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积累“五大”经验确保农村土地经营权确权登记维护民权

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积累“五大”经验确保农村土地经营权确权登记维护民权
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一、组织领导是确权的重要保障

绥滨县成立了全县农村土地承包经营权确权登记工作领导小组,领导小组下设办公室,具体负责确权工作的组织落实,各成员单位按照职责分工承担具体的工作任务,密切配合,各司其职,合力推进。试点乡成立了专门的组织和工作机构,确定了由乡党委书记任组长,乡长任副组长,分管领导和相关负责人为成员的试点工作领导小组,依托乡村干部、农民代表和有关技术人员,构建起了纵向贯彻落实、横向协调配合的组织领导工作体系,严格落实了干部责任,加大了对确权登记试点工作的推进力度。确权村成立了由乡(镇)包村干部、村两委班子成员参加的工作小组和村干部、群众代表参加的议事会,主要承担本村土地确权工作的组织协调、解决承包户之间的矛盾纠纷、协助调查、汇总审核等工作。通过县、乡、村三级联动,协同配合,从组织领导上保证了全县确权登记工作的顺利开展。同时,制定了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案,对全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了安排部署。各乡(镇)结合各自实际,制定了切实可行的实施方案,召开全县工作动员会议和培训会议,对确权工作作了全面安排部署,并对参与确权工作的乡(镇)干部、大学生村官,确权村的村两委干部,村民代表等人员进行了业务培训,使参与确权工作的人员扎实掌握了相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技能,保证了工作按计划、按步骤顺利推进。

二、群众参与是确权工作的重要核心

县农业局和试点乡村通过电视宣传、报刊宣传、发放宣传资料、张贴标语和横幅、制作固定宣传牌、印发告知书、召开先期试点乡村干部和群众大会等多种形式,广泛宣传试点工作的目的、意义、内容和原则,使广大农民群众对土地承包相关政策有了系统地了解,对确权登记工作有了明确的认识。并耐心细致地做好群众工作,发动群众、依靠群众,尊重群众,充分调动参与积极性,消除了群众的思想顾虑,极大地激发了试点乡村基层干部、农民群众主动参与确权工作的热情,保证了工作的有序推进。

三、化解矛盾是确权工作的基本方法

一是针对县情实际,认真梳理制定妥善处理农村土地承包经营权登记试点工作相关问题的指导意见,对确权登记工作中可能遇到的24个具体问题作出了指导性处理意见,其中包括农户小开荒地是否确权,农户承包地被征占的面积如何确权,超标机动地已分给农民的如何确权等等问题,并逐一明确应对之策,为确权登记工作统一标准严格操作提供了依据;二是针对部分试点村屯二轮延包时的土地台账丢失,旱改水过程中农户间串地、换地导致地形、地界变更,农户土地承包经营权权能不完善,变更登记不及时,证账地不一致,档案管理不规范,部分土地承包纠纷长期得不到解决,上访信访不断等问题,县乡农经人员深入村屯,严格按照工作步骤,协助组织开展确权登记工作,做到了政策、要求、标准、做法“四统一”,承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”;三是根据试点工作进展情况,组织召开试点工作现场会,总结好经验、好作法,现场解答有关政策,协调解决矛盾问题,推进确权工作顺利开展。

四、工作规范是确权工作的关键要求

建立农村土地确权登记工作规范,根据测绘公司提供的航测基础底图和村级二轮土地承包分户清理表,深入村屯的每块耕地开展权属调查,逐块勾画出地块边界,标示出地块空间位置,标注地块编码,形成地籍草图;计算出地籍草图上的每一块土地的实际面积,录入微机,再将土地承包农户户主及共有人、承包土地地块名称、实测面积、空间位置等信息分户打印出公示表,在村屯集中公示7天,对有异议的,及时核查修改无异议后由农户签字确认。并将审核无误的登记确权结果录入微机,以村为单位分乡(镇)建立了农村土地承包经营权属管理信息系统。同时,指导村集体与农户签订土地承包合同,建立农户土地承包台账,并对在工作中取得的纸质文档和电子文档,统一分类整理,装订成册,归档保管。

五、督促检查是确权工作的必要推力

为确保确权登记依法依规、公开透明、阳光操作,不定期组织督查组深入试点乡(镇)、村、屯、农户,对技术公司的航测图片,宗地调查成果,宗地面积误差,权属调查登记资料的完整性、准确性、真实性和农户承包土地地块的实测确权登记进行实地随机抽样检查,对工作进度、存在问题和群众满意度等开展督促检查,共抽查5个村、6个屯,核查宗地1254块,调查访问183户包地农户,满意度达95%以上。未发生登记确认农户承包土地重报漏报瞒报、入户调绘误差大、权属不清和暗箱操作、徇私舞弊等现象。

