【摘要】：地铁工程是一项复杂的系统工程，其成本受预算影响较大。因此，对地铁项目成本预算问题进行分析，可有效控制工程造价。本文重点研究地铁成本预算的新方式及缺点，并提出合理措施对于指导地铁工程的构建有着重要价值。
【关键词】：地铁；成本；预算；措施
前言
地铁工程是一项综合性工程，造价主要包括工程费用、专项费用、其他费用、预备费。工程费用依据地铁工程的专业类别可以划分为区间、车站、轨道等16项费用；专项费用则包括车辆购置费、建设期贷款利息以及铺底流动资金；其他费用由前期工程费以及其他费用组成；预备费则由涨价与基本预备费构成。这些费用的控制受预算影响较大，预算工作做的好，成本控制就开了个好头，预算执行的好，成本控制也就实现了。
一、地铁成本预算概述
工程项目成本控制是企业节约开支，获取最大收益的重要手段，工程项目成本控制要以保证工程质量为前提，有效的计划、合理的组织施工、完善的管理制度为手段，尽可能的节约成本为目标。企业若在激烈的市场竞争中无法做到对成本的有效控制，轻则会减少企业的受益，降低企业的行业竞争力，重则会使企业在竞争中逐渐消亡。为此，必须了解地铁施工中项目成本所涉及的具体内容，找出其中存在的问题，并进行详细的分析，积极的采取策略，以增加企业的核心竞争力。
二、地铁成本管控的新方式
工程项目成本监管是指单位工程，采取相应的控制方式、方法，对施工生产中实际形成的过程进行调节、限制、牵制、指导、监督、预防，使成本支出控制在成本计划范围内，达到成本控制的目的。
1.合理项目组织管理机构的建立，实现成本管理成绩的相互竞争格局
推行项目的规范管理、标准化管理，精细化管理是扭转和改变传统项目管理的陈旧的先天不足与粗放式的管理模式，成本得到有效控制，实现项目效益最大化，合理的项目管理组织机构显的尤为重要。就以下组织机构框图需项目管理者体会研究。
2.加强质量管理，控制返工率
在施工过程中要严把技术控制质量关，始终贯彻“百年大计、质量第一”方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工艺的质量自检和管理工作，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象发生，造成不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
3.狠抓成本控制内容，严格程序制度，堵塞成本漏洞流失
合同控制：这是成本控制的一个重要组成部分，就是对工程项目变更实行的有效控制。项目施工都是以施工图纸和相关承包合同为依据。根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细编制好实施性施工组织设计，作为制定施工计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核及时申报。劳务费的控制：人工劳务费占工程造价费用的15%左右，因此要严格控制人工费，要从劳务单价，从事的内容，工程数量，施工计划等方面分段、分项包死，严格控制零星用工数量，规范合零星用工确认程序。在部分单位工程中某些工序能够减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而降低工日消耗，已达到成本控制的目的。设备物资管控：设备物资费一般占工程造价的75%左右，显然设备物资成本是成本控制的重头戏，直接影响工程成本及经济效益。现设备物资管理各单位都有一套成熟的管理办法，项目严格落实是关键，规章制度的细化是必然，合理的监督机制是基础；通过透明的信息化管理使设备物资成本管理回归正轨。
三、地铁项目成本预算存在的问题
（一）对于全面成本控制理念认识不够
