候选人名单的得票率”，简称“最后1席得票率”。据观察，参选的候选人名单在争取按最大余额法分配的最后1个议席时最为激烈，因为只要获得选区一成左右选票的比率就可以当选。因此，选择“最后1席得票率”作为当选门槛的变量是恰当的。
（二）大党分拆名单参选的选举策略
由表二可知，随着立法会地区直选议席的增加，各选区中小型政党和独立候选人的参选名单数基本上逐年上升，尤其是2012年香港岛、九龙东和新界东这3个选区的参选名单数显著增加。选举制度在调动中小型政党和独立候选人参选的积极性方面作用非常明显。随着应选议席数的增加，各个选区的竞争指数越来越大、参选人数越来越多，表明选区的竞争程度就越大。
二、选民在地区直选中的投票策略
选举的结果最终是由选民的投票所决定的。因此，选民的投票行为会影响最终的选举结果，乃至影响参选政党和候选人的选举策略。在比例代表制下，选民投票选择政党名单，通常一个政党只需获得一定比例的选票就可以获得议席。选民可以按照自己的偏好投票，投票分布就较为分散。
（一）数据与变量
在比例代表制下，选民投票一般比较分散。如果不是实力对比很悬殊或自己偏爱的候选人在选前出现丑闻，选民一般会把选票投给自己一开始就支持的候选人。这种选民投票策略会导致投票分布比较分散。但是，选民的投票还受选举议席数多少和当选门槛高低的影响。应选议席数偏少，当选门槛就高，选票也就相对集中。我们可以根据5届立法会地区选举的数据，考察选民投票是否受议席数目变化的影响。
（二）地区直选制度导致选民投票的分散化
由图一可见，SF统计值的主体集中分布在0.5右侧，尾部分布在左侧，其中有超过总数3/4的SF统计值大于0.5，SF统计值的主体向1靠近。这说明大部分选区选民的投票有分散化的倾向。同时，SF统计值大于0.5的情况绝大部分出现在香港岛、新界西、新界东这3个议席数相对较多的选区。因此，选区应选的议席数较多，参选的名单也多，选民的选择也会多，投票相对分散化。
三、结论
由于香港采用比例代表制的选票转换成议席的计数方法不利于大中型政党争取最后1个议席，大党采用了在同一选区分拆不同名单参选的策略来争取更多的议席。这种策略需要充足而稳定的票源方能奏效。随着香港立法会各区应选议席数的增加，当选门槛逐渐降低，各中小型政党政团和独立候选人参加地区直选的积极性和竞争的激烈程度就逐渐增加，获得一定比例的选票就会获得议席。这会鼓励新的小党产生、立场相同或相近的政党之间相互竞争，甚至使一些内部协调不当的政党发生分裂，导致政治派别多元化。香港立法会采用比例代表制以后，选民投票逐渐分散化。随着应选议席数的增加，当选门槛降低，选民倾向于把选票投给自己偏爱的候选人，导致投票日益分散化。
参考文献：
[2] 周杰.日本选举制度改革探索[M].北京：社会科学文献出版社，2012：438.
