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浅析美国利益集团游说策略

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浅析美国利益集团游说策略
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利益集团为了达到自己的政策目标,经常会使用各种途径和方法对政府施加压力和影响。他们施加压力和影响的部门,在联邦一级是国会、行政和最高法院。对政府官员施加影响时使用最频繁、最重要的手段就是直接游说。

游说在很大程度上决定于诱因。传统的方式是直接或间接的保持贿赂,传统的方式虽然不道德但行而有效。现代的游说通常比向官员提供金钱或满足其个人喜好更加微妙和复杂。它集中于向官员提供信息,展示实力,说服官员合作。

内部游说针对利益集团目标有认同倾向的政策制定者。这种倾向既反映了说服反对者改变长期的观点的难度,也反映出信任利益集团政策立场的同盟者的优势。因此,工会游说主要支持劳方的官员,就像企业主要和支持工商业利益的官员游说一样。

金钱是内部游说活动的基本构成要件。很多利益集团在游说上每年要花费一百万美元甚至更多。其他利益集团花费的少也能生存,但是十万美元的底线是不能突破的。考虑到在华盛顿维持一个游说团体所需的成本,所以公司和贸易协会在游说活动中占有主导地位。

因为美国的政府机构是三权分立式的,所以内部游说的分析也分成三个部分:即立法、行政、司法的游说。

立法游说。能与国会议员保持密切关系,获取的利益将是巨大的。有了国会的支持,利益集团就能获得实现其政策目标所需要的立法支持。同样,国会议员也从游说者的合作中获益。国会面临的立法任务是巨大的,议员依靠自己信任的游说者来确定值得关注的议案。当共和党的立法者在1995年控制国会时,他们邀请公司游说者直接参与起草影响工商业的立法。国会中的民主党人表示强烈的抗议,但共和党认为,他们只是从最理解工商业需求的人中寻求帮助,并指责民主党人在自己控制权力时也与组织化的劳动团体进行了同样的活动。

游说者与国会议员之间能否有效的相处,部分取决于他们能否公平运作的声誉。某个团体如果在获得自己所需的一切都态度强硬,那么最后的结果可能是一事无成。游说者本身也期望官员是“平易近人”的,而不是官僚主义作风严重。一位国会议员说:“如果游说者给我提供错误或误导信息,那就到此为止-不再见他。”压力是另一个无法接受的行为。在1993年辩论北美自由贸易协定期间,美国劳联-产联威胁要报复支持该项立法的国会民主党人。来自民主党的对抗性反应特别强烈,以致然劳联-产联收回了先前的威胁。对立法者的游说策略是采用光明正大的方法:提供信息、依靠与国会议员的长期联盟,持续又不咄咄逼人的态度推进立法目标,形成“旋转门”效应。

利益集团与官僚机构之间的关系,最清楚不过的表现在监督全国工商业的监管机构中。例如,监管全美广播公司的联邦通信委员会FCC就利用各个广播组织提供的信息来制定管理这些组织获得的许多政策。人们有时把联邦通信委员会叫做机构俘虏(agency capture)。俘虏现象证明,监管机构经过一系列阶段,这些阶段组成了一个生存周期。在一个机构存在的早期,它代表公众监控某个行业,但是随着机构逐渐成熟,它的活力不断下降,最好的结果是维持现状,最坏的结果就是成为它监管行业的俘虏。例如,2003年,媒体公司成功游说联邦通信委员会作出一项规定,增加单个公司在一个社区拥有的媒体服务商的总数。公民团体和很多医院宣称,这项规定只会让媒体公司变得富足。由于缺乏竞争,新闻服务商不会有太大动力为公民提供高质量的地方新闻。在1950年代,商业广播在一次选举活动中成功游说了联邦通信委员会反对建立强大的公共领域电视系统。例如将超高频率分配给广播站,而商业广播占有更强大的高频率,这也是1950年代大多数能接收节目的唯一频率。无法接近大量的观众,公共电视在向国会要求额外的资金时容易底气不足。没有更多的资金,它就要靠自己奋斗并开发吸引观众的节目,增加了电视节目成本。这种恶性循环依然存在。

游说法院。法院在教育和民权领域的判决让利益集团认识到,司法机构也能成为“利用”的工具。利益集团有几种司法游说的方式,其中包括努力影响联邦法官的选定。生命类团体曾经对共和党政府施加压力,把反对堕胎作为提名联邦法官的前提条件。同样,民主党政府在司法提名时面对来自赞成派别团体的压力。

法庭特别顾问摘要是司法游说的另一种形式。法庭特聘顾问的摘要是一种书面文件,利益集团可以将其在该文件中对特定案件的立场提请法庭关注。

利益集团靠诉讼来努力影响法院。对有些组织而言,如“美国公民自由联盟”,法律诉讼时游说政府的主要方式。美国公民自由联盟经常承担不受欢迎的事业,如为边缘团体争取言论自由权。这样的游说在立法机构中没有机会获取成功,但在法院却有可能获得成功。例如,全国有色人种促进会自1909年创建时就十分强调法律诉讼,因为有数族群对选举经常缺乏有效的影响力。

