【摘 要】目前，新闻侵权行为的相关问题受到社会各界普遍关注。新闻侵权成为新闻业面临的重要法律问题之一，新闻业在市场经济形势下的发展面临严峻挑战。笔者认为，为平衡新闻传播中不同利益主体之间的权利和利益关系，应在《新闻法》中对新闻侵权行为予以规制。但由于各方面的原因，我国的《新闻法》至今未能出台。由此也导致我国关于新闻侵权归责原则的规定过于散乱甚至相互冲突。由于没有专门的针对新闻侵权的归责原则的特殊且确定性的规定，在具体的司法实践中也出现很多的问题，甚至是同样的案件在不同地区得出不同的处理结果。因此，笔者拟就传统新闻传播体系下新闻侵权及其所应适用的归责原则进行分析。全文共8187字。
【关键词】新闻;侵权;归责
归责，是指依据某种事实状态确定责任的归属。具体到法律中，是指行为人因其行为或物件致他人损害的事实发生以后，应依何种根据使其负责，此种根据体现了法律的价值判断，即法律应以行为人的过错还是应以已发生的损害结果为价值判断标准，抑或以公平考虑等作为价值判断标准，而使行为人承担侵权责任。由此可见，归责与责任有联系也有区别，但归责不等同于责任。新闻侵权归责原则就是确定新闻侵权行为人侵权民事责任的根据和标准，是新闻侵权理论的核心，它决定着新闻侵权责任的构成要件、举证责任的承担、免责条件等重大问题，同时又是司法机关处理新闻侵权纠纷所应遵循的基本准则。
一、我国新闻侵权归责原则现状
我国目前还没有统一的新闻法，因此，关于新闻侵权问题的处理都从《民法通则》《侵权责任法》以及相关司法解释中寻找依据，但这些法律规定中关于新闻侵权归责原则的部分却有其自相矛盾的地方。
然而，1993年最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》第8条规定：“因撰写、发表批评文章引起的名誉权纠纷，人民法院应根据不同情况处理：文章反映的问题基本真实，没有侮辱他人人格内容的，不应认定为侵害他人名誉权。文章的基本内容失实，使他人名举受到损害的，应认定为侵害他人名誉权。”这一规定将文章基本内容失实致使他人名誉受到损害作为侵害名誉权的条件，而不考虑侵权行为人主观的过错，似乎又表明侵害名誉权应当适用无过错责任机制。
二、国外新闻侵权归责原则状况
在国外，新闻侵权的归责也是一派乱象：在英国及英联邦国家，包括新闻侵权在内的名誉侵权一直适用严格责任;在与之同属普通法系的美国，法院于20世纪60年代对其新闻侵权法进行了一场革命，将对公众人物的名誉侵权责任定性为实际恶意责任，不仅如此，美国联邦最高法院一再重申，对于私人的新闻侵权责任也应以过失为归责基础;在欧洲大陆，名誉侵权责任统一为过失责任，例如在德国，媒体对他人负名誉损害赔偿责任是以违反注意义务为前提。
上述国家的制度虽有差异，但均植根于其深厚的法律传统，与其国情相适应，各自均有其合理性。笔者认为，我国应通过挖掘自身的历史和国情，借鉴国外的新闻侵权归责原则，建立我国的新闻侵权归责原则。
三、国内学界观点
在我国，关于新闻侵权的归责原则，理论界目前大致有五种不同观点：一是主张过错责任原则，是指以新闻侵权行为人主观上的过错为构成民事责任的必要条件的归责原则。二是主张无过错原则。为有损害就有责任，无损害就无责任，它是以损害后果决定侵权责任。三是以过错责任原则为主，公平原则为补充。四是根据新闻侵害对象的不同，然后再采取不同的归责原则。五是根据新闻侵权承担责任方式的不同，采取不同的归责原则。
笔者认为，制定任何新的法律规范，都应建立在已有法律基础之上，遵循有关基本原则，以此维护法律的完性、系统性。新闻侵权侵犯的是人格权，人格权与新闻借舆论监督权都是宪法和法律赋予公民的基本权利。舆论监督体现的是全社会的利益，人格权保护更多体现的是个人利益。从根本上说它们是一致的，都是建立民主和法制，保持当代社会的稳定与和谐不可缺少的制度。处理新闻侵权纠纷时，既要保障受害人的合法权益，又须考虑公共利益。
（一）过错责任原则使受害者处于不利地位
