行政管理专业作为开放教育的大专业，努力维护网上教学的基本秩序，不断提高网上教学质量，对于实现专业的持续健康发展具有重要的现实意义。
一、强化时代意识，实现资源内容与媒体技术的深度融合，全面提升开放教育网上教学资源建设的质量
(一)以国开新学习网的试点运行为契机，全面整合专业课程学习资源
自2004年行政管理专业开办以来，在电大系统教师的努力下，建设了一定数量、不同类型的课程学习资源，为专业学员个别化自主学习发挥了重要的作用，同时也为课程学习资源的优化与整合奠定了良好的基础。随着国家开放大学学习网的开通运行，专业课程需要以网络课程的形式呈现在新学习网中。国家开放大学正陆续将专业的统设课以网络课程的形式上传至新平台投入使用，国开各分部也需要将专业的非统设课建设成网络课程在国开新学习网运行。不管是国开专业网络核心课程的建设，还是各分部专业非统设网络课程的建设，都需要对课程已有资源按照网络课程的建设理念和国开新平台的技术要求，以改建、新建的方式全面优化、整合课程学习资源，在一个平台上为学习者提供全面系统的课程学习资源，彻底改变以前学生需要登录三级平台才能浏览课程全部资源给学习者带来的不便。
(二)加强专业的内涵建设，努力建设专业网络核心课程
建设专业的网络核心课程是加强专业的内涵建设，提升专业的核心竞争力的重要途径。网络核心课程一方面是指专业的主干课程、核心课程建设网络课程，另一方面是指网络作为课程资源传递、师生交互、教学管理运行的核心要素。网络核心课程是课程目标、课程内容、课程活动、课程评价、课程服务五个要素的有机统一。网络核心课程的建设标准是学习资源丰富，学习活动多样，学习评价科学，教学过程全面，能够满足不同教与学需求的网络课程。根据国家开放大学建设方案提出的创新课程建设观念，为学习者提供集学习资源、学习活动、形成性评价和学习支持服务等于一体的网络课程的建设要求，国家开放大学的课程都要求开展网上教学，并在此基础上，探索新的网上教学模式及其网络课程建设方式，逐步构建国家开放大学基于网络的教学模式。行政管理专业作为一个开办时间较长的大专业，具备建设网络核心课程的基础条件。目前建设网络核心课程应实现两个转变:一是实现由单纯的关注教学资源的建设过渡到集目标、内容、活动、评价、服务五位一体的整体设计的转变，二是实现由单纯的重课程形式向课程内容与课程形式的有机统一的转变。
(三)紧跟现代教育技术的发展步伐，大力建设课程移动学习资源
在当今的移动媒体时代，全球互联网的趋势是正在向移动化转移。移动智能设备使学习者可以获得更广泛的学习机会，手机用户的普及使其将取代个人电脑成为个人信息中心。移动学习是移动通信、网络技术和现代教育三者有机融合的时代产物，是现代教育技术发展的新趋向，是未来远程教育的主要方式。行政管理专业以前所建的课程学习资源，大多以数字化的网络学习资源为主，不太适合移动学习。移动学习的移动性、灵活性和随机性等特点，要求移动学习资源的内容的表现形式要以文本、图片为主，移动学习资源信息内容的承载量要小而精，呈现形式应当简便快捷。因此，在专业课程学习资源整合过程中，以及网络核心课程建设中，应根据移动学习的特点，有计划、有针对性地开发建设一批课程移动学习资源，以适应移动互联网时代的学习需求。
(四)适应微时代的学习需求，努力建设微课程学习资源
