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小议不动产统一登记问题

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小议不动产统一登记问题
时间:2023-01-22 00:37:33     小编:李匡成

不动产登记,不但对于明确物权归属、发挥物的效用、保护权利人合法权益、维护市场经济秩序有十分重要的意义,而且是政府进行宏观调控、市场监管和城乡建设的基础性工作,占据十分重要的地位。随着房地产市场交易的活跃,不动产物权变动频繁,物权登记作用愈发突出。

1、我国不动产登记的现状及弊端

我国在很长一段时间实行的城乡分割及指令性的计划经济,造成了我国不动产登记制度的不统一。具体表现为:城乡登记不统一、不动产登记范围不统一、登记机构不统一、登记程序不统一、不动产登记依据的法律法规政策繁杂等。例如,我国的土地、房屋、海域、矿产资源、森林资源等的登记发证分别由相应的行政管理部门或其下设的登记部门负责。除了《物权法》外,土地上的所有权和他物权分别由土地行政管理部门和农业行政管理部门负责登记,主要法律依据为《土地法》、《土地登记办法》;房屋上的物权由房屋行政管理部门下设的登记机构进行登记,主要法律依据为《城市房地产管理法》、《房屋登记办法》;海域使用权由海洋行政管理部门登记,主要法律依据为《渔业法》、《海域使用管理法》;矿产资源由矿产资源管理部门登记,主要法律依据为《矿产资源开采登记管理办法》;森林草原等资源由林业管理部门登记,主要法律依据为《草原法》、《森林法》、《林木和林地权属登记管理办法》。

总之,我国的不动产长期以来处在分散登记状态,由不同机构负责登记,这些不动产登记机构互不隶属,特别是房屋和土地分别登记,实际上很难保证房地权利一致的原则,容易产生房、地分别抵押,土地使用权和土地上的房屋使用权相互冲突,也容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不明、权利界限不清等弊端,产生大量矛盾和纠纷。

2、不动产统一登记的可行性及必然性

《物权法》第10条第2款规定:国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法,由法律、行政法规规定。

2006年建设部组织佳木斯市等城市作为试点城市进行不动产统一登记。实践证明,不动产统一登记是可行的。

世界各国或地区在设立登记机构时普遍遵循两个准则:一是不动产登记机构的独立性,登记机构多为司法机关,也有行政机关,但都是独立的部门;二是不动产登记机构的统一性,法律一般规定区域内实行统一不动产登记制度,即不论是土地房屋,还是其他不动产均由统一的登记机构负责。这两个准则都是物权公示原则决定的。

当前, 我国不动产物权变动制度是一个庞大且错综复杂的体系,政出多门、分散登记,已不能适应形势发展的需要。整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容,也是维护市场经济秩序、完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求,对于明晰物权归属、发挥物的效用,保护不动产权利人合法财产权、保障不动产交易安全、维护正常的市场交易秩序、提高政府治理效率和水平,尤其是方便企业、方便群众,促进社会和谐稳定都具有十分重要的现实意义。

3、不动产统一登记遇到的问题及解决思路

实施统一登记可以更好地厘清当事人之间的不动产权利界限,减少权属纠纷,提高登记的准确性和权威性。目前,我国不动产统一登记面临的最大问题是登记机构不统一、登记簿册不统一、登记办法(依据)不统一、登记查询制度不统一和信息平台不统一。

解决不动产统一登记的基本思路是:统一法律依据、登记机构与登记效力和信息平台。

(1)统一法律依据

由于没有统一法律依据,我国不动产登记形成了多头掌管的局面。我国目前的不动产登记制度内容主要是按照计划经济的规范制制定的,已经不适应社会发展的需要。因此,我们有必要建立以民法典物权篇为基础的不动产登记法律制度。在我国实现不动产物权法统一的同时,也应统一不动产登记法律规定,使之与物权法相适应。

(2)统一登记机构

我国不动产登记出现的四个不统一的根源在于登记机构的不统一。因此,完善登记制度的一个重点任务就是统一不动产登记机构。统一了不动产登记机构,登记根据、程序、簿册自然便统一了。目前我国关于不动产登记的部门有多个,它们都是有关不动产的行政管理部门,所进行的登记主要表现为行政管理性,而缺乏物权公示性,难免损害权利人的正当利益。2014年12月22日正式公布的《不动产登记暂行条例》明确了我国不动产登记机构的统一是必然趋势。现在,统一登记机构已成为人们的共识,但由哪个部门具体负责不动产产权登记工作还是大家争论的焦点。根据《物权法》第十条规定,不动产实行统一登记,并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。