新闻侵权归责原则在一定意义上起着对新闻自由与人格权保护的平衡器作用。过错责任强调行为人必须有过错，对于自己的过错造成的损害事实才需要承担责任，这也是每个人都需要为自己的过错行为承安责任的一个原则性的体现，惟其如此，才能更好的保证新闻自由权的行使。在这种情况下，新闻媒体只需谨慎自己的行为有无过错，尽到了注意义务及在当时的情况下一般媒体所能尽到的最大的努力即可。这样能够保证新闻活动的空间，避免无过错责任适用情形之下，发生诸如新闻媒体即使付出了最大的努力，尽到了自己应尽的义务，但还是不可避免的对当事人带来了一定程度的人格权的侵害。因此还是要承担相应的责任之类的事件发生，最大程度的保护了新闻自由。
较之无过错责任归责原则，过错责任原则既能够使新闻机构摆脱严格责任的束缚，又有利于发挥其新闻监督的职能。同时，没有忽略人格权的保护，但是由于一般民事案件的举证责任承担方式是“谁主张谁举证”，因而，在采用过错责任为归责原则的情况下，举证责任是由当事人承担的。具体到新闻侵权案件中，是由人格权受到侵害的主体来承担举证责任的。但是，在整个新闻创作过程中，受害人可能处于不知情的状态。新闻媒体与一般公众处在相对信息不对称的位置，受害人很难去举证新闻单位或相关责任人有无过错，过多的受害人甚至都很难弄清楚侵权行为是如何完成的。因此，将举证责任交由他们承担，实则是给一般公众增加了过重的负担，不符合公平的原则。由于新闻行业的特点，保证新闻的真实性、准确性和合法性是对新闻从业人员的基本要求，新闻人员必须做到这一点，才能保证在将来可能产生的责任纠纷中免责。因此，简单地在新闻侵权中适用一般民事过错责任，将具体的举证责任分配给受害人来承担并不能够保证受害人的合法权利得到有效的保护。
（二）无过错责任原则不适用于新闻侵权。
无过错责任原则，英美法称之为“严格责任原则”，它是指没有过错造成他人损害的，依法律规定应由与造成损害原因有关的人承担民事责任的原则。新闻侵权中不应该适用完全的无过错责任，有时候新闻媒体为了揭露社会上的一些现象或问题，会出现一定程度上对人格权的侵犯，如不论行为人主观心态而只注重结果的发生的做法就会招致对新闻自由极大的伤害。另外，无过错责任在现代社会发挥的功能一般体现在避免受害人在高度工业技术缺陷导致的事故中，因为加害人没有过错或不能证明加害人有过错而不能得到救济，它普遍存在于高度危险活动责任之中。法律从一种较为公平的角度出发去保护双方的利益，弥补受害人的损失，才将损害的承担加诸于控制风险来源和因此危险活动获益的人。新闻传播活动从各种意义上来讲不属于高度危险活动，无过错责任具有这种意义上的特征，因此它就不适用于新闻侵权责任。2004年，有学者对我国《民法通则》颁布以来的新闻侵权案件作了一个统计，媒体败诉率达70%。如果采取无过错责任原则，媒体的败诉率恐怕将几近100%。
（三）公平责任原则不适用于新闻侵权
公平责任原则，在民法理论中适用于当事人双方对损害的发生均无过错的情况，目的在于以公平观念作为价值判断标准来平衡当事人之间的财产状况和财产损失，并对不幸的损失在当事人之间进行合理分配，因此该原则主要适用于侵害财产权的案件，且限于直接财产损害赔偿。新闻侵权的客体是人格权，造成的损害都为精神损害，因而新闻侵权不宜采取公平责任原则。
（四）根据侵害对象不同，采取不同的归责原则
基于过失的新闻侵权，也可以造成严重的后果。涉及公众人物的新闻侵权适用恶意原则不利于公众人物人格权的保护。普通公民与公众人物在人格权保护上有所区别是必要的，因为公众人物在名利等方面享受了较多的权利，相应的在某些权利上应当作出适当的牺牲，体现在其人格权保护范围的缩小，保护程度的降低等方面，但这并不意味看公众人物的基本人格权不受法律的保护，不意味着新闻媒体可以随意对公众人物进行报道。因此新闻价值可以作为报道公众人物的杭辫事由，但恶意原则不适宜作为新闻侵权的归责原则。
（五）根据新闻侵权承担责任方式的不同采用不同的归责原则
