由于近些年西部大开发的战略以及内地省份援助新疆的政策出台，新疆水利行业发展的速度不断加快，与此同时内地的大型水利企业也纷纷进入新疆市场，市场的竞争加大，企业利润减少。新疆本地企业要想在这个大环境下生存以及发展，必须要采取正确的投标策略来适应市场。另外，随着市场经济的深入发展和我国招投标办法的实行，对于施工单位来说，公开投标已经成为企业获得工程的主要手段和方式。因此，施工单位在投标阶段编制的投标文件就显得尤为重要。
1工程现状
2016年2月中旬，吉林省引松供水工程公开招标。由于该项目工程量大且制作工艺较为简单，单位迅速组织人员前往吉林市购买标书，同时成立临时吉林引松工程项目招标小组。吉林省中部城市引松供水工程钢管采购项目分三个标段：一标为总干线、长春干线工程全部直缝焊接钢管(部分钢管带加劲环)和管件，钢管及管件总重量约为16448t;二标为辽源干线和四平干线首段工程全部直缝焊接钢管(部分钢管带加劲环)和管件，钢管及管件总重量约为9643t;三标为四平干线首段工程以下全部直缝焊接钢管(部分钢管带加劲环)和管件，钢管及管件总重量约为3242t。
吉林省中部城市引松供水工程供水范围为长春市、四平市、辽源市及所属的11个市、县、区及沿线26个乡镇，多年平均设计年引水量8.98亿m3。工程包括取水口、输水总干线、长春干线、四平干线、辽源干线、冯家岭分水枢纽及沿线附属工程，工程线路长263.45km，工程等别为Ⅰ等工程，总工期为6年，概算总投资101.77亿元。计划供货期1064天，供货开始日期2016年8月1日，供货结束日期2019年6月30日。
由于此项钢管采购工程远在吉林，单位在投标阶段需要考虑诸多问题，如生产厂房及生产设备如何选取;管理及施工人员如何协调;主要材料如何采购;技术工艺如何选取;投标报价如何确定等众多因素都影响投标文件的编制。
2控制措施
吉林省引松供水工程压力钢管制造工程量大，钢管总工程量将近30000t,制作总工期计划为3年，施工任务重，单位根据施工要求及工程特点计划在吉林当地租赁生产厂房，这样既缩短了建厂周期，而且还减少前期投入。大型生产设备由新疆运输至吉林省内，小型生产设备在当地采购。主要管理人员及关键部位操作人员必须由我单位人员构成，其他生产人员可根据生产要求在当地聘用。单位在投标前期根据招标图纸及招标文件分析影响此次投标的重要环节为:材料采购;投标报价;技术工艺;项目管理机构。计划从以下4个方面进行投标控制，确保投标文件的合理性。
2.1材料采购
材料采购是工程制作的基础，也是关系到工程质量好坏的决定因素，材料采购的管理至关重要。本次吉林引松供水工程材料采购主要分为钢材采购、焊剂的采购、防腐涂料的采购。钢材采购是材料采购的重中之重，也是控制投标报价的主要因素。由于本次供水钢管钢材材质为Q235D，钢材用量超过20000t，采购难度大。单位之前都与新疆八一钢铁股份有限公司合作，不仅钢材制作周期短，而且绕过了中间钢材零售商，钢材价格较低。钢材价格基本维持在3500元/t左右。但由于此次制作现场远在吉林，如果继续选择新疆钢厂，运输费用势必会大大增加，影响最终报价。故单位在投标前期就安排人员去东北地区进行钢材厂商的考察，计划在离吉林市最近的沈阳鞍钢钢铁集团采购。经过一系列深入细致的调研，最终锁定沈阳鞍钢钢铁集团并且上报采购计划，一旦我公司中标，钢厂答应立刻排产制作。由于此次制作工程量大且为批量生产，钢材价格略低于东北市场价，除去运费，钢材总价基本与新疆八钢钢厂报价相同。
2.2投标报价
投标报价是工程投标的核心内容，可以说一个合理的投标报价即可让施工单位承揽到工程，又可以使企业从中获取利润，从而能够生存发展。投标报价主要依据工程量清单及价格单价。由于前期我方已经做过深入的市场调研，主要材料的价格单价已经确定，钢材3640元/t，焊剂3200元/t，防腐涂料1000元/m2，所以工程量清单的准确性就十分关键。在招标前我单位就工程量清单的问题向业主询问，希望进一步明细，尤其是招标图纸中的钢岔管工程量没有给出。另一方面，预算人员也反复查看招标图纸，多次确认图纸工程量是否完整可靠。最终业主发出澄清函，确认钢岔管重量约为100t/个，共9个，钢岔管工程量共计900t。预算人员最终根据招标工程量清单及主要材料的价格单价计算出总的投标报价。
2.3技术工艺
吉林引松供水工程压力钢管主要管径分为4000mm与2400mm，钢管壁厚主要为26mm,单位根据运输条件及现场焊接、现场安装等影响因素，将钢管制作分为厂房制作和现场制作两部分。直径大于等于4000mm的钢管，在厂房制作成瓦片，然后运至施工现场进行大拼及焊接。直径小于4000mm的钢管在厂房直接制作成单元节成品运至工地现场安装。针对本次吉林引松供水钢管的管径及特点，制作工艺主要分为钢管的下料，坡口的制备，钢管的卷制，钢管的对圆及焊接，单元节的组对及焊接，钢管的防腐。钢管的下料采取数控机床和半自动切割机相配合的下料方式。坡口制备根据不同板厚，留4―10mm的顿边，可采取单面坡口，也可以开双面坡口。钢管的卷制是钢管制作的重要环节。钢管卷制先对钢板两端进行预压制，这样可以保证钢管两段进入卷板机后的圆度。再将钢板放入3000mm的卷板机后卷制。成型的钢管再经过焊接及校正后方可安装加劲环，焊接完毕后再进行钢管的防腐。最后检查与验收，制作流程结束。
2.4项目管理机构
由于此钢管采购工程总投资超过1亿，属于大型工程，项目管理机构的组建需要更加严格。本项目工程施工采用项目管理方式，设置吉林引松供水工程项目部，项目部下设各业务管理部门以及钢管制作队、防腐施工队。钢管制作队在吉林厂房设置下料班组，制造单元节拼装班组、焊接班组、加劲环组装班组、安装单元节组装班组、吊运班组;安装施工队设置安装吊运班组、安装组对班组、焊接班组。项目管理机构是工程项目的大脑，其水平的高低直接制约着工程质量的好坏。
2.5其他投标文件
质量保证体系、售后服务、安装现场超大件的组装方案[5]等因素也将影响最终的工程投标，施工单位在编制相应文件时，不仅要响应标书要求，要有具体的实施时间和相应承诺，而且要制定出完善的服务内容及实施计划。
3结语
由于采取了一系列行之有效的投标控制措施，单位最终位列一标、二标投标候选人第一位，顺利承揽吉林引松供水工程。这次投标的成功不仅给我单位带来工程效益，而且还让单位进入东北市场，迈出了坚实的一步。但与此同时，单位也清醒的认识到，由于内地大型水利企业的成熟化、生产的规模化，单位从工程中获得的利润已经很少，我们也将继续研究、探索如何从其他方面减少成本，增加企业利润，为企业的生存和发展继续努力。