从全面成本预算管理的内涵出发，针对工程项目控制目标，对预算的控制、管理、评估和协调，进而可以依据既定的施工规划对项目施工预算管理有序展开，做到工程项目预算管理以及绩效考核目标。全面成本预算管理是工程施工控制工作的一项核心内容。地铁项目在现阶段施工时，施工设计方、设备材料供应方、施工方、监理方等还未将项目的总投资、施工质量控制施工总体进度方面意识到全面成本控制的作用以及重要价值。另外，目前而言，我国对工程预结算编制工作的法规制度有待完善，预算报表由建设方编制时存在缺陷、误差，无法及时改进与有效监督，施工单位本身有限的管理水平也使得项目工程成本预算管理工作效率低，进而导致地铁施工低效施工、粗放管理的情形频频发生。
（二）市场变化问题把控欠缺
就地铁项目施工特点而言，项目施工管理的三大核心问题为投资大、工期长以及质量高，成本预算控制需要跟地铁施工项目的全过程进行融入，但因为跨度较大的施工周期，进而致使市场变化，加速不稳定性，尤其受国家宏观经济政策影响，原材料与设备等资源的市场价格变动率浮动大，极大冲击着地铁施工工程预算和造价。定额计价的工程预算转变为材料清单计价模式，对录入整理项目工程清单产生错误以及虚报工程量，例如，不合理的定额换算、价格混乱的材料等问题，很难准确把控市场价格趋势的变化，项目工程预算管理工作影响较大。
（三）选择的项目预算方法存在滞后与不适
工程项目预算多数参考依据是定额，但针对项目单价的基础统计分析通常沿袭以往的市场价格趋向，很难精准地把握当今市场变化规律以及特点，尤其是各地造价管理部门制定出的一系列价差协调或调整系数制度，无法因地制宜有效的预算方法，这样有待精确的造价管理系统给当前的市场经济控制带来分歧是在所难免，更体现不出未来市场变化规律的合理性与前瞻性。
（四）建筑工程勘察深度不够，资料不足
对于建筑工程施工现场的勘察是预算工作的基础，只有搜集全面的现场资料，才能为预算提供准确的材料与数据基础。但是一些施工企业由于时间问题、预算人员素质问题往往不能对现场进行全面的勘察。一些预算人员专业素养差，不清楚到底哪些是需求勘察的，导致一些重要的信息没有获取，另一些预算人员责任心不高，不愿辛苦工作，凭经验得出一些所谓的资料数据，致使资料不准确。
四、做好地铁成本控制的具体措施
1.建立成本控制体系
成本控制体系的建立，对于企业的发展必不可少，因此建立健全成本控制体系要作为企业的首要任务。成本控制体系的建立离不开企业管理者的决策和决心，更离不开各个施工单位的通力合作。成本控制体系是一个由项目经理、各个部门的管理人员、技术人员、以及施工人员等参与项目的所有人组成的一个网络式管理系统，在这个系统中，每个人都有自己的责任和义务，如管理人员要做到各个部门的协调工作、技术人员要紧抓施工中的各种技术问题，确保高质高量的完成项目，而具体施工人员要对自己的工作负到责任。这个系统要做到赏罚分明，权责明确，确保施工过程的每一步都能有条不紊的进行。同时在施工过程中要不断总结经验，防止在同一块石头上绊倒两次的情况发生。
2.做好工程项目成本的动态控制
（一）施工前要对施工环境做到细致的踏勘，尽可能的避免在设计上造成的企业成本的增加，设计时要拟定多套施工方案，对有可能发生的事件要做好预测工作，在施工时要按照施工计划和现场环境择优选择时施工方案。
（二）施工企业要有相应的应急处理部门，以应对在施工时发生的计划外的事件而影响工期。当遇到施工补偿等问题时，企业要进行细致的分析，以便能够最大程度的减少成本。
（三）企业领导要对动态成本足够重视，意识到动态成本
对企业效益的重大影响，严把质量关和安全关，防止由于质量问题出现的返工以及安全问题造成的赔偿等增加企业的动态成本。其次，企业领导人要增加法律修养，避免在合同问题上出现的合同欺诈等行为。
五、结束语
通过对地铁成本预算新方式及缺点的研究，就目前而言，全国没有统一的地铁造价管理模式可供利用，这对地铁工程造价的控制、预算的工作提出了更高的要求，因此，只有做到全面、深入、细致的工作，才能更好的做好地铁工程预算管理，才能实现企业良好的经济效益以及可持续发展。
