摘要：组织机构代码是对中华人民共和国境内依法成立的机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构赋予一个在全国范围内唯一的，始终不变的法定代码标识。组织机构统一标识制度，是国家开展信息化建设实行市场经济体制的基本制度。本文通过对组织机构代码含义的介绍，探讨组织机构代码信息在现实社会活动的应用现状、发挥的主要功能、以及存在问题、应用前景。
关键词：组织机构代码 社会活动 应用研究
0 引言
组织机构代码制度，是按照国务院的要求建立，对我国经济和社会实现现代化管理的基本制度。为构建公共服务型政府提供更好的公共服务，是我国改革与发展进程在当下阶段的迫切需要。而公共服务和社会管理的对象和主体是组织机构和人。政府转变职能实施信息化建设的基础工作是对这两大主题的信息标准化和规范化。为了实行市场经济体制和国家信息化建设的需要，1989年国务院决定在全国推行组织机构统一代码标识制度。国务院在电子政务建设的意见中，明确了组织机构代码在我国电子政务中的基础性地位。
1 组织机构代码的含义
组织机构代码是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企、事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发一个在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识。其含义包括多个方面。
1.1 组织代码相当于单位的身份证号，是各类组织机构的法定识别号码。它使用代号和数字表达从而给单位数字化，满足计算机管理信息的需求。
1.3 组织机构代码是由代码证书承载，相当于单位的“身份证”。
1.4 组织机构代码在办证时采集各单位基本信息，形成了代码信息网络系统，是国家重要的信息资源，每个单位的单个信息都经过标准化处理这样便于统计、分析、分类查询。
2 组织机构代码在社会中的作用与应用
组织机构代码伴随着改革开放的大潮应运而生，是现代信息化社会的必然产物。组织机构代码证书的颁发流程严格，单位提交的组织机构的法定批准证件、公章、法人代表身份证、经办人身份证件、主管部门代码证书等原始证件，需要严格审查，这样保证了机构信息的真实合法性以及准确性。组织机构代码在社会中不断跟进，组织机构代码已在税务、银行、工商、统计、公安、劳动、人事、外金贸、公积金管理、法院等众多领域和部门广泛应用，成为各组织机构在工作及一些商务领域的必需的身份证明。代码数据库成为企业诚信、证书授权中心认证、社会保障、电子政务和电子商务建设的基础信息资源。为国民经济信息化管理提供了有效保障。
2.1 组织机构代码具有唯一性、终身性，是社会管理的前提和保障。组织机构代码证的办证流程严格在申请时需要提供组织机构的法定批准证件、公章、法人代表身份证、经办人身份证件、主管部门代码证书等原始证件。以此证明机构信息的合法性、真实性、准确性和有效性。这样无论组织机构的单位名称、法人代表、机构地址和经营范围等信息如何改变，或者该机构重组、兼并、改制，组织机构代码号是始终不会变的。组织机构代码号的唯一性的特点可以防止欺诈和冒名，满足了人们对机构身份确认的需求。进而代码证成为最有效最简单的身份证明。组织机构代码具有终身性，使得企业名称、地址、法人代表变更时号码始终唯一，这一特点在银行领域尤其重要可以避免有些企业故意伪造工商登记号码、税务登记号或者改变名称等不法手段来逃避还贷或者重复贷款。为落实企业账户实名制、打击诈骗、洗黑钱等金融犯罪等社会管理提供了有效的保障。
