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不动产登记:权力变权利

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不动产登记:权力变权利
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《不动产登记暂行条例》于3月1日正式实施。事物的发展都有一个从发生到成熟的过程,作为新生事物,不动产统一登记也是如此,要想真正实现,它还须跨越多重关口。

眼下最难的莫过于,各级官员和社会公众仍把不动产登记当作行政权力。实际上在市场经济体制下,不动产登记的主要职能是保护有关不动产的民事权利,而绝非是一种行政权力。

中国的不动产登记发端于计划经济时期,其职责分散在有关部门,且主要是为了满足各部门的管理需要。不可否认,其对当时经济社会发展起到了积极的推动作用。但随着中国经济体制转向市场经济,不动产登记的主要职能也逐渐变为保护不动产权利,而有关部门却仍然将其当作行政权力的附属品,让不动产登记承担了大量不应该承担的责任。因此,在官员和公众的意识中,不动产登记要实现由“权力”向“权利”的过渡,将是一个漫长的过程。 不动产是人民群众最重要的财产,不动产登记责任重大,属于准司法行为,因此,必须建立一支与之相匹配的不动产登记官队伍。

不动产登记机构的组建涉及多个部门,各部门原登记机构的级别不同,人员身份也五花八门,有的是行政编制,有的是全额拨款的事业编制,有的是差额拨款的事业编制,有的是自收自支的事业编制,还有的是工勤编制。如今,中国政府对机构编制的管理异常严格,如何整合将是个非常棘手的问题。

不动产是人民群众最重要的财产,不动产登记的责任极其重大,它属于准司法行为,因此,必须建立一支与之相匹配的不动产登记官队伍,依法明确登记官的职责,让登记官既有独立办案的权力,还要承担相应的法律责任。而现有的登记队伍还难以满足不动产登记的要求,要逐步达到准司法官的水平,还需很长一段时间,而且越是在基层难度可能越大。

分散登记遗留问题的处理也很难办。长期以来,不动产登记分散在多个部门,有关部门之间鲜有沟通,这就可能导致以下极端问题的出现:同样一块不动产,国土部门为其颁发了土地证,农业部门颁发了草原证,林业部门颁发了林权证,海洋部门颁发了海域使用权证,建设部门则发放了房地产权证。要妥善处理好这些遗留问题,需要付出十分艰苦的努力。

另外,与不动产登记制度相配套的不动产权利制度,亟须加紧完善。由于不动产登记的对象是不动产权利,因此,只有从法律上清晰准确地界定好各种不动产权利,不动产登记簿才能准确记载各类不动产权利。当前,中国的不动产权利制度还无法满足不动产登记的需要。尽管物权法已经颁布,但它只对少数不动产权利作了原则性的规定,很多不动产权利仍处于无法可依的状态。

因此,为了以后能真正地实现不动产的统一登记,必须依据宪法、民法通则和物权法的规定,对现存的几十种不动产权利进行全面的梳理、归并和规范。而且,要在此基础上,起草颁布专门的不动产权利法,对各类不动产权利的主体与客体、取得与丧失、内容与限制等,予以全面、系统、明确、具体的规定。

