摘 要：投标施工组织设计作为工程项目投标文件的重要组成部分，也是业主考核投标人技术与组织水平的依据。本文结合投标施工组织设计编制经验，为施工企业在投标过程中提高投标文件质量，提出一些见解和建议。
关键词：项目投标；编制；施工组织设计
1、引言
工程项目的招投标已成为建设市场日常交易的主要活动，项目投标也成为施工企业承接工程任务的主要途径。投标文件除了要有较强竞争力的报价外，其技术部分在投标文件的评审中也同样具有举足轻重的地位。投标施工组织设计的编制好坏直接影响到施工企业能否中标，同时又是商务报价和拟订合同文件中相关条款的基础资料，也是施工单位指导拟建工程施工全过程的各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。在实际投标中，要求投标施工组织设计科学合理、有效统一，满足招标文件要求，给项目中标以有力保障。因此，我们在编制投标施工组织设计时要从整体上体现企业的综合实力和技术水平，为业主提供一个客观地反映工程概况，又能引起业主兴趣的施工组织设计。
2、投标施工组织设计的组织流程
当投标单位接到招标文件后，无论招标文件要求时间的长短，应将投标施工组织设计的编制工作分为四个阶段进行。
第一阶段为投标工作的组织建立，此阶段投标单位应根据招标文件和拟建工程的要求，组织技术、商务、造价等专业人员建立投标班子，制定投标文件编制全过程策划书，落实人员职责分工；
第二阶段为投标工作的调研收集信息等准备阶段，根据投标专业分工不同进行探勘现场和外业调查，研究招标文件和图纸，搜集相关资料，汇总审核答疑文件，参加投标答疑会；
第三阶段为编制阶段，这一阶段投标人根据招标文件的时间、人员、内容、设备、成本、投标文件格式等要求进行详细编制、组拼、审核；
第四阶段为评审阶段，投标人将审核后的投标施工组织设计打印、装订，按要求签章后进行封标，并在规定时间赴指定地点参加正式开标会议。
3、投标施工组织设计的编制内容
3.1工程概况
工程概况是投标施工组织设计编制的第一步，它主要包括工程内容、结构形式、工程数量、地理位置、水文地质、施工条件、自然气候等。只有依据招标文件及图纸编写出准确合理的工程概况，才能让业主及评标专家在第一时间了解工程的主要信息，决定评标专家对该投标施工组织设计第一映像。
3.2 施工部署
施工部署作为投标施工组织设计的核心内容，主要包括项目组织机构、施工区段划分、施工场地布置、施工总体方案、项目进度计划、资源配置计划。它直接反映了投标人对投标项目的理解程度及综合业务水平，施工部署的科学性和逻辑性是影响投标施工组织设计评分的关键。
投标人首先应根据招标文件及设计图纸内容绘出所投标段的施工平面图，标识出地形地物。根据平面图所示施工内容进行区段划分，由专业化工程的种类设立相应架子队，再结合平面图综合考虑项目驻地、材料存放及生产加工区等临时工程设置。临时用地应尽量选择地势平坦空旷处，避免大规模地基处理、场地平整及占用农田，材料存放场、混凝土搅拌站等临时工程应结合场内运距合理布置，最大程度的降低施工成本。
投标人根据施工内容及现场水文地质条件，结合类似工程施工经验确定总体施工方案及各分部分项工程主要选用的施工方法。确定总体施工方案后，再依据各工艺的进度指标结合当地施工环境合理编制进度计划。编制施工进度时，必须严格遵循招标文件规定的节点工期要求，在满足施工方案的逻辑顺序前提下，合理组织本标段的平行及流水施工，确定机械设备的选型及数量。编排完施工进度计划，并完成施工进度网络图及横道图的绘制，再依据该进度安排制定劳动力、物资及资金的投入计划，完善投标项目的各项资源配置计划。