当今世界已经进入一个崭新的微时代。开启教育微时代的，正是微课程。微课程是实现自主学习、碎片化学习的必然要求。微课程具备自主学习及碎片化学习时间短、内容精、终端载体多样化、应用方便灵活等特点。微课程的特点决定了其非常适合个性化、移动化学习的需要，因此正逐步成为移动互联网时代重要的知识载体。微课程是对过去传统的视频教学资源建设的反思和修正。传统的大而全的资源，难以直接加以使用。微课程以其应用广泛性、载体多元化、参与普及性等优势决定了其有广阔的发展前景，应成为移动互联网时代课程学习资源建设的一种重要形式。根据行政管理专业和课程的特点，微课程建设的重点应放在课程的实践教学、案例教学、热点探析、难点释疑等方面，以提高学习者运用专业理论知识分析和解决实际问题的能力。
(五)加强课程内涵建设，专业核心课程着力打造三种以上媒体资源
专业开办之初，按照开放教育关于多媒体资源的建设规范，要求课程至少要建有两种以上媒体资源，随着专业课程建设的逐步成熟与完善，面对学习者多样化的学习需求，专业核心课程建设三种以上媒体资源逐步成为课程内涵建设的内在要求。三种以上媒体资源的建设一方面可以提升课程内涵建设的质量，另一方面，也可以为学习者提供更多的媒体资源使用的选择空间。专业核心课程媒体资源的建设应根据课程的性质与特点，结合网络核心课程的建设要求，在优化整合现有媒体资源的基础上，将媒体资源建设的重点放在移动学习资源和微课程学习资源建设上面，以适应无线网络时代学习者移动学习的需求。在专业核心课程媒体资源建设中应将媒体资源的数量建设与质量提升二者有机地统一起来，既增加媒体资源的数量，又提升媒体资源的质量。
(六)发挥成人学习者的独特优势，积极引导学习者参与课程学习资源建设
随着远程开放教育教学模式与教育形式日趋成熟与完善，学习者不仅是资源的使用者，而且也应成为资源的生产者。开放教育的学习者大多是成人在职业余学习，一般都具有较强的社会实践经验，这既是成人学习者的特点，也是其独特的优势。学习者参与课程学习资源的建设应在课程一体化学习资源建设整体设计的框架下，充分发挥成人学习者实践经验丰富的优势，将资源建设的重点放在实践教学资源的建设上。比如，学习者一份优秀的社会调查报告，一篇优秀的毕业论文，一次政府公关活动的策划，一项社会改革措施的论证会，一项公共管理政策的听证会，一个社会热点问题的探析，一次政府危机的化解等等，都是学习者参与课程学习资源建设的重要选择，其示范与借鉴意义丝毫不亚于一些纯理论性的教学资源。
二、强化质量意识，坚持活动内容与形式的有机统一，全面提高网上教学活动的设计能力与教学策略的运用能力
(一)网上非实时答疑活动的设计
1.建立课程论坛智能答疑系统
智能答疑系统是将以往课程中学习者常提出的共性问题与教师的解答有机地对应起来存放在相应的答疑系统中，通过自然语言的语义理解技术来分析并自动地匹配学生所提出的问题，自动地回答学习者提出的问题。作为网上教学的重要组成部分，智能答疑系统能避免教师对不同学习者提出相同问题进行的重复劳动，在加强师生高效交流，帮助学生获取有效信息等方面具有重要的作用。
2.建立课程论坛人工答疑系统
对于学习者学习中遇到的困难和问题，如果在智能答疑系统中无法搜索到相应的答案，就需要借助课程论坛的人工答疑系统。在人工答疑系统中，学习者遇到的问题一方面可以向同学求助获得解答，另一方面可以向教师求助获得解答。教师要积极引导大力倡导及时鼓励学习者解答彼此学习中遇到的问题，以互相学习，共同进步。
(二)网上实时主题教学活动的设计
网上实时主题教学活动的设计，关键是要坚持活动主题与活动形式的有机统一，力求做到主题新颖与形式新颖。所谓主题新颖就是活动主题的设计要凸显理论性、实践性、时代性、趣味性、参与性等因素。所谓形式新颖就是根据确定的主题内容选定学习者喜闻乐见的活动形式。例如，行政管理专业以城市环境保护政府扮演更重要的角色还是市民扮演更重要的角色为题开展的网络辩论赛活动。从活动主题的设计上看，主题内容源于专业核心课程城市管理学的相关知识，既具有一定的理论性，又具有较强的时代性与现实性。从活动形式上看，辩论赛形式新颖具有较强的思辨性。