民法的价值目标决定了民事责任的归责原则，归责原则又决定了侵权行为的分类、责任构成要件、举证责任的承担、免责条件、损害赔偿的原则与方法等。因此、在新闻侵权中，要先确定归责原则，依据归责原则判断是否要承担责任，然后再确定具体的责任承担方式。因此，根据新闻侵权承担责任方式的不同采取不同的归责原则是本末倒置，舍本逐末。
四、过错推定原则的合理性
通过前文的分析我们在新闻侵权领域排除了严格责任的适用，又认可了应当将过错责任引入新闻侵权领域，认为这样有利于新闻自由和人格权的双重保护。那么我们接下来要处理的问题就是，以何种形式确定过错。
（一）适用过错推定作为新闻侵权的最为主要的归责原则，相对来讲是实践中一种更灵活的处理方式
这种做法主要是考虑到原被告在社会资源占有方面的悬殊差异，考虑到举证的便利也考虑到社会的公平原则的要求，因而将证明责任交由加害人一方承担，从而减轻或免除受害人一方的举证责任，可以达到更有利于诉讼，解决当事人之间的矛盾和纠纷等方面的结果。
在新闻侵权中使用过错推定，主要还是由于新闻单位和一般公民比起来占有更多的社会资源和话语权，处于优势地位一方。一般公民如果承担举证责任的话，即使已知损害结果和因果关系，也很难找出相关的证据证明新闻单位确实有侵权行为。而将举证责任倒置，只是将证明责任归给了新闻单位一方，新闻单位可通过证明自身实施相关行为时没有过错来推翻这种结果从而赢得案件。因为新闻单位是相关案件中的加害方，有无加害行为，或是有无违反新闻行业中的职业伦理的要求，有无尽到谨慎的注意义务，新闻单位自身最为清楚，从对弱势一方倾斜保护的角度来说，这种做法并没有加重新闻单位的负担，反而使举证过程更容易进行，也更利于对双方当事人的保护。
（二）适用过错推定作为新闻侵权的最为主要的归责原则，有利于督促加害人采取更多的预防措施，防止新闻侵权事件的发生
新闻媒体以从事新闻生产为业，拥有与其行业相关的丰富专业知识，并且具备了长期从事这一行业才能具有的丰富的实践经验。因此，与一般社会公众相比，新闻媒体在及时发现可能导致新闻侵权的危险、采取措施排除危险和一旦发生新闻侵权积极控制损害范围等方面具有无可比拟的优势地位。这一要求能够督促交往空间的开启者和管理者顾及他人权益，积极采纳可承受的更安全的行为方式，从而提高整个社会的安全系数”。
应当由新闻媒体自己证明是否应当采取这种安全保障措施，一旦其无法证明自己为什么不应当采取更加完善的安全保障措施即可认定其具有过错。故应当通过过错推定的方式，让新闻媒体承担预防事故发生的成本，从而激励新闻媒体提高法律意识，创新管理，防止新闻侵权的发生，维护社会公众权益。
（三）适用过错推定作为新闻侵权的最为主要的归责原则，符合新闻侵权的特殊性
涉及侵权的稿件是由新闻单位发出的，因此内容和尺度新闻单位自身最为了解，由新闻媒体承担举证责任，能够让他们对自身在真实性与注意义务方面尽到了最大程度的努力进行说明。而对于作为受害者的原告来说，往往只能了解到事情发展的结果，而对于过程却一无所知，这种情况下由新闻媒体承担举证责任也更合理，更符合新闻侵权不同于一般侵权的特殊之处。
（四）这种举证责任倒置的行为也能够影响双方举证的积极性，推动整个案件的进程，对于案件的迅速处理，节约诉讼成本和相应的社会资源也有好处
因为原告虽然是受害人，但对于一个新闻作品的产生过程及背后的用意往往不可能有深入透彻的了解，他只能看到自己的局部利益受到了侵害，让其证明自己被侵权的事实往往能够比较积极的做到。但让其就新闻媒体有过错方面进行举证，往往不知从何处下手，这种情况往往会导致案情的拖延，导致案件久拖不决。因而作为新闻来说，有相关的信息和证明的能力，适用过错推定的归责原则，能够使新闻媒体更积极主动的参加证明活动，否则其就要为案件承担败诉的不利后果，这无形之中也是一种压力，迫使其不得不提交案件相关的信息，推动案件的处理进程，这样才能为案件早日的解决提供便利。
从各个方面来讲，过错推定的归责原则作为新闻侵权领域的一般归责原则是一种适宜的选择，既有利于平衡新闻自由和人格权的保护，也有利于案件的有效处理，节约司法资源和成本，比单纯的过错责任作为归责原则在实践中更具有可操作性。
