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【论文摘要】美国社区学院通过准确的功能和性质定位、低收费、和社区的密切关系等优势奠定了其在美国高等教育领域稳定的地位。同时也存在着一些无法克服的质量问题。文章对美国社区学院与我国高等职业院校对照研究，为促进我国高等职业技术院校发展提出了建设性的意见。
【论文关键词】社区学院；高等职业院校；功能；灵活性
随着美国政治经济的发展，美国社区学院作为一个设想提出，并迅速建立，为美国高等教育普及化和民主化，对国家经济——特别是每个学院所在社区地方经济的发展做出了卓越的贡献。成为世界各国发展以通识教育和学术教育为主大学以外的高等教育借鉴的典范。我国近年来大力发展高等职业教育，是高等教育扩招，高等教育大众化的重要组成部分。我国高等职业技术院校的建立宗旨、性质和学制及其他问题与美国社区学院有很多相似之处，研究社区学院成功的经验和存在的问题，与我国高职院校的现状和发展趋向进行比较，以保障我国高等职业院校在发展过程中少走弯路，良性发展。
一、美国社区学院显示的长处
高等院校的基本要素是决定和体现其优劣的基础，美国社区学院的存在和优势主要体现在其学院性质定位、课程设置、学生录取和收费方面。
（一）美国社区学院深厚的建立基础
（二）美国社区学院功能和性质的准确定位
社区学院完全不同于传统的大学，它不具备大学传授高深知识和从事学术研究的功能，而是开创了高等教育作用的新篇章——高等教育对社会的服务功能。在社区学院建立初期，由于其主要开设大学
一、二年级课程，为大学提供高质量的生源，为学生提供转学课程。许多大学领导人都认为创建社区学院是减轻大学教师教学负担的最佳途径，因此他们明确提出初级学院和中等教育机构没有本质区别，应当属于中等教育范畴。但随着社会学院的学生来源人群对职业技能培训的要求越来越明确，社区学院的功能由以提供转学教育为主转向职业技能训练为主，特别是针对所在社区的工农业生产和经济发展需要设立相应课程，进行生计教育、成人教育、继续教育和面向社区的文化教育。这些机构是中学后机构，并采取了“学院”的名称，因此传统上把它们包括在高等教育的范围中。[社区学院对社会的服务功能被强调，凸现了它与中学教育的不同，与研究功能为主的大学的不同，为其合适的教学目的制定，学科和课程的设立确定了准确的坐标。
（三）社区学院低收费的吸引力
（四）社区学院广泛的学生来源和良好的就业机会
对于师资力量与四年制大学无法匹敌的社区学院来说，学生来源的选择决定着学院的生存和发展，而毕业生的就业状况又严重影响生源的多少。 社区学院课程设置十分实用和灵活，因此学生就业机会很好，50%的医护人员，将近80%的消防队员，执法人员和急诊医士都来自社区学院。而95%商业团体组织对来自社区学院的职员都给予了很高的评价。
（五）社区学院在社区生活中占据重要地位
社区学院通常创设于各州的中小城镇……往往是当地唯一的高等学府，其教师和学生的素质在当地是最高的，学校的图书资料比较齐全，体育、文化、娱乐设施也比较先进。社区学院的图书馆、礼堂和体育场地定期向当地社区居民开放，社区的各类文化娱乐活动往往在社区学院内举办，因而社区学院实际上成为了当地社区的文化娱乐活动中心。居民在与学院师生的交往中提高了自身的文化素质和生活质量。社区学院为社区居民所做出的贡献，使社区学院无形中成了居民生活的一部分，一个好的社区学院被居民看作当地的骄傲，而社区学院建设和发展的责任也顺理成章地被居民接受认可。
二、社区学院存在的问题
虽然社区学院尽其所能满足了社会对高等教育的需求，在美国高等教育领域有着不可替代的作用和地位，但作为高等教育最底层的教育机构，依然存在着难以克服的问题。
（一）社区学院经费不足