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" 论文关键词:农村 土地所有权 农民利益 联产承包责任制 论文摘要:进入21世纪以来,随着人口的膨胀和生产的无限扩展,我国土地资源的相对稀缺性越来越明显,简单的土地所有权已不能满足所有者的个人利益需要,而更难达到土地资源价......
债权物权化的预告登记制度
发布时间:2022-12-21
债权物权化的预告登记制度 债权物权化的预告登记制度 债权物权化的预告登记制度 [摘 要]预告登记制度为德国中世纪所创立的一项重要民法制度,其性质是债权物权化,赋予发生物权变动的债权请求权以......
农民工权益保障的公共经济学
发布时间:2023-03-02
建立农民工的社会保障制度,有利于引导他们放弃亦工亦农的生产模式,实现土地的集约化经营,从而改善农业经营方式,提高农业劳动生产率,有.........
试析土地承包经营权的法律性质
发布时间:2023-04-08
试析土地承包经营权的法律性质 试析土地承包经营权的法律性质 试析土地承包经营权的法律性质 [摘 要]土地是农业发展最重要的物质基础,也是农民最基本的生活保障,地权稳定性的大小直接影响到农民......
土地承包经营的抵押权问题研究
发布时间:2015-07-29
十八届三中全会关于农村土地改革引起广泛关注,《决定》明确指出:“在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营入股发展农业产业化经营。”这一......
三权分置背景下土地承包经营权的分离与重构
发布时间:2022-10-08
摘要:新一轮农村土地制度改革的政策意蕴是,最大限度地剥离土地承包经营权超载的、原本属于集体土地所有权的、公法层面的生活保障功能和农村治理功能,使土地承包经营权回复完全的物权属性。由于现行法律将土地承包权的内容附着在土地承包经营权上进行一体规定,集体土地所有权的功能内容迁及到土地承包经营权,因此将土地承包权从土地承包经营权中分离出来是使土地承包经营权回复物权属性并达到改革目的的根本方法,其中土地承包.........
浅谈基于利益机制的农民权益经济法保护
发布时间:2023-03-02
一、引言 上世纪90年代,三农问题成为了国家和人们关注的焦点,三农问题是指农业、农村、农民三大问题,经过二十多年的经济发展和政府支持,我国农业得到了很大发展,农村发生了很大变化,农民利益也得到了一定的保障。但是随着农民更......
论述土地承包经营权的善意取得
发布时间:2016-09-09
据以研究的案例及问题 2008年,某村集体与该村村民甲签定一份山岭承包合同:将该村周围的一处山岭发包与甲。合同履行期问,政府希望对此山进行绿化,发现该村集体经济组织对山并无所有权。于是,政府以此为由要求将山收回。与甲协商无......
论土地承包经营权与土地承包合同的关系
发布时间:2013-12-19
论土地承包经营权与土地承包合同的关系 论土地承包经营权与土地承包合同的关系 论土地承包经营权与土地承包合同的关系 [摘 要]我国的物权立法已将土地承包经营权设定为一种用益物权,这种用益物权......
试论我国农村集体土地所有权的私权化
发布时间:2022-10-30
试论我国农村集体土地所有权的私权化 试论我国农村集体土地所有权的私权化 试论我国农村集体土地所有权的私权化 [摘 要]农村集体土地所有权制度是一项具有中国特色的法律制度。然而,我国农村集体......
农村土地“三权分置”:权利内容与风险防范
发布时间:2022-12-21
摘要:城乡一体化快速发展进程中,我国农村土地权利体系突破“集体所有权―承包经营权”的结构而自发形成了“集体所有权―承包权―经营权”的“三权分置”结构,实现了农地承包经营权的第二次分离。新的权利结构在政策层面已得到肯定......
“农地同权”试验,给村集体留块地
发布时间:2022-09-02
至今,60岁的姚高平记得最清楚的是他在村民大会上听到的那句保证:“流转承包地解决你们吃饭的钱,一个商铺解决你们吃肉的钱,股权分红解决你们打牌的钱,就地就业解决你们致富的问题。” 姚是长沙县果园镇双河村的农民,湖南省一项......
论农村房屋所有权和农民利益保护(1)论文
发布时间:2022-10-12
摘要: 我国目前仅存在农村宅基地使用权的法律规定,而没有农村房屋所有权的明确规定,致使农民的合法利益无法得到保护。长期存在的二元经济结构使得城乡居民处于不平等的地位,导致农民的权利容易受侵,以致申领房屋产权证的权利也没有。......
浅析辩护律师在场权的确立
发布时间:2023-02-18
摘要: 辩护律师的在场权是被追诉人辩护权利的内在要求,能够确保刑事追诉程序的正当合法性。目前,英美法系和大陆法系的诸多国家都已确立辩护律师的在场权,但我国的辩护律师仍然无法及时介入到刑事案件的侦查阶段,其在场权尚未得......
农村土地产权体制优化探究
发布时间:2023-02-07