总结内部游说的策略,这是利益集团的达成目标比较受欢迎的策略。直接的利益输送达成高效的互动,同时构成了政府政治行为的一部分,甚至是不可或缺的。利益集团对政府的内部游说,某种意义上成为了一种积极的因素,是一种双赢。

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美国的美元战略与中国的经济政策选择,中国是美债的最大持有国,需要谨防美债转嫁的风险,慎重作出相应的政策选择。 美元处于国际货币体系的核心,美元战略是美国全球战略的重要支柱。美元霸权的确立和维持已有半个多世纪的历史。从第......
美团外卖在高校市场的营销策略研究
发布时间:2022-11-13
摘要:随着互联网应用的发展,我国高校学生网络消费市场已受到各大互联网企业重视。近年来,美团外卖在高校市场业务拓展迅速,但也面临挑战。本文对美团外卖在我国高校市场面临的营销问题进行探讨,并提出营销策略改进建议。关键词:市场营销;美团外卖;高校市场;O2O平台中图分类号:F230文献标识码:A文章编号:1005-913X(2016)04-0142-02一、美团外卖在高校市场业务拓展的现状美团外卖是美团.........
试论交互式英美文化教学的读说策略
发布时间:2016-07-19
英美文化教学是英语语言教学中必不可少的组成部分,将一门课程转变为结合语言技巧与功能的复合型课程,可以令教学课堂充满灵活性。欢迎阅读这篇交互式英美文化教学的读说策略,希望各位同学有所收获。 一、新世纪的英美文化教学 (一......
证券集团诉讼之中美比较研究
发布时间:2022-10-20
一、美国证券集团诉讼的优劣势分析 (一)优势 1.实现小额诉讼请求,保护中小投资者利益 在证券侵权的案件的特点是数量多但单个案件标的额较少,甚至无法达到诉讼标的最低限额的规定,导致权利人无法通过诉讼途径维护自身权益;同......
破解集团企业财务困局的利器
发布时间:2023-03-17
二十世纪80年代不少集团企业患上了“大企业病”:人员臃肿,成本高昂,效率低下,反映迟钝,这种状态难以适应全球范围瞬息万变的商机,作为企业管理核心的财务管理尤其受制于“大企业病”的困扰,财务成本居高不下、效率低下、财务信......
万达院线收购澳大利亚Hoyts集团
发布时间:2015-08-11
不久前,万达院线(002739,SZ)公蚜酥卮笞什重组进展。公告称,公司董事会通过了《关於公司筹划重大资产重组事项的议案》,同意公司筹划本次重大资产重组,以下属全资子公司收购澳大利亚电影院线运营商Hoyts集团100%股权。目前,公司......
浅谈汉中略阳生态旅游市场营销策略分析
发布时间:2022-12-26
论文关键词:生态 策略 论文摘要:本文以汉中略阳为例,提出了汉中略阳生态旅游产品的营销策略,对略阳生态旅游的实践有一定的启发性,对我国生态旅游业的发展也有一定的借鉴意义。 生态旅游是指"为了解当地的与自然知识,有......
企业集团战略模式创新论文
发布时间:2022-12-21
1环境变迁与理论视角当前,金融风暴横扫全球,我国外向型企业集团在经济衰退的环境下,无疑受到巨大冲击。据海关统计,2008年前三季度,我国外贸进出口总值19671亿美元,同比增长25.2%。其中,出口10740亿美元,增长22.3%,扣除价格因素后实际增长11.8%,比2007年同期增速减少8.1个百分点,尤其是从10、11月份开始,出口额增速呈下降趋势,说明金融危机对我国出口贸易的负面效应已日渐显.........
辽宁省旅游产业集群的发展策略(1)论文
发布时间:2022-09-08
【论文摘要】 在旅游产业集群一般理论的基础之上,本文分析了辽宁省旅游产业集群的必要性和可能性,结合实际提出了发展辽宁省旅游产业集群的对策建议。 【论文关键词】 旅游产业 集聚 集群 关于旅游产业集群的概念,目前学术界尚......
伊利集团奶业产品市场运作的现状及管理对策
发布时间:2023-06-14
[摘 要] 本文在对伊利集团奶业产品市场运作现状分析的基础上,探讨了奶业产品市场运作快速 发展 的原因,提出其存在的 主要问题,并运用博弈论加以分析,提出强化市场开拓和细分乳品市场,采用系统管理机制与奶农户建立 经济 合作的......
我国企业集团资金管理问题探析
发布时间:2022-08-11
摘要:伴随企业集团的发展壮大,现代管理理论与方法也在迅速发展。本文在分析我国企业集团资金管理现状的基础上,指出在我国实行资金集中管理模式的必要性,并对实施过程中应关注的问题进行了探讨,以期为我国企业集团实施资金集中管......
试析我国职业教育集团化办学的政策与制度保障
发布时间:2022-11-24
" 论文摘要:职业教育集团化办学。是我国社会经济转型期教育领域在体制改革中探索出的产教结合的新路径。我国职业教育集团化办学存在政府干涉过多、指导不足以及缺乏合理的评价体系与良性的竞争机制等问题。建议政府部门应当合理定位,......