2.2 实现信息互联互通，成为各部门信息之桥梁。整合政务信息资源打破各级政府和部门的信息垄断及封闭，实现信息互联互通。由于组织机构代码的唯一性特征使得它能衔接和整合各部门业务数据库，这样便成为了连接各个部门实施信息共享的桥梁。例如通化市依托政务中心，加强行政审批、公共服务、资源交易和效能监察“四个平台”建设，将原来分散在各个部门的工程建设、土地出让、产权交易等项目全部纳入中心统一管理，实行一站式办公、一条龙服务。对各种事项由过去的“串联”审批变为网上并联会审，大大缩短了审批所需工作日，平均审批和办理时间比原来提前了10天左右。另外通化市还建立县乡“三资”监管平台，安装“谐农”管理软件，对乡镇、村“三资”管理实现远程动态监控。在全市78个乡镇、984个行政村全部安装电子触摸屏，并与互联网连接，实现政务在网上公开、资金在网上运行、监督在网上实施。
建设电子政务数据中心可以将工商、质监、国税、地税等部门业务数据实行动态联网，从而实现通过电子政务来改善公共服务，加强社会管理、强化综合监管以及完善宏观调控的战略任务。
2.3 为宏观经济调控管理提供有效的信息统计。组织机构代码数据库中包含各单位机构类型、注册资金、职工人数、经营范围等信息。政府部门通过检索、统计、分析可以及时了解本地区各类单位的具体特征及发展变化情况。分析统计各单位的人员增减、产业布局及结构比例，从而进一步了解各行业的发展快慢及发展水平。通过各地区信息情况的对比分析总结经验，针对一些不足地方及时进行调整政策。这样为政府部门的宏观经济调控提供了准确、有效的数据信息。
3 组织机构代码的存在问题及应用前景
3.1 加强组织机构代码管理，推动组织机构代码应用。在信息时代下数据库及网络技术在各领域广泛应用，随着电子商务、电子政务的深入发展信息资源的有效性、完整性、准确性尤显重要。各技术监督系统各单位各部门需加强对组织代码的管理，对本单位部门开展工作有极大帮助和益处。准确的信息资源为我们搞好综合管理和行政执法有极大帮助，我国各级政府职能业务部门要充分利用和开发组织机构代码这一信息工程，强化利用代码资源基本信息库这样才能广泛推动社会更深层的应用组织机构代码。
3.2 提高人员素质，保证组织机构代码数据质量。质量是组织机构代码的生命，针对代码个体来说代码质量包含唯一性、准确性及代码的载体的质量。代码数据库质量包含数据库的完整性、应用程度等。服务质量包括微观和宏观服务质量两个层次。代码因素的各质量因素都离不开人员因素，所以各技术专业人员需加强业务培训，提高自身专业素质才能保证代码事业的继续发展。
3.3 积极做好组织机构代码的年检工作。由于社会各机构每年注册、注销变量较大所以必须在保证组织机构代码信息准确性、时效性的前提下积极做好年检工作。
①精心准备，及早安排。为避免年检中出现扎堆拥堵现象，质监局提前对年检日程做了详细部署，实行错时年检，并将年检通知、应提交材料通过媒体对外公布，使各组织机构对代码证年检一目了然，有效减少了往返次数，提高了办事效率，为做好年检工作打牢了基础。②积极沟通，强化协调。积极与银行、工商、税务、编办等部门沟通协调，建立联动机制，做到信息共享，从源头上堵住代码证漏审现象的发生，促使各单位自觉办理代码证年审。③优化服务，提高效率。在加强业务培训，提高人员素质的同时，要求组织代码工作人员在年检过程中对符合要求的单位做到“受理、审核、发证”一条龙服务，当场办结；对提交资料不合格的单位，一次性告知其不能办理的理由，从而彻底杜绝了推诿扯皮延误年检时限的现象，有效地提高了年检的工作效率。④创新形式，高效便民。针对代码证书集中的银行、邮政等单位，通过电话联系、上门服务等形式提高代码年检效率。同时，实行电话预约登记制度，做到急事急办、特事特办，为企业提供最便利的快捷服务。
4 结束语
组织机构代码信息资源库的建设发展是国家电子政务统一发展的新阶段，责任意义重大。随着我国经济的高速发展和社会的进步，信息化建设不断加强，组织机构代码应用不断深入，代码信息在我国行政管理部门实施经济宏观调控及有效管理维护经济秩序上发挥着重大作用。在不断完善组织机构代码信息的基础上，我们要进一步加强及挖掘代码信息在社会生活中的应用更好的推动代码事业的发展，更好地为我们社会服务。