(三)网上自主学习活动的设计
国开新学习网在建设丰富的课程学习资源的基础上，设计一定数量较高质量的网上自主学习活动，对于有效实现教学目标具有至关重要的意义。
1.网上自主学习活动的设计原则
(1)多样化设计原则。多样化设计学习活动要求根据课程的性质与特点进行全方位的学习活动的设计。从学习环节上看，可以是课前预习环节的活动设计、课中学习讨论环节的活动设计、课后反思环节的活动设计;从学习者参与形式上看，既要有学习者独立参与的学习活动的设计，又要有学习者协作学习的活动设计。
(2)融合性设计原则。融合性设计的原则就是要将自主学习活动的设计与课程学习资源的学习二者有机地结合起来，依托学习资源设计学习活动，以学习活动深化对学习资源的理解。将学习活动与资源学习结合起来，可以通过学生的学习活动集聚课程资源，让学生参与到资源建设活动中来。脱离学习资源孤立设计学习活动，将使学习活动成为无源之水，无本之木。
(3)层次性设计原则。每一项学习活动设计都应有特定的目的与宗旨，一般情况下，应将学习活动设计成自由参加的活动和必须参加的活动两个层次。与课程考核相关的学习活动应设计成必须参加的活动，而属于个人学习自测或一些趣味性拓展性的学习活动应设计成自由参加的学习活动。
2.网上自主学习活动的设计形式
(1)虚拟人物设定形式。在学习活动的设计中，设定与学习者成长经历比较相似的一个虚拟人物，将虚拟人物在学习中遇到的困难和问题、学习的成功经验与失败挫折等呈现出来，并提出解决虚拟人物遇到问题的具体方案，供学习者学习借鉴。
(2)情景角色模拟形式。为了激发学习者的学习兴趣，培养学习者的参与意识和解决实际问题的能力，创设各种形象生动、内容逼真、主题鲜明、具有参与特点的开放式虚拟场景，通过教学时空的拓展变换，使学习者置身于一个虚构的真实场景中，模拟设定的角色，完成模拟设定的角色任务。
(3)给定任务完成形式。给定任务完成形式就是教师提供一定的学习材料，提出相应的学习任务与学习要求，要求学习者在规定时间内完成。给定的材料要有典型性与代表性，提出的学习任务要具有可操作性，学习要求要明确具体可考核。
(四)移动学习活动的设计
1.基于微信的移动学习活动
随着智能手机的出现，微信作为一种具有通讯、社交、平台化功能的移动性应用软件，成为移动互联网时代一种新型的学习支持环境。从移动学习的角度看，可以从语音文本交互、微信群、自动回复响应、订阅推送和内容分享等方面充分发挥微信的移动学习支持功能。
2.基于二维码扫描的学习活动
利用二维码链接技术，将数字化的学习资源设计一个二维码，学生利用二维码解码器或者微信的二维码扫描功能，把网络上的数字化学习资源扫描到手机端，在任何有网络的环境下即可打开手机学习，而不必输入复杂的网址，从而形成立体化学习环境，真正方便学生随时随地学习的需要。
3.基于短信的学习活动
手机短信以其参与的广泛性、使用的便捷性、交流的互动性、环境的移动性等独特优势受到学习者的欢迎。基于手机短信的学习方式，学习者可以利用短信传播学习信息、交流学习内容、分享学习成果、平衡学习情感、处理学习材料等。
(五)网上教学策略的运用
1.抛锚式教学策略
