摘要:为了适应当前快速的社会发展，在工程项目管理方式上也要采取新的变革，引用新型的管理方式来促进工程项目管理更加科学性、合理性，且这也是时代发展所需也是工程项目管理发展的趋势，本文就以EPC总承包全过程在造价管理方面的措施来进行浅析。
关键词:水利工程；总承包；造价管理；对策
EPC总承包是一种新型的项目管理方式，近年来在水利工程中大力推行。它对比于过去的项目管理来说有着自身明显的优势，可以优化资源配置，缩短工程的周期，降低工程造价成本，减轻发包方技术管理难度等。
1EPC总承包项目管理浅述
1．1EPC总承包项目管理概念
EPC总承包项目管理是指以勘察设计单位作为主体的总承包商按照合同中的约定承担整个工程项目的设计、采购、施工以及试运行等服务，而且对承包工程的建设质量、安全、工期、造价等方面进行全方位控制的管理模式。
1．2EPC总承包项目管理特征
EPC总承包项目管理特征:(1)项目整体效率高。EPC总承包项目管理因其涉及的内容丰富，是一项综合性的管理。对管理项目设计、采购、施工等方面的有效结合，突显设计－施工、设计－采购优势，对过程中安全、进度和现场管理方面的相互衔接，让整个项目的资源重新整合，提高项目的整体效率，增加了项目的效益;(2)总承包人是EPC项目管理的总负责人。在EPC总承包项目管理中，总承包人是整个管理中总负责人也是对发包方负总责的人，负责全部设计、采购和施工，直至试运行准备工作等。同时对各个环节的管理与风险进行承担，是整个项目的直接管理者。
2EPC总承包项目中造价管理特点
EPC项目管理是一个动态的管理过程，在项目实施的过程中会受到各种因素的影响，这就使得造价管理处于一种不稳定状态，变动性比较明显，有着两个显著的特点:(1)影响造价管理的因素多。水利工程建设中它的造价主要包括建安工程、设备采购、税金等费用，在这其中建安工程以及设备采购是重要的管理内容。在管理方面就比较复杂，这是因为建安工程的费用有材料、人工等直接费用还有项目所处的地形地质、设计方案等间接性的费用，设备采购的比价选型等，这些都是影响着工程造价管理的因素;(2)实现造价目标的难度大。对于水利工程项目建设中的造价管理，我们的理想状态是花最少的造价，在最短的工期内得到最好的工程质量，不过理想状态只是理想，在实际的造价管理上是很难实现此目标的。工程建设中，对于质量、进度等方面影响的因素有很多，而且往往两种因素之间又存在着相互制约的关系，也因此一旦牵动一方就可能影响整个造价管理的所有项目。在总承包造价管理上，理想状态的目标是很难实现的，能接近理想目标的实现就是很难得了。
3造价管理具体对策
EPC项目造价管理与传统的造价管理有着很明显的区别，在过去的项目管理中都是把设计与实施的主体进行分离来进行管理的，而EPC项目管理则是把项目中总造价管理的风险全部转交给了承包方。承包方所要做的就是改变传统的造价管理方式，把设计与施工造价进行统一，并且健全造价管理系统，使其能够更加全面科学的来对项目全过程造价进行管理，明确责任制。
3．1建立全过程造价管理与运作体系
水利工程项目各个阶段的造价管理的任务是不同的，而且参与到管理的人员管理能力也是各不相同的，这些差异都会影响着各个阶段的项目造价管理的，总承包商就需要针对每个阶段的造价管理任务结合自身的实际资源情况，对其进行规范化的管理，也就是说制定出与每个阶段符合的造价管理标准体系，按照标准去执行管理，这样可以有助于实现造价管理的规范化与标准化，同时也能提高管理的质量与控制的质量。在建立造价管理标准体系的同时需要具有相应的机构班子将其执行到位，这就需要专业技术水平高的部门、造价精确的部门、熟悉市场设备、材料价格的部门及现场管理经验丰富的部门。通过以上几个部门的通力合作，是实现全过程造价管理的基础。
3．2优化设计是实现造价管理的首要任务
EPC总承包管理又名交钥匙工程，在获得项目的初期提交给发包方的方案不是详细的方案。在EPC合同确定后的方案优化将是造价控制中的首要任务，是控制造价管理的排头兵。发包方追求的是如何以最少的投资产生最大的回报;而施工企业是以最低的成本完成合同以取得最大的效益，这两者是一矛盾的。方案设计的标准或者配置势必会影响造价，但是作为一种技术，它的优化会使成本得到缩减，而不影响产品的使用性能和寿命，这是方案设计的艺术。如果能说服发包方采用优化的方案，将是一个双赢的局面。这是一种创造性的工作，通过技术数据确保优化方案的科学合理，通过合理的改进获得收益。总承包管理者需要切合现场实际条件、与业主充分沟通，优化设计方案。同时应充分考虑后期施工单位、设备材料的选型，从全局观上对整个项目的功能与造价进行优化部署。
3．3充分使用招标投标制度确定分包人
水利工程项目繁多，其中施工、设备及材料的采购开支几乎占有整个项目的总造价，确定分包人对降低整个工程项目的造价起决定性的作用，也是EPC项目成败的重要因素之一。项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标选择优质的分包人，可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。
3．4强有力的合同管理制度
合同是造价控制的依据，采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任，分解风险。加强合同管理，才能保证造价的合理性、合法性，降低履行合同中甲、乙双方的纠纷与索赔，有效的控制工程造价。一份签订的合同，需要从两个方面进行控制，一个是成本管理，一个是索赔。从成本控制来讲，对类似工程资料的收集分析，以往经验的借鉴，加上施工组织的有效控制，都对整个工程项目的造价控制起积极促进作用。从索赔来说，对合同的充分理解，在实施过程中做好索赔和反索赔的准备，严格按索赔程序进行索赔工作。
3．5加大控制设计变更和现场签证
项目实施过程中，由于现场情况的变化，不可避免的产生设计变更和现场签证。目前许多施工单位都采取低报价高索赔的策略，通过设计变更获得更多的收益。EPC总承包商应建立严格的设计变更签证审批程序，加强对设计变更工程量及内容的审核监督。在项目实施过程中，应深入现场，了解施工情况，收集工程相关信息，汇总施工动态，及时调整控制目标，为最终的工程总结算提供依据。在水利工程建设中实施EPC总承包全过程造价管理，无论是对发包方还是对承包方来说都是一种新的尝试，既是机遇也是挑战，而这其中总承包方的项目中标价是造价管理中的关键，一切造价管理都是在总合同造价的前提下进行的，承包方为了实现最大的利益，就需要制定详细的造价管理方案，并且健全相关的造价管理体系，在这个体系中安排专业的人员来进行实际的操作，为了达到预期的工程质量、成本等目标，并为其提供可靠的保证。承包方在签订合同后，就需要对工程的各个阶段进行造价阶段性的管理，造价管理体系越完善，在实际的管理上就越能体现出优势，也能让各项造价成本都在可控的范围内，让整个工程的造价管理都更加的科学化与规范化。
4总结
综上所述，在水利工程建设上使用新型的总承包管理方式，不但有效的促进了工程的进展，同时也推动了企业的效益与发展，具有重要的作用，新型的总承包管理让复杂的水利工程在开工前可以进行系统的分析，且在造价管理方面能够用科学的方式来进行，这对于水利工程管理来说有着关键性的意义。
参考文献
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［2］陈敏．基于水利工程项目EPC总承包模式的工程造价管理研究［J］．珠江水运，2016(17):94－95．
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作者:陈琴单位:福建润闽工程顾问有限公司
