2014 年以来，中央办公厅和国务院办公厅颁布了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》等重要政策文件，着眼于解决引领新闻出版业发展的重大问题，积极促进新闻出版重点领域的重大技术突破、产业集聚，有力推动传统媒体和新兴媒体融合发展，申报了一批具有创新性发展思路，明确、先进研究计划，科学、可行实施方案的项目，并对其安排了专项资金支持。
立足传统出版，发挥内容优势，运用先进技术，走向网络空间，已成为融合出版发展的基本要求。在这样的要求下，融合发展产品的运行方式与传统出版截然不同。在传统出版下，做一个选题往往就是为了出一种书、几个版本，而融合发展则是一个内容、多种创意、多次开发、多种产品、多种形态、多次销售、多条渠道;一次投入、多次产出;一次产出、多次增值。这种业态只有立足传统出版、运用先进技术的融合出版才能做到。因此做好数字出版项目的实施与管理显得尤为重要。
那么，数字出版项目管理有哪些具体的需求?应该按照怎样的步骤对这些项目进行管理呢?
项目需求管理，是指各出版单位根据业务需求及未来发展需要，对数字化加工软硬件功能、配置及数据加工的需求，会同技术开发商或数据加工商等进行调研、分析、确认和变更的过程。就数字出版的项目类型而言，除了财政部、国家新闻出版广电总局所发布的项目外，还包括教育部、科技部等有关部门所管辖的项目，但是就数字出版部门、公司所申报、实施的主要项目而言，主要包括新闻出版改革发展项目库项目、中国原创动漫出版扶持计划项目、文化产业发展专项资金项目和国有资本经营预算金项。
就软硬件功能需求方面，数字化加工是对存量资源数字化加工及新增资源同步数字化的技术工具，用以实现数字内容资源的汇聚与可控性。数字化加工包括一系列软件工具和流程化管理系统。软件应当可对存量及新增资源进行数字化转化、结构化标注、嵌入标准化的管理编码，实现纸质出版产品与数字出版产品的同步生产;数字内容经嵌入编码、标引加工后，可以生成满足跨平台、多终端、多渠道发布格式要求的数字出版物，实现出版企业对资源的可控性。
此外，出版单位还需根据自己的实际情况制定数据加工的需求，包括制作适用的数字内容资源、选取合适的切入点、确定实施路径、存量资源数字化要求以及数据交付资料。
在明白最基本的软硬件需求之后，出版单位就可以与技术开发商或数据加工商一起，对需求进行调研、分析、确认和变更。经过需求调研、需求分析后，最后对需求进行深入的分析和汇总，形成需求说明书。需求说明书作为项目实施工作的基础和依据，也是确认测试软件和验收项目的依据。需求说明书语言要清晰，尽量避免歧义，如果涉及专业术语，必须给出解释，以便所参与项目的人都能理解到位。
最后要做的是需求变更管理，这也是项目管理中最重要的一个环节，项目实施过程中，进行变更管理是为了保证项目实施中的变更在可控范围内，不会对项目的进度、成本和质量造成重大影响。具体来看，变更的控制流程主要包括：变更提出、变更评审、变更执行和变更记录。
首先要提出变更需求。
其次，在变更分析和解决方案完成后，出版单位应组织变更评审。
最后，在项目实施过程中，应由变更控制责任人通过变更管理表来记录和跟踪变更处理状态。
国家新闻出版广电总局副局长孙寿山曾说目前我国报刊、图书出版单位的数字化转型还处于起步阶段，要通过政策扶持和项目资助加大引导传统出版单位向数字化转型的力度，要将报刊、图书出版单位数字化出版产品的比例、收益的比例纳入考核标准，要牢牢把握出版单位享有的专有出版权，要坚定不移地推动纸介质出版物的数字化转换，要引导推动大型出版传媒集团建设大型综合性出版物投送平台和内容资源投送平台，同时推动中小专业出版单位建设专业知识资源数据库，推动中小出版单位联合同类出版单位建立专业化内容投送平台、开发特色产品。