社区学院的经费主要来自联邦政府、州政府和当地政府提供的拨款，学生缴纳的学杂费，学院为当地社区提供有偿服务来争取当地社区企业和私人团体的资金援助。虽然为了发展高等教育，特别是体现高等教育的民主与平等，政府拨款不断增加，但相应地随着社区学院数目和在校生人数的增加，均教育经费反而呈下降趋势。而学杂费的收缴也因学生来源与低收入家庭而数目有限。因此社区学院的经费使用总是捉襟见肘，一直是社区学院发展的障碍。
（二）社区学院师资力量薄弱
三、我国高等职业技术院校的不足之处
我国的高等职业技术院校发展历史并不比大学的历史短，但高等职业技术院校发展直到20世纪90年代末才受到重视。因其建立和发展基础，我国高等教育历史影响等因素，决定了高等职业技术院校存在着许多严重影响其发展的问题。
（一）我国高等职业技术院校建立基础较为薄弱
（二）我国高等职业技术学院的办学模式
我国高等职业技术学院办学模式是对四年制大学的拷贝，招生通过全国统考进行，面向全国招生，封闭式办学，在课程设置、教学目的制定上都采取的是对本科院校的缩小模拟。特别是学科和课程的设置方面，不顾所在地区（社区）的需要，不顾自身师资设备力量的实际情况，对实力雄厚的四年制本科院校所开设的、新型的、社会所亟需的学科和课程盲目追逐。不能在结合社会需要的基础上灵活设置和调整学科和课程设置。最终出现大量的结构性失业，这让我们对高等职业教育发展的担心就像约翰·S·布鲁贝克对美国高等教育招生人数过度所指出的：……这样就出现了一个问题，即未来社会可能存在一种不安定的“教育无产阶级” ……[2]这种结果也必将影响高等职业院校以后的招生。
（三）我国高等职业院校的收费问题
与美国社区学院以低收费满足低收入人群的需要不同的是，我国高等职业技术院校对学生收费很高，几乎和四年制本科院校收费水平持平。就学生收费作为办学经费的主要组成部分之一而言，高等职业技术院校的做法是可以理解的，但这样的收费标准使高等职业教育院校在经济方面对学生失去了优势。一旦高等教育生源紧张，四年制大学降低录取标准，高等职业技术院校就会面临着很严重的生源危机，甚至将会面临关闭的局面。
四、对比美国社区学院特点，对我国高等职业技术学院发展的几点建议
（一）明确定位高等职业技术学院的性质，培养目标和发展方向
办好高等职业技术学院的首要任务是要明确其性质。高等职业技术院校包括了两层含义。首先，这类院校属于高等教育；其次，这类高等院校进行的是职业教育，即以社会服务功能为主，特别是满足所在社区的需要。两种内涵任何一种被忽视都会使影响其培养目标的制定、课程的设置，使院校最终走向歧路，影响高等职业技术院校在高等教育领域和社会的地位和作用。
社区的需要是决定课程和学位这类学术要求的最后标准……今天，需要甚至渴求知识的机构比以往任何时候都多。为了生存并产生影响，大学的组织和职能必须适应周围人们的需要。它必须像社会秩序本身一样充满活力和富于弹性。真正满足社区需要的院校才有活力，受社会的欢迎，才有发展的潜力。
（二）密切高等职业技术院校与所在社区的关系，提高其在社区人民生活中的地位，创造良好的发展环境
我国高校一向采取封闭式办学，即使高等教育向大众化发展的今天，高等教育为社会服务的功能也主要体现在通过高招吸收全日制中学毕业生和进行学历性的成人教育方面。并没有真正深入劳动者生活，挖掘所在社区潜在的高等职业教育对象，更勿论为社区居民提供日常生活生产所需帮助。所在社区的人们对高校不了解，甚至一无所知。或许以学术研究为主要职责，声誉远播的四年制大学比较适合这样的生存状况，但却会使以地区经济为依托的高等职业技术院校根基不稳。当务之急，应加强高职技术院校与社区的联系，以所具备的独特的人力和物力资源，主动承担对社区的责任，为当地人民提供就业和生活所需的学习便利，显示其在社区不可取代的地位和作用。也以此唤起当地政府和人民对学院建设发展的责任，为学院的发展提供经济援助和机会。