(3)统一登记效力

我国法学界对是否采用德国物权行为理论存在比较大的分歧,但在不动产物权变动上采取以登记为生效要件上看法是一致的。我国民法学者认为,为了完善我国不动产物权登记制度,应赋予不动产物权登记如下效力:决定因法律行为发生的不动产物权变动能否生效的效力、权利正确性推定的效力、善意保护的效力、风险警示的效力。这四项效力,是法律对不动产产权保护的重要理论基础,依据这些理论基础建立起来的不动产登记制度,是不动产权利公示原则的具体表现,是不动产交易安全的法律保障。为了维护我国法律体系的连续性,保证交易安全和稳定经济秩序,我国不动产登记应该采取实质主义原则,采行公信力主义立法,这不仅是产权法理的要求,也是国际不动产产权保护的趋势。但是对于不是基于产权变动行为引起的权利变动应设有例外法例,可以采行形式主义(登记对抗)原则。

(4)统一登记信息平台

消除 信息孤岛 , 正是指目前不动产登记的区域分割、部门条块分割的状况,不同类型的不动产由不同的主管部门负责登记,而各个部门甚至各个地方所建立的不动产信息均局限于该地区、该部门使用,没有建立一个信息共享共用的平台,各个信息数据库像孤岛一样矗立在信息的海洋中,没有形成统一的大陆,导致信息交通的不便,因此必须打破部门和地区的分割,需要借助于法律法规的授权,尽快整合不同主管部门的信息资源库,要制定不动产登记技术规程和数据库标准,建立不动产登记信息管理基础平台、推动建立不动产登记信息依法公开查询系统,实现信息在全国范围内的共享共用,明确登记机关的职权与责任、相对人的查阅权限等事项,使不动产统一登记制度的巨大作用得到发挥。同时,实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享,这样也有助于社会征信体系的建立,有利于保护交易安全。

建立不动产统一登记制度是推进简政放权,通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限,整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外,方便企业和群众的有效举措,逐步实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台的四统一。