土地是农业、农村发展的前提,是农民赖以生存的基础。自实行农村家庭联产承包制以来,农村发展活力得到有效激活,但随着农村生产力的不断发展和社会经济水平的提高,农村土地产权制度已经不能满足农村更为迫切的发展需要。为有效应对解决新形势下三农问题呈现的新变化,进一步激活农村发展动能,为实施好乡村振兴战略打下坚实基础,农村土地产权制度改革势在必行。自2013年起,肥城市作为全国第二批农村土地承包经营权确权登记.........
如何维护社保权益
发布时间:2022-07-26
现在,人们对社保十分重视,但是不缴、欠缴、少缴问题层出不穷,社保权益遭侵犯,该如何维权呢? 单位拒缴社保 案例:于某在一家熟食店打工多年,店主一直以店小、人少、盈利低为由不跟她签劳动合同,并拒缴纳社会保险。最近该店......
论土地承包经营权入股的法律规制
发布时间:2023-04-02
农村土地流转效率问题成为我国农业现代化进程的束缚瓶颈。土地承包经营权入股是实现土地规模化经营的重要流转方式。一般认为,土地承包经营权入股是指土地承包经营权人将其土地承包经营权作为出资入股企业等经济实体进行农业生产经营的......
农村土地产权制度创新探索
发布时间:2013-12-17
" 一.引论:历史的回顾 我国的土地制度,在新中国建立前的漫长的封建社会时期,随着各个朝代的更替,呈现周期性变化。每个王朝新建之初,统治者一般都采取鼓励自耕农发展的政策:随着社会经济的发展,土地兼并日益严重,土地被集中于大......
土地承包经营权抵押价值评估研究
发布时间:2023-02-06
[提要] 近年来,随着中央一号文件精神的落实,一些种植专业大户、家庭农场、农民合作社等农村经济组织利用农村土地承包经营权进行的抵押融资、作价入股等经济行为日渐频繁,对农村土地承包经营权价值评估的需求也越来越多。本文通过......
如何正确行使记者合理的采访权
发布时间:2023-01-23
摘 要 建国以来,我们国家的传媒在很长一段时间内都是党政机关的一部分,因而记者采访工作也成了党政工作一部分,任何人接受采访,被视为责无旁贷的“任务”。党政机关拥有权力,媒体也就相应具有了一定的“权力”。而现在,这一情形......
办理农村土地承包经营权流转合同公证应注意审查的问题
发布时间:2015-08-05
摘 要 党的十八届三中全会开启了农村土地“两权变三权”的新改革模式,在该改革政策的指引下,农村土地承包经营权的流转频率迅速增加。相应的,承包经营权流转合同纠纷也会与日俱增。本文即在农村土地改革的大背景下,对公证机构在办......
涉外民事管辖权的正确认定
发布时间:2013-12-19
涉外民事管辖权的正确认定 涉外民事管辖权的正确认定 涉外民事管辖权的正确认定 案情介绍 原告:德意志某公司(以下简称德意志公司) 被告:中国某租赁公司(以下简称租赁公司) 案由:一般融......
赋予农民承包土地的自主权
发布时间:2023-01-23
" 2002年《农村土地承包法》的颁布,意味着农民对于土地长期而稳定的承包经营权从此将拥有法律的保障。它向亿万农民表明党在农村的基本政策将保持长期稳定。因此,这部法律的颁布无疑具十分重要的意义。然而,在现实层面,“30年不变”......
农民是如何失去土地所有权?
发布时间:2013-12-17
" 内容提要:本文从法律和实践等角度分析了我国农村集体土地所有权虚置现象存在的原因。作者认为,我国现行法律虽然规定了农村土地三级“农民集体”所有,但却没有明确规定“农民集体”作为土地所有权主体的构成要素和运行原则;没有......
经济法论文2500字:物权保护
发布时间:2023-02-07
能力与知识的关系,相信大家都很清楚。知识不是能力,但却是获得能力的前提与基础。而要将知识转化为能力,需要个体的社会实践。下面是编辑老师为大家准备的经济法论文2500字。 一、物权保护机制概述 (一)物权的概念和特征。物权是权......
本案原告是否享有土地承包经营权(1)
发布时间:2023-03-12
案情原告傅某出生在被告宣州区某镇的村民组,户口也在被告村民组,并在被告的村民组生活。1991年原告与在浙江省杭州市服役的自愿兵许某结婚(许1990年底转为自愿兵,其农业户口转为非农业)。结婚后原告未将户口迁至其丈夫所在的......
探析土地承包经营权改造的两个前提
发布时间:2013-12-19
探析土地承包经营权改造的两个前提 探析土地承包经营权改造的两个前提 探析土地承包经营权改造的两个前提 [摘 要]土地承包经营权作为一项关系到亿万农民切身利益的民事权利,其立法规范问题争议很......
试论农村房屋所有权和农民利益保护(1)论文
发布时间:2013-12-17
关键词: 农村宅基地使用权/农村房屋所有权/农民利益保护 内容提要: 我国目前仅存在农村宅基地使用权的法律规定,而没有农村房屋所有权的明确规定,致使农民的合法利益无法得到保护。长期存在的二元经济结构使得城乡居民处于不平等的地位......
农地承包经营权金融化的法理基础
发布时间:2016-08-25
我国农村土地公有制的基本形式是集体土地所有制,农民对土地享有承包经营权,下面是小编搜集整理的一篇探究农地承包经营权金融化理论基础的论文范文,供大家阅读借鉴。 中国目前正处于社会转型的关键时期,社会的深层结构正在发生......