摘要：市政工程成本控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。只有加强对每个方面的成本控制和管理。通过控制来发现项目管理上存在的问题和薄弱环节，促使系统的不断完善，才有可能使我们的施工企业迈向一个新的里程。本文主要对如何做好市政工程成本控制进行了分析研究。
关键词：市政工程；成本控制；有效措施
中图分类号：TU99 文献标识码： A
一、市政施工项目成本控制的主要内容
市政施工项目的成本控制，指的是在项目施工中，将控制与管理成本的理念贯穿在施工管理、施工方法、施工技术的各个环节中，借助效果评价、经济分析、方法比较、技术分析等形式，对市政项目施工中消耗的费用开支及资源进行限制、调节、监督及指导，及时指出已经发生或者即将发生的偏差，将实际施工费用控制在成本预算之内。在具体控制与管理成本过程中，主要控制与管理的内容有以下几点：
第一，借助目标管理合理控制项目成本目标。市政项目施工成本是依照单位项目的施工图测算出来的，并依照预期目标核定的，计算项目利润的公式是：工程造价-目标成本-税金=利润。在确定具体项目的最少利润后，对该项目进行招标，以合同形式取代行政命令。
第二，在纵向上采用四级分包，项目经理依照中标利润和施工单位的施工部签署以成本、安全、质量、工期为指标的承包合同；各个工长把具体的承包指标借助施工责任书形式分配给每个施工队；各个施工队依据定额工日，对每个施工人员每日分发具体的任务量。
第三，在横向上，市政施工项目的项目经理凭借法人代理身份和公司内外的经营、施工、生产单位签订施工项目构建预制件、外包工程、材料采购、配件加工等合同，以法律与经济方式规范项目施工有关单位及项目经济的责任，紧紧围绕详细的项目成本计划进行管理工作。加大基础工作的管理力度，保证项目成本目标得以实现。这里所说的基础管理，指的是从合同、经济、技术、组织等方面进行多措并举的管理活动。
第四，应有详细的组织结构，专人负责的职能分工；在施工技术上应详细分析与比较多种施工方案，优先选择最佳方案；在经济方面应严格管理成本动态，仔细审核每一笔支付费用，制定成本控制奖惩措施；合同措施涵盖整理、收集设计变更、决算书发文、费用索赔、工程签证等。
二、控制与管理市政施工项目成本的有效措施
1、施工前的成本控制
2、施工过程中的成本控制
2.1认真做好图纸会审工作。在图纸会审时，对于结构复杂、施工难度大的项目，设计单位为简化设计也往往会套用既有标准图集，图审时要从既能保证工程质量，满足使用性能，又能方便施工，加快工程进度，降低物质消耗等几方面考虑，积极提出修改建议；对一些按定额计价明显亏本的项目，在不影响质量和使用性质的前提下，提出合理的替代方案，争取业主和设计单位的认可。
2.2优化施工组织设计。施工阶段的施工组织设计是根据设计图纸、施工现场实际情况和企业自身力量编制的实施性施工组织计划，是工程实施阶段的指导性文件。施工组织设计的重点是施工进度安排及施工工艺选择，要仔细分析工程项目的特点、施工条件，考虑企业自身的优势和劣势，在施工部署，进度安排和施工方法上充分显示自身的实力。施工方法不同，工期就会不同，所需机具不同，因而发生的费用也会不同。因此，施工组织设计的优化是工程成本控制的主要途径。工程实施过程中必须编制出技术上先进，工艺上合理，组织上精干的施工方案，均衡地安排各分项工程的进度，保证工作面不闲置，工序作业不间断，尽量避免劳动力、材料物质和施工机械等资源的需要量出现过大的高峰或低谷。设计好施工现场平面布置图，使各种生产要素在空间上的位置合理，互不干扰，加快工程进度，避免二次搬运。
2.3抓好进度结算。根据合约条款规定，按时编制进度报表和工程结算资料，报送业主并收取进度款，建立健全分阶段内部编制结算书的制度，为完工后迅速准备资料打好基础。 2.4及时办理签证。由于设计前地勘资料不完善、建设方或者使用方的要求等方方面面的原因，导致工程范围、工程内容、质量标准等经常变更，工程造价也随之发生变化，特别是市政工程各种地下管线密布、地质情况复杂，而大多数工程又缺乏详细的地勘资料，因此在施工过程中需要现场确定方案的项目颇多。遇到这种情况，许多业主在变更时，不是在口头上就是在会议上要求变更，往往很少发出书面通知。项目部首先应主动要求业主出具正式的设计变更通知，其次对于一些非技术性的项目（如施工前现场的垃圾清理）增加的工程量，要做好书面记录，保存好影像资料，填写工程量核定单，及时上报业主签认，对已完变更工程，要及时纳入当月工程款计收。
3、竣工前后的成本控制
3.1竣工验收。工程完工后要尽快做好工程竣工资料的收集、整理、汇总工作，及时向业主提交完整可靠竣工资料并申请竣工验收。这样既可以缩短企业对工程的看管时间，减少不必要的开支，及早投入运营增加社会效益；又可以及早组织竣工决算，加快资金回收速度。
3.2加强竣工决算管理。清单项目受到合同的制约，普遍很少有灵活伸缩的余地；重点要对变更索赔工程量进行分析，比较，查询清单的漏项，对于变更索赔中的“开口”项目，组价时有较大的伸缩，应作为增加决算收入的重要方面；对一些定额工作内容与实际施工不符项目，可参照相近定额进行换算，在换算过程中，可充分发挥自己的业务技能，提出合理的换算依据，以弥补原有定额偏低的缺陷。
3.3加强应收账的管理。工程竣工决算审定后，项目部要与业主加强联系，力争尽快收回资金。对一些不能按合同约定在规定期限内偿清债务的甲方，要通过协商签订还款计划，明确还款时间，欠款利息的计算办法或制定违约责任，以增强对债务单位的约束力。对一些收回资金可能性较小的应收账款，可采取让利清收等办法，以减轻成本损失。
结束语
总之，市政施工项目的成本控制与管理工作，是整个市政项目管理的核心内容，并且具有重大意义。因此，项目管理人员及造价编制人员应充分重视施工成本的控制与管理，全面了解成本控制的内容，并积极制定有效措施有效控制施工过程中的各个环节、各种因素，在确保施工质量及工期的基础上，尽可能地减少成本开支，使得市政施工项目建设能获得最大的经济效益与社会效益。