浅析美声唱法的学习策略探究
发布时间:2022-10-15
论文关键词:学习策略 脑心身运用 论文摘要:美声唱法实际上是从西欧专业古典声乐的传统唱法发展起来的,从文艺复兴以后逐步形成美声唱法。美声唱法是混合声区唱法。歌唱者不断提高自己的修养和高尚的艺术是其成功路上不可缺少的条......
浅议期待利益
发布时间:2022-12-21
浅议期待利益 浅议期待利益 浅议期待利益 期待利益,是指合同如果被履行,一方基于能够享有的,而因为另一方违约,使其在事实上不能享有的交易好处。......
论上游补贴和利益传递问题
发布时间:2023-01-30
摘要:“上游补贴”是美国反补贴法建立的特有的概念和规则,它有效解决了被调查产品未获得补贴却从其他补贴中获益的情况,扩大了反补贴税的适用范围。上游补贴区别于一般可救济补贴的特殊性在于,补贴的接受者和利益的获得者并非同一......
油价飙升是美国核心利益的现实选择
发布时间:2023-03-15
摘 要: 当前,美元走弱且油价飙升。本文认为油价上升是美国解决其庞大的国家负债的重要选择,这才是美国的核心利益所在,也是美国政府制定一切政策的定位点。文章通过 分析 认为,当前的种种迹象表明,未来世界 经济 以某种危机的方式结......
分析我国企业集团财务管理体制问题与对策研究
发布时间:2022-12-10
无论对于企业还是企业集团来说,财务管理都是管理活动的核心组成部分,现阶段,我国大部分企业集团的财务管理体制并不健全,还存在着很大的优化空间,如何构建符合企业集团规模、运行特点的财务管理体制逐渐成为企业集团当前需要解决的......
以战略思维透视广电集团财务分析论文
发布时间:2015-12-08
与此同时,文化企业的竞争日益升温,马太效应越发明显。尤其对于广电企业来说,传统媒体垄断优势已经被打破,原有的市场份额正在被新兴媒体所蚕食。 面对如此快速变化的外部环境和激烈的市场竞争,江苏广电集团很早就认识到,要想成为......
浅谈企业集团内部审计的难点与对策
发布时间:2013-12-18
【摘要】 企业 经营、生存和 发展 ,离不开审计。内部审计独立性的法制保障是 问题 的根本,内部审计只有提高自身素质并有所作为,才能促进领导的高度重视,当好企业的参谋。 【关键词】内部审计;难点;对策 近几年一系列内......
浅析国外农村金融制度保障农民利益
发布时间:2022-11-30
随着农业的不断发展,农村金融的发展在各国金融体系中的分量也越来越重。为了适应本国农村经济,欧美国家都从自己的国情出发建立了自己的农村金融体系,主要有4+1需求功能型的美国模式、6+1领头银行型的印度模式、5+1分类对口型的墨西......
小说美赏析(1)
发布时间:2023-03-22
(一)小说美学观 西方现代小说美学受现代哲学和美学的影响,学派林立。现象学、存在主义、阐释学、结构主义、结构分解主义等都导致了不同的方法和观点。诸如艾姆斯的小说美学、霍兰的小说心理学、洛奇的小说语言学、洛特曼的小说符号学......
浅析日本集团意识的内涵及影响
发布时间:2023-07-22
摘要:与西方文化注重展现个人自由不同,日本文化最大的特色是展现集团的力量,具有丰富内涵的集团意识是日本民族的标志,本文通过分析日本集团意识形成的原因及表现形式,深入论述日本集团意识对日本社会发展所产生的积极和消极的作......
浅析企业集团会计信息质量管理
发布时间:2017-01-06
会计信息是反映企业财务状况、经营成果以及资金变动的财务信息,是记录会计核算过程和结果的重要载体,也是反映企业财务状况,评价经营业绩进行再生产或投资决策的重要依据。受社会经济、政治环境的影响,会计信息使用者的范围在不断地......
宣亚国际传播集团任命李弘扬为集团首席执行官
发布时间:2023-01-07
近日,宣亚国际传播集团宣布任命李弘扬(Mr. Hoya Lee)为集团首席执行官,全面负责集团发展战略整体推进与执行落实。 作为中国最领先的整合传播机构之一,宣亚国际不拘一格大胆突破,启用锐意创新的顶尖年轻人才,吹起一股橙色年轻......
公益类微博传播策略探析
发布时间:2023-07-02
【摘 要】 本文阐述了公益微博的概念及传播特点,分析了微博对“冰桶挑战”事件的传播过程和创新点,探讨了公益类微博的传播策略。即:公益项目公开透明策略、沟通互动策略、话题设置策略与“意见领袖”传播、引导策略。 【关键词】......
浅谈大国在中亚的利益交织
发布时间:2023-04-19
" [论文关键词]中亚 大国战略利益 安全 经济 国家关系 [论文内容摘要]大国在中亚的战略利益(安全、经济和良好的国家关系)以及中亚国家自身的战略利益互相交织,有契合,也有分歧和冲突。应区分中国在中亚地区的一般利益和战略利......