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发布时间:2015-08-19
[摘 要]农村住房初始登记早在十多年前便有地区进行探索,2008年颁布的《房屋登记办法》对农村住房登记予以明确。与城镇房屋产权登记相比,农村住房产权初始登记有其特殊性。由于农村住房与小产权房有众多共性以及国家对待两者的态度的......
论商业登记(1)论文
发布时间:2023-03-28
商业登记是指依商法和商事登记管理法规有关商业登记规定,当事人将要进行的应登记商业事项,向登记主管机关提出申请,登记主管机关审核合于规定即予以登记注册,使所申请事项发生一定效力的活动。一、 商业登记的历史演进商业登记源于商......
全国第一本不动产权证书颁发
发布时间:2023-06-24
3月1日,《不动产登记暂行条例》开始施行。国土资源部部长姜大明在江苏徐州市为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书。 吉利钱庆羊年春节 为庆祝中国春节,美国财政部发行了迎合华裔喜好的羊年限量版“吉利钱”,编号都以“......
农村宅基地和建设用地确权登记工作关键问题研究
发布时间:2023-06-16
一、湖北省宜城市安恼村用地情况 宜城市位于湖北省西北部、汉江中游,是襄阳市下辖的县级城市,宜城市辖八个镇、两个街道办事处、一个工业园区和一个省级经济开发区。此次项目主要参与南营办事处安恼村, 二、宅基地确权登记存在的问题......
动态物理问题分析(一)
发布时间:2015-08-18
事物都在不断的发展变化,这是自然的根本运动规律。在物理学中,通常在某一物理现象中,对研究对象描述的多个物理量中,当某一个量发生变化时,其他的一些与之相互联系,直接或间接相互影响的量也会随之变化。而这类问题又是高中教学......
水平or垂直,不是一个问题
发布时间:2023-01-28
彼得・蒂尔(PeterThiel)刚刚完成了他的中国之行,他在中国所受到的礼遇,相信一定会使他印象深刻。40几岁“高龄”的他,在中信出版社的助推之下,得到包括徐小平、牛文文等本土创投领域的大咖为其背书和点赞。更重要的,是其所到之......
试论商业登记的效力
发布时间:2023-05-29
试论商业登记的效力 试论商业登记的效力 试论商业登记的效力 一、商业登记效力的涵义 商业登记是指将商人的某些法定事项记载或记录于商业登记所置备的商业登记簿上的行为。[1] 换言之,商业登记......
民间融资登记服务公司发展现状及存在问题调查分析
发布时间:2022-07-24
近年来,地方政府为加强对民间借贷的引导和规范,规范发展民间融资机构,推动民间融资行为阳光化、规范化,积极引导民间资本投资实体经济,切实降低民间融资成本,积极鼓励支持民间资本参与地方金融市场建设。民间融资登记服务公司就......
龙门造像小题记
发布时间:2023-07-24
康有为云“魏碑无不佳者,虽穷乡儿女造像,而骨血峻宕,拙厚中皆有异态,构字亦紧密非常,岂与晋世皆当书之会邪,何其工也?譬江、汉游女之风诗,汉、魏儿童之谣谚,自能蕴蓄古雅,有后世学士所不能为者,故能择魏世造像记学之,已自......
商事登记基本理论探讨
发布时间:2023-06-28
商事登记基本理论探讨 商事登记基本理论探讨 商事登记基本理论探讨 一、国内商事登记实例分析实例1、普济心血管病研究所是经过民政部门登记,取得民办非企业单位证书(个体)的组织。但工商机关认......
家庭农场登记形式研究
发布时间:2023-05-13
摘 要 家庭农场的登记形式以个体工商户为主,而个体工商户在很多方面都与家庭农场的培育和发展不相适应。个体工商户的经营范围只是工商业,而家庭农场则属于农业;个体工商户的登记范围只包括户主,并不包括家庭经营时户内的其他参与......
古代土地、房屋登记制度
发布时间:2023-07-22
全国范围内的房产登记制度,实际上在中国古代历史上就存在。唐以后,中国在土地管理方面还出现了立契、申牒或过割制度。土地买卖必须通过官府,进行书面申报和登记,才能发生效力。否则,不仅交易无效,而且还要受到严厉的制裁。 从中......
浅谈中小学校财产管理中几个不容忽视的问题
发布时间:2022-08-15
摘要:改革开放以来,我国经济高速发展,国家对教育事业的投入也逐年加大,使得学校所拥有的财产数额迅速增长。但是学校在对财产的管理思想和措施上还没有完全跟上形势,存在着一些不容忽视的问题。文章基于这种现实,指出了实际工作中的常见的几个问题,并详细提出了解决问题的方案,目的在于提高学校管理财产的能力,提升学校现代化管理的水平。关键词:中小学;财产管理;内部控制随着我国社会发展进入了新时代,国家益发重视对.........
立案登记伸张公民诉权
发布时间:2022-10-23
2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,并于5月1日起施行。以“立案登记制”取代“立案审查制”的变革之举意味着,公民诉权得到了进一步保障,“打官司”将变得更......
试论我国商事登记制度
发布时间:2013-12-19
试论我国商事登记制度 试论我国商事登记制度 试论我国商事登记制度 论文摘要:我国商事登记现行立法,在形式和具体规定中都存在着缺陷,需要健全商事登记立法以使之适应社会经济的发展,在保证国家宏观调控的同时,最大化发挥......
三不学者董登新
发布时间:2022-11-17
作为中国养老金融50人论坛核心成员,武汉科技大学金融证券研究所所长董登新是国内研究美国社保及养老金最透彻的学者之一,也是我国跨界研究社保养老金与资本市场的知名学者。受益于学科交叉研究1982年,董登新M入大学,主修统计学专业,这一学科让他在日后的教学与科研生涯中受益很大。但1992年以后他的研究视野慢慢转向金融证券,重点研究美国的金融证券业,从中发现了一个奇怪的现象:美国家庭的投资理财计划,为什么.........
