高考政治试题的设问中多数都有明确的主体要求，这类试题常见的设问有两种情况，一是从“为什么”角度考查某一主体做某件事情的原因;二是从怎么办角度考查某一或某些主体解决问题的措施、建议等。因此，“主体分析法”是应对该类试题的行之有效的方法。运用主体分析法，首先要明确行为主体是什么，解题时结合设问要求、材料信息，把行为主体作为切入点，然后分层分义作答。
例1 阅读材料，完成要求。
材料 十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心;转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制度改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。
结合材料，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。
解析 第一步，审查设问，明确考查的主体是我国政府;第二步，调动出设问所限定的政府职能的知识（理论）;第三步，运用上述知识（理论）围绕“机构改革”从必要性和意义两个角度进行分析说明。
答案 国务院是最高国家行政机关，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面的职能。国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工等方面存在不适应新形势新任务要求的地方。有利于深入推进行政体制改革，简政放权，转变政府职能;能够提高政府管理科学化水平，更好地提供公共服务。
点拨 ①仔细审查设问，准确把握考查的主体（注：在同一设问中有时同时考查两个以上的主体）是什么。②根据考查主体、设问对知识的要求、设问具体指向等调动主体相关知识或理论。③运用相关主体知识或理论，围绕设问具体指向进行分析和说明原因。
结合材料，运用政治生活知识说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。
解析 第一步，审查设问，明确考查的主体是政府;第二步，调动出我国政府的知识（理论）;第三步，运用上述知识（理论）针对“提高民生支出在财政预算中的比例”提出原因。
答案 我国政府以人为本，使发展成果惠及全体人民;改善人民生活条件，提高人民生活质量;缩小贫富差距，维护社会稳定;提高公共服务能力，保障基本公共服务。
点拨 主体分析法中的主体，有的是显性的，有的是隐性的，有的是单一的，有的是多个的，要视设问而定。另外需要注意一个问题，就是在回答上述两类试题的时候，不要脱离主体泛泛而答，也不要答错主体，多个主体的不要漏答。每道高考题都有自己的特殊性，做题时不要过于机械，主体分析法要灵活运用，坚持共性与个性的统一，做到具体问题具体分析。
