摘要：公路建设的成本控制是在公路行业整体目标的引导下，参照各环节具体要求，在项目建设过程中，不断强化流程管理，健全成本管理制度，提高成本核算水平，最大限度的降低成本投入，对公路建设成本进行组织、实施、控制、跟踪、分析、考核等各项管理活动，从而达到降低成本，优质、高效地完成公路建设任务，提高投资效益和社会效益的目的。本文将从工程直接成本、工程实施阶段成本、质量成本等方面的成本控制进行分析，对公路建设实施全过程的成本控制，合理的使用人力、物力、财力，保障和促进公路事业持续平稳健康发展。
关键词：公路建设；成本控制；措施
一、按照“量、价”分离原则，控制工程直接成本
1.材料成本控制
1.1 合理确定材料数量
在工程建设中，材料成本占整个工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，因此材料的控制至关重要，材料节余将影响到整个工程的节余，而且材料具有较大的节约潜力，往往在其他成本出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。对钢材、水泥实行限额发料，按理论用量加合理损耗的办法与施工单位结算，节约时给予奖励，超出时由施工单位自行承担，从施工单位结算金额中扣除，这样施工单位将会更合理的使用材料，减少了浪费损失。
材料价格同样是降低材料成本的关键，要确定材料价格，必须组织工程、物供、财务等人员到材料供应地进行充分的调查，货比三家，争取找到供货或提供服务的源头，以最优惠的价格取得代应商；但并不是材料价格越低越好，还要把好材料的质量关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，要把握好物理性质、化学性质和力学性质，所有的材料都必须经过质量检验，现场材料员要把好所进材料的质量关，不能盲目地追求低价低成本而不顾工程质量。
1.3 规范工地材料领用的基础工作
公路作业一般远离市区进行野外施工，材料管理不好、领用基础工作没跟上，最容易给该工程项目造成较大的浪费。材料的管理单据主要有“领料单”（包括“限额领用单”）、“退料单”、“残次料交库单”及其他领料凭证，项目材料员必须通过健全的计量、验收制度来管理好现场的材料，即一切项目物资（包括大宗的沙、石料）的收、发、领、退，都要按规定进行计量、验收，办理领退手续，对库存物资财产都要定期盘点，保证账物相符，对现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。
2.人工成本控制
尽量减少非生产人员的数量；改善劳动组织，注意劳动组合和人机配套，减少窝工浪费；充分利用有效的工作时间，尽量避免工时浪费，减少工作中的非生产时间；注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率；加强技术教育和培训工作，让民工早一点熟悉工作内容和技巧，尽快提高队伍技能。
3.机械成本控制
机械成本控制必须遵循“事先控制、事中控制和事后控制”三个原则。
3.1 事先控制
在现代公路建设过程中大多已实现机械化施工，机械化施工的优点在于施工手段先进、施工速度快、施工质量高、经济效益高，而要充分发挥这种优势，就要做好设备管理工作。在数量上按照满足要求、留有余地的原则配备，在同类机械选型上，在满足保证工程质量要求的前提下，尽量以小代大，以国产代进口。因地制宜，根据实际施工要求，合理搭配机械设备，以此来提高机械设备的使用率，避免浪费现象的发生。
3.2 事中控制
成本控制最忌“秋后算账”和“死后验尸”的做法，因此事中控制很重要。首先，应当对燃油、润滑油和维修费等执行单机登记，以随时掌握设备完成单位产量、所需动力、配件消耗等杂费开支等情况。其次，要健全机械设备使用记录，作好对运转台班、台时、完成产量、油料、配件消耗等基础资料的收集，按月汇总并对使用效果进行分析评价，通过对机械使用技术指标的比较，达到及时调整的目的。另外，要做好机械设备操作手的技能培训工作，防止因操作不当或不熟练导致设备使用率降低现象的发生。
3.3 事后控制
操作人员应坚持搞好机械设备的日常保养，使机械设备经常保持良好状态。专业修理人员应根据设备的技术状况、磨损情况、作业条件、操作维修水平等情况，进行中修或大修，以保障施工机械的正常运转使用。
二、加强公路建设工程实施阶段成本控制
公路建设的工程实施阶段的成本控制，这个阶段是继投资决策、设计、招标阶段之后的，贯穿项目的施工过程以及竣工以后的验收和交付使用以后的维护等。公路建设工程实施阶段成本控制的主要内容有：合理编制年度建设计划和财务计划、加强工程建设资金的监督管理。其中，加强工程建设资金的监督管理是工程实施阶段的成本控制的关键。
三、加强质量管理，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。如何控制质量成本？首先，要把提高产品质量过程中的各种耗费控制在一个合理水平，减少浪费，以较少的消耗和占用，取得好的质量，提高工作效益；其次，在质量成本控制过程中，各方面人员要积极配合、协调行动，实行科学的管理，保证工程建设质量成本控制顺利进行；再者，公路工程建设要建立健全经济责任制，要想达到降低成本，优质、高效地完成项目建设任务，就要分清对质量成本形成应承担的经济责任，以便进行合理的奖罚，使得质量总成本控制在一个较低的水平，通过加强质量成本控制，求得在市场竞争中具有较强的生命力和竞争力。
四、结束语
总之，公路建设的成本控制是一项复杂的系统工程，它牵涉面广，不但需要项目管理层的重视和支持，而且需要广大干部职工的积极配合、协调。加强公路建设的成本控制，可以促进改善经营管理，提高单位管理水平，合理补偿施工耗费。所谓站得高，看得远，只有对每一项公路工程项目成本进行认真地预测、计划、控制、核算、分析和考核，加强自身管理力度，才能更好地运用各种成本控制工具，为公路建设出一份力，从而使我省公路事业再上一个新的台阶，以促进我省经济快速健康发展。