小升初作文衔接问题刍议
发布时间:2023-01-07
[摘要]本文对小升初作文衔接中出现的一些误区,以及如何做好小升初作文衔接工作。 [关键词]衔接 误区 功利化 作文体系 阅读 从小升初是学生成长的一个标志,也是学生自我意识不断增强的阶段。如果孩子成年之后,再回过头去看这个阶......
刍议注册资本登记改革与公司债权人的利益保护
发布时间:2022-12-20
摘 要 新修订的公司法进行了注册资本登记改革,反映了我国公司注册资本立法在理念上的重大改变。对注册资本制度改革的研究,具有重要的理论意义和实践价值。本文介绍了改革的背景和内容,着重对注册资本登记改革与公司债权人的利益保......
农村散养动物开展产地检疫工作的问题及建议
发布时间:2023-07-17
农村散养动物开展产地检疫工作的问题及建议 产地检疫是指动物、动物产品出售或调运离开动物饲养生产地之前实施的到场、到户检疫。搞好农村散养动物产地检疫工作,对防止畜禽的疫病传播和流行,保障畜牧业发展,保证畜产品安全,维护人......
流动人口问题到了不得不解决的时候
发布时间:2023-06-21
【摘要】查字典论文网为您提供人口问题论文:流动人口问题到了不得不解决的时候参考,以及写作指导和格式排版要求,解决您在写作中的难题。 我们这么大的国家,有五六千万的流动人口是正常的,而现在我国的流动人口达到2.6亿。因此这......
浅谈抵押房地产转移登记工作中的风险防范
发布时间:2023-07-10
【摘要】 本文简述了抵押房地产转移登记的作用和意义,指出了抵押房地产转移登记存在的主要风险,在此基础上,提出通过房屋登记业务流程重组、加强信息化建设来降低抵押房地产转移登记工作的风险,以推动抵押房地产的转移登记工作有序......
浅析小学数学一年级笔记记录的技巧
发布时间:2023-04-04
摘 要:一年级对于小学生日后的学习来说非常关键,不论是哪门课程,都影响其日后的深入学习。在这个基础阶段,学会科学记笔记非常重要。然而对于大部分升入小学的学生来说,还无法适应小学阶段的学习,也并不知道如何合理分配听课时间......
浅析审计处罚依据不一致问题
发布时间:2023-06-09
审计机关是综合性、高层次的 经济 监督机关,对财经违法行为实施处罚,既是法定权力,也是必尽义务。在审计实践中,审计人员面对众多层次不一、 内容 各异的审计处罚依据时,常会有无所适从之感。 审计处罚依据不一致 问题 的成......
登记的生效时间与公信力
发布时间:2013-12-19
登记的生效时间与公信力 登记的生效时间与公信力 登记的生效时间与公信力 本案是关于房屋买卖纠纷的案件,涉及三方当事人之间的两个买卖合同的效力及登记的法律效力问题,解决本案的关键就在于厘......
检察建议活动中存在的问题
发布时间:2023-05-14
近几年,检察机关在发挥检察职能,参与社会治安综合治理,加强和创新社会管理工作中,积极利用检察建议,帮助、督促涉案部门总结经验教训、完善防范机制,对预防、减少经济纠纷和犯罪隐患发挥了积极作用,为构建和谐社会做出了一定贡献......
旧船票登不了新船
发布时间:2022-08-23
【摘 要】今年4月23日,中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆在人民日报发表《加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展》一文,媒体融合成为宣传部门的意志;8月18日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导......
一个不应忘记的思想家——章士钊
发布时间:2023-05-10
" 章士钊一生多姿多彩:革命者、报人、政论家、高官、律师、社会名流。除了有些政治活动颇遭物议外,其他方面都有出色表现。愚意以为最值得后人称道的是他在思想领域的耕耘,无论成功的亮点和负面的教训都有很值得注意的地方。例如: 1.......
一次失败的登顶
发布时间:2015-08-28
我有一种登山的欲望和情结,见山必登,登必见顶,无论山势大小,气势如何,必先征服而后快之。泰山、黄山、峨眉山、九华山、华山、恒山等等皆徒步登顶。 那天,来到海南第一高山五指山景区,便激起了登顶的兴趣。看登山示意图,从此......
地质成矿中一个不可忽视的问题
发布时间:2022-10-03
摘要:地质成矿作用研究始终受到中外地质学家、矿床学家的高度重视,其研究成果大多侧重于宏观和定性方面,特别是地质找矿深度研究薄弱,开展和加强此项研究意义十分重要,既可了解成矿规律,又可提高找矿效率,减少找矿的盲目性和对生态环境......
小产权房的法律问题分析
发布时间:2023-03-24
摘要:当前小产权房出现热销趋势,而其属性与现行法律政策之间存在一定冲突,成为当前主要的民生问题。通过对小产权房法律问题的研究,明确当前存在的主要问题,并提出有效解决对策,从而实现交易市场的规范性,保障广大农民的土地收益,并实现规范管理,从而促进社会实现稳定发展。关键词:小产权房;法律问题近年来小产权房在我国城中村或者城郊地带得到广泛发展,并成为重要社会问题,针对小产权房热这一问题,政府对城市居民购.........
问题设计应牵一发而动全身
发布时间:2022-09-25
教学法专家斯特林・G・卡尔汉认为,“提问是教师促进学生思维、评价教学效果以及推动学生实现预期目标的基本控制手段”。教师成功的问题设计可以不断引起学生认识上的矛盾,促使学生积极主动地参与到课堂情境之中。然而,当前教师问......
小议小学数学计算教学中的常见问题
发布时间:2023-06-12
摘 要:计算是最基本的数学技能,也是小学数学教学中的重要课题。培养小学生的计算能力,可以为小学生之后的各种学科和学习阶段的学习打好基础,因而是非常重要的。但是,小学数学计算教学中存在着一些常见问题,影响了小学生计算能力......