摘 要 本文对笔者从事学生资助工作以来所认识的高校贫困生认定过程中出现的种种问题进行了分析，并提出了解决这些问题的相关措施。
关键词 贫困生 认定 资助
The Discussion of Identifying the Poor Students in Universities
HE Fenhua
（Chengdu University of TCM， Chengdu， Sichuan 611137）
Abstract In this paper， the writer has to know to engage students in the work of financing poor students in Colleges and universities identified problems appeared in the process were analyzed， and put forward relevant measures to solve these problems.
Key words poor students; identification; aiding financially
党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，近些年中央有关部门密集出台相关资助政策措施，已建立了高等教育学生资助政策体系，从制度上保障了不让一个学生因家庭经济困难而失学。①
作为高等医学院校，贫困生比例较高，在学校学生资助管理中心的统筹下，建立了国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”、社会资助等多种方式的混合资助体系。
在众多资助措施中，贫困生认定是第一步，也是所有资助工作的重点和难点。目前，贫困生认定的通行方法是：通过学生个人提供的盖有家庭所在地村、乡（镇）、县三级或街道、区、市三级民政部公章的贫困证明以及《高等学校学生及家庭情况调查表》来作为家庭收入的一个事实依据，以此凭据纳入贫困生库。在班级中筛选出评议小组成员（班干部、寝室室长、学生代表），辅导员组织进行民主评议，对所有贫困生库中的同学按照家庭经济困难程度进行排序，参照的标准为结合家庭情况调查表和学生实际消费情况。这种方式虽然获得了团体上的相对公平，但是仍然存在一定的问题。
1 贫困生认定工作问题多多
1.1 信息不对称
1.1.1 贫困证明存在机会主义
不少学生反映目前在生源地开具贫困证明很简单，各地民政部门、乡政府、村委会或企业单位共同给学生出具的贫困证明没有门槛，对学生随意填写的家庭年收入根本不会查实。从而促使一些“伪贫困”学生纷纷涌入“争当贫困生，一切向钱看”的行列，这就加大了高校贫困生助学资格评定的难度。因为目前国内的征信体系还不够完善，也没有一个统一的咨询部门可供高校在评定贫困生过程中查询到学生的家庭收入等情况，从而无法核实学生的贫困身份是否真实可靠。
不同生源地之间的生活水平和经济水平差异较大，难以形成统一、量化的贫困生认定标准;同时以一个固定的人均收入值判定贫困往往忽略了地域因素、家庭劳动力因素等，依靠个人的定性判断又会带有主观性，而将各地的平均收入水平、最低工资、消费水平等完全量化到贫困生认定中则需要大量的统计数据，不切实际。因此，这就增加了贫困生认定机制的难度，并直接影响到贫困生资助的公平与均等。
1.1.3 学生消费情况真假难分
不少贫困生非本意的充当起了“贫困的富人”：亲戚朋友资助的电脑和高端手机等，或是为了与他人合群打肿脸充胖子，大手消费。与此同时也存在不少“富裕的贫困生”：故意在同学面前花费节俭，为了赢得同学们的信任，得到投票支持。即便是作为朝夕相处的室友在短期内也无法辨别真假，只能通过长期观察才能去掉这些笼罩在外的假色彩。
高校对贫困生的认定只是作了原则性的规定，各班级在实际操作中做法并不相同。有的班级是由辅导员和班委成员共同根据申请者的证明材料和现实表现讨论排序;有的是请寝室同学“代言”，对申请者的家庭情况和消费水平进行介绍后，再由评议小组商定;有的则对申请者进行编号后，辅导员在班会上公布与编号相关的经济情况，然后由全班同学共同投票;而有的是让申请者上台自我介绍后，再由全班同学投票决定。这就涉及评议人员的范围导致的同学们的知情权问题，以及申请者“晒贫困、比惨”的隐私权问题。
1.3 偏好排序，易受主观影响
评议人员不管是评议小组还是全班同学，都会根据自己的偏好判断申请者的贫困程度。因为偏好与人的交换紧密相连，所以偏好只能显示出目标的高低排序，而不能显示高多少，也即是说在判断时标准模糊，易受主观情绪影响，不能用量化的数据来解释结果，那么申请者之间就会对自己的排名耿耿于怀，影响团体和谐。
1.4 缺少监督机制
通常情况下，贫困资助认定级资助工作到贫困生顺利领取资金就结束了，对“伪贫困”者缺少监督，对未参评或落选的“真贫困”者无跟踪随访，严重影响了国家资助政策的正确落实，违背了资助真正需要的贫困学生的初衷。
2 对高校贫困生认定工作的建议和展望
2.1 多部门合作，落实责任机制
2.1.1 高校加强大学生思想教育，建立大学生诚信档案
高校辅导员和心理教师要通过召开主题班会、专题讲座、走访寝室等形式，着重心理辅导，教育引导贫困大学生摒弃自卑心理和“等、靠、要”的依赖心理，正确看待国家的贫困资助，勤俭节约，坚持“我贫穷，我奋斗，我成才” 的信念，树立正确的人生观、价值观和世界观。