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《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》的若干修改建议
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《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公布后,笔者对全部条文进行了认真研读,总体感觉该条例属于纲领性、原则性的规定。按该条例第29条规定,负责全国不动产登记工作的国土资源主管部门将制定本条例的实施细则。因此,具体的登记基本单......
权力清单与政府产权
发布时间:2022-11-24
摘要:权力清单制度界定了政府产权的范围,明确了三类产权约束主体,降低了政府的交易成本。权力清单制度在浙江的实践证明,政府产权的制度化,有利于打造现代法治政府、服务型政府,增强经济活力。 关键词:权力清单制度 政府产权......
浅析权利与权力的关系
发布时间:2023-06-27
【摘 要】权力与权利,在英文中被称为power 和right。权利是指在社会中产生,并在社会发展中逐步发展的两个重要元素。权利与权力是两个不同的概念,前者属于法律上的概念,后者则属政治上的概念。二者之间有着千丝万缕的关系,权利与......
知识产权的权利耗尽原则
发布时间:2013-12-19
知识产权的权利耗尽原则 知识产权的权利耗尽原则 知识产权的权利耗尽原则 一、权利耗尽原则的提出 权利耗尽原则(The Exhaustion Doctrine)是对权利人行使知识产权的重大限制。根据这个原则,......
论知识产权的私权性和权利让渡
发布时间:2022-11-05
论知识产权的私权性和权利让渡 论知识产权的私权性和权利让渡 论知识产权的私权性和权利让渡 摘要: 南非流行艾滋病,人们即呼吁美国拥有艾滋病药物专利权的专利权人实行人道主义,将治疗艾滋病的......
建筑物区分所有权中的共有部分登记
发布时间:2015-08-06
关键词 建筑物区分所有权 共有部分 土地登记 不动产 作者简介:李洁媚,中国地质大学(武汉)。 建筑物区分所有权是与房屋所有权登记相关的一种单独所有权类型,它的独立性与完整性体现在包含专有权、共有权与管理权三项权利内容。......
企业产权、产权制度创新与结构演变
发布时间:2023-05-12
针对当前我国在国有 企业 改制和改组方面遇到的一些 理论 和实践困难,文章力图借助于 历史 座标,从 经济 学的原理出发,阐述 现代 公司制企业形成的一般经济和 社会 条件。与近年大多论者认为现代企业制度必须以大型企业和现代市场体系......
知识产权在先权利的保护
发布时间:2013-12-19
知识产权在先权利的保护 知识产权在先权利的保护 知识产权在先权利的保护 关于在先权利的概念,我国法律、法规、司法解释以及知识产权主管部门的行政规章均无明文规定,中外专家、学者也未取得一......
再论动产物权变动的生效要件(1)论文
发布时间:2022-10-07
关键词: 动产物权变动 生效要件 指示交付 现实交付 内容提要: 我国《物权法》第23条关于动产物权以交付为变动的生效要件的规定,统领各种类型的动产物权变动,其但书仅适用于动产抵押权、浮动抵押权、海上运输的指示单证及非基于法律行为......
全国第一本不动产权证书颁发
发布时间:2023-06-24
3月1日,《不动产登记暂行条例》开始施行。国土资源部部长姜大明在江苏徐州市为申请领证的市民颁发了全国第一本不动产权证书。 吉利钱庆羊年春节 为庆祝中国春节,美国财政部发行了迎合华裔喜好的羊年限量版“吉利钱”,编号都以“......
城市郊乡房屋产权登记法律问题探索_法学理论论文(1)
发布时间:2023-02-17
【内容提要】随着城市化进程的不断加快,城区面积的日益拓展,一些城市郊乡村组整体纳入城市规划。原集体所有制土地上的自有住房如何进行产权保护,是否应该进行产权保护,就成为城市房地产行政管理机关面临的一个无法回避的重要法律课题......
农地的财产权利
发布时间:2023-05-26
" 内容提要:本文运用一个产权模型,从法学和经济学的角度研究我国目前农地制度中各项产权的归属、控制及其由此而导致的法律文件的演变和修正,对农地合约和法律演变的约因、缔约过程及由此导致的资源配置状态和共有资源流失等方面进行了......
论商事登记的效力
发布时间:2023-07-05
摘 要 我国在设立商事登记制度的同时又引入了营业执照制度,使得市场经济主体在领取营业执照时即被赋予了商主体资格和营业资格。但商事登记制度与营业执照制度却在很多方面有着冲突,尤其是对企业在被吊销营业执照后主体资格是否存续......
城市房屋权属登记行政案件的探析(1)论文
发布时间:2023-04-06
《中华人民共和国物权法》规定,不动产房屋权属证书是权利人享有该不动产物权的证明。故城市房屋权属登记,是房屋权属法律化的重要标志。近年来,随着市场经济的发展和城市建设改造步伐的加快,房地产开发利用和房地产权益保护问题越来越......
不动产事实物权的适用与理论阐释
发布时间:2023-05-31
摘要: 事实物权与法律物权相对,是指虽不符合物权公示要件但能够证明权利人享有真正物权的权利。近年来,最高人民法院在司法解释中使用了“事实物权”这一概念,由此引发相关法律体系的嵌入与兼容性思考。事实物权的正当性有两个论......
浅析物权法中不动产善意取得制度
发布时间:2023-05-16
一、我国不动产适用善意取得的范围 (一)土地 在我国,土地归国家和集体所有,个人不能享有土地的所有权,土地所有权也就不能适用不动产善意取得制度。我国《土地管理法》第2条规定:“土地使用权可以依法转让。”《担保法》规定:......
朱:不爱权力爱植物
发布时间:2022-12-30
朱是明太祖朱元璋的第五个儿子,地地道道的官二代,本应在仕途上大展宏图,可这位朱藩王却不关心权力,反而喜欢研究植物,并立志要成为一名植物学家。 朱藩王经常游山玩水,同时也观察各种植物。公元1389年,身为藩王的朱擅自离开封......
隐私的保护:在权力与权利之间
发布时间:2023-01-26
隐私的保护:在权力与权利之间 隐私的保护:在权力与权利之间 隐私的保护:在权力与权利之间 全国首例在校生状告学校侵犯名誉权的案情并不复杂,该案被告湖南外语外贸学院接到举报,反映有男同学......
试论商业登记的效力
发布时间:2023-05-29
试论商业登记的效力 试论商业登记的效力 试论商业登记的效力 一、商业登记效力的涵义 商业登记是指将商人的某些法定事项记载或记录于商业登记所置备的商业登记簿上的行为。[1] 换言之,商业登记......
知识产权在先权利的保护(1)论文
发布时间:2013-12-18
关于在先权利的概念,我国法律、法规、司法解释以及知识产权主管部门的行政规章均无明文规定,中外专家、学者也未取得一致看法。少数学者从权利的产生时间和效力两个方面来限定在先权利,绝大多数学者从权利产生的先后顺序界定在先权利。......
从浅析财产权到人权: 文化遗产权的理念变迁与范畴重构
发布时间:2022-10-03
一、财产权: 早期文化遗产相关权利的理念基础 尽管西欧地区早在15 世纪就已出现了对特定珍贵古迹进行保护的专门立法,但现代意义上的文化遗产立法却出现在19 世纪,并在两次世界大战以后达到繁荣。总的来说,在早期相关立法对文化遗产......
有关不当得利请求权效力的法理分析
发布时间:2022-10-28
不当得利请求权按照不当利益表现形式的不同可以分为原物返还请求权和价额偿还请求权。原物指受益人所受利益及更有所取得的实物形式。原物返还实际上指的是对于实物的各种权利及占有的返还,只是为了便于表述才使用了原物返还的概念。在......
我国机动车登记的类型及其效力简析
发布时间:2023-05-17
摘 要 本文从我国有关机动车登记的相关规定文本出发,探讨了机动车登记的五种类型,并对其效力做了学理分析。以期为理论和实践上明确各种类型登记行为的效力提供参考。 关键词 机动车登记 类型 效力 作者简介:鲁轲,哈尔滨工业大......
论权益侵害不当得利(上)
发布时间:2023-03-04
论权益侵害不当得利(上) 论权益侵害不当得利(上) 论权益侵害不当得利(上) 内容摘要:权益侵害不当得利制度是现代不当得利制度的概念,在一些国家引起学者广泛的兴趣和关注,但我国学者对之......