其中，项目组织机构的建立、各工艺进度指标的选用、施工进度网络图的逻辑性、平面布置图的优化、资源配置的合理性都是考评投标施工组织设计的重点，投标人在编制时应仔细审核，特别要注意的是在项目组织机构中的管理人员数量应符合招标文件中规定的投标人要求，资源配置计划中机械设备的选型及数量也必须满足招标文件中所规定的强制设备清单。
3.3 施工方案
施工方案的编写主要包括基础工程、主体工程、附属工程等内容。根据这些施工内容，结合工程特征，按不同专业和分部分项施工的先后顺序，确定先进、合理、可行的施工方案和方法。其主要施工应本着技术先进、经济合理的原则，分别按投标项目内容的施工工艺流程、施工流水段划分、施工工种的优化组合、施工机械的组织、施工材料的组织、施工工序安排、流水施工组织、场内外施工条件等方面，确定符合工程实体和符合招标文件实质性要求的有效方案。主要施工方法原则上应按生产要素和质量因素，对不同的施工工作内容分别按工作准备、施工程序、工作配备、操作工艺、作业方法、工序衔接、质量控制、成品保护、施工注意要点等方面进行科学合理的编制。
3.4 管理及技术保证措施
项目投标施工组织设计编制过程中，投标项目的质量、安全、工期、成本、环水保、文明施工、职业健康等各项管理体系及保证措施，都体现了投标企业的标准化管理水平。
投标单位针对现场作业过程中每一项具体的工作、每一道工序，按照国家及部门有关法律法规、技术标准、规程规范的要求，对施工现场的作业活动全过程进行量化、细化、标准化、程序化，保证作业过程处于“可控、在控”状态，确保招标文件中要求的项目各个目标有效实现。
4、投标施工组织设计的编制原则
编制投标施工组织设计时，一定要对招标文件透彻理解，做到考虑全面，充分响应招标文件，并使编制的投标文件紧扣招标文件的规定着重反映企业综合实力和技术水平；收集多种技术资料，做好调查研究工作，对制定的施工总体部署和施工方案力求科学性、经济性、实效性。
对投标工程项目的控制性工程及重难点工程施工方案的编制应充分体现企业的技术优势，从抽象到具体、从整体到局部，形成系列化的投标文件，使业主和评委能据此判断投标人的技术能力和可知信程度。
要与商务标、报价标互相配合，互通信息，确保项目投标文件内部统一，以免自相矛盾。同时要注意文字编排质量，加强内部校核、评审工作，以防条理不清、行文错误等现象，影响投标文件评分；严禁出现不符合招标文件规定而导致废标的错误，如工期、质量、安全目标矛盾，机械设备不满足强制要求等。
在编制时间相对较短，编制依据不太充分的情况下，必须抓住重点满足招标文件的各项要求，语言简练、切忌繁复。按照所策划的章、节、条、款、项的位置进行编号，将其大量相同的内容在项目未知情况下，提前编制出来，并收集多种类型项目的素材，按照不同项目特征进行归类存档，作为今后的投标文件编制的分析依据和投标决策参考，以提高编制投标施工组织设计的工作效率，同时也为投标工程项目中标后编制施工组织设计奠定基础。
5、结论
投标施工组织设计需要商务、技术、报价人员相互配合，共同协作完成。它既不是纯技术性文件，也不是纯经济性文件，而是技术与经济相结合的综合性文件，内容覆盖工程项目的方方面面。它是承包商对工程项目所进行的可行性、综合性、适应性的全面评价；是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由；是承包商经济实力和技术管理能力的综合反映。其编制水平的高低，是直接影响投标者能否中标的关键因素。投标人要想提高中标率，必须编制出高质量的投标施工组织设计。在编制过程中既要突出重点，简明扼要，可操作性强，又要主次分明、有根有据、图文并茂、帧装美观，还要确保编制内容的科学性和准确性，遵循相关技术规范和招标文件要求，才能达到顺利中标的目的。