抛锚式教学策略是建立在有感染力的真实事件或真实问题基础上而形成的一种教学策略。在这种策略中，引用的真实事件或真实问题比喻为抛锚，通过抛锚整体设计教学内容与教学过程。这种教学策略一般包括三个步骤:一是教师创设情境。就是教师要借助网络教学环境，为学习者创设有利于探索的问题情境，使学习能在引用的真实事件或真实问题基本一致的情境中发生。二是学习者在教师指导下自主学习。首先要确定问题。即在创设的情境中，选择出与当前学习内容密切相关的真实事件或真实问题作为学习的主要内容。针对确定的学习内容，学习者进行自主学习，教师要向学习者提供解决该问题的相关背景知识、解决问题的信息与有关线索，这些信息资源应该是在线学习平台或搜索工具能检索到的信息。三是学习者通过与教师和同学的在线交流研讨最终确定解决问题的具体方案。行政管理专业教学内容的时代性与现实性特点决定了抛锚式教学策略运用具有较大的空间，比如，以典型的贪污贿赂、买官卖官、权钱交易抛锚，学习党风廉政建设、干部队伍建设、反腐倡廉标本兼治等问题，就能取得事半功倍的教学效果。
2.发生式的教学策略
在远程网络虚拟的学习环境中，学生参与网络学习的积极性与主动性往往不太高，网上学习的发生率低，作为远程教育的导学教师需要运用一定的激励策略，激发学生参与网络学习的积极性，促成网上学习的有效发生。网络教学中的激励策略包括正激励与负激励两个方面。所谓正激励就是对于积极参与网上学习的学生通过一定的方式予以奖励，比如，除网上公开表扬外，通过推荐其参与网上学习之星、优秀毕业生等活动的评选，在课程的形考性考核成绩中予以加分等形式激发起网上学习热情。所谓负激励，就是对于参与网上学习积极性不高的学生通过适当的方式予以鞭策。
三、强化改革意识，坚持教学改革与考试改革的良性互动，科学评价网上学习的效果
(一)建立科学的网上学习效果评价形式
1.非正式的学习效果评价形式
非正式的学习效果评价形式主要是学生自评、互评与教师他评三者的有机结合。学生自评主要是学习者在完成一定学习任务后利用网络课程提供的自测题对学习效果进行自检自测;学生互评一般是同一学习小组的成员对彼此完成的学习任务站在学习者的角度进行评价;教师他评是站在教师的角度按照学习目标与学习要求对学习者的学习情况进行全面客观的评价。非正式的学习效果评价形式，具有不计分非正式评价的特点，一般不作为课程结业的正式评价依据。
2.正式的学习效果评价形式
正式的学习效果评价形式是形成性评价与终结性评价相结合的评价形式。形成性评价作为学习过程的测评方式一般是通过完成一定数量的形考作业来进行学习效果的评价。终结性评价作为课程结业的综合评价要通过正式考核形式纸质考核或网络考核进行。形成性评价与终结性评价作为计分的正式评价形式，其评价结果要按一定的比例计入课程学习最终总成绩中，并以此作为衡量课程能否结业的重要标准。
(二)积极推进基于网络的课程考核改革
现行的开放教育考试周期长、成本高、风性大决定了考试改革的重要性与紧迫性。对于行政管理专业而言，应坚持考试改革与教学改革同步进行，以考试改革倒逼教学改革，以教学改革推进考试改革。专业考试改革的重点是继续推进基于网络的课程考核改革。行政管理本科统设课目前已有5门课程开展基于网络的课程考核，而非统设课程仅形成性考核利用国开的形考平台进行，终结性考试基本沿用传统的纸质考试。而非统设课程通过纸质考试进行终结性考核集中在考试的最后一天进行，无形之中延长了考试周期，可根据课程的性质与特点采取100%的形考、网考、大作业(论文、设计等)等不同形式进行考核改革，以逐步取消现行的期末最后一天的非统设课程纸质考试。同时要根据这一考试改革思路从课程资源建设、网上教学活动的开展等方面深化专业的教学改革。
