摘 要：随着国企改革的深入和经济的快速发展，国企职工队伍稳定面临的问题越来越多。只有稳定好职工队伍，企业才能顺利改革，平稳发展。本文以中航工业试飞中心下属的产业公司为例，通过调查研究和定性分析两种研究方法对国企业职工队伍稳定过程中面临的问题进行归纳、总结，提出国企职工队伍稳定面临的五大挑战，并结合国企特点提出稳定职工队伍的对策与建议，希望对国企职工队伍稳定有一定的参考意义。
关键词：国企；职工队伍稳定；挑战；对策
党的十八大报告指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会的基础是稳定，没有稳定的环境也就不可能实现国企的改革和发展。职工是企业的主体，国企的稳定实质上是职工队伍的稳定。职工队伍的稳定关系到企业能否成功改革，平稳发展。随着国企改革的深入和经济的快速发展，市场竞争也日趋激烈，造成职工队伍不稳定的因素越来越多，职工的诉求也在不断发生变化，给企业稳定发展带来新的挑战。在新的形势下，如何稳定好职工队伍，促进企业平稳发展成为当前的一个重要课题。本文结合中航工业试飞中心产业公司（简称产业公司）实际，就如何稳定好职工队伍谈几点认识。
一、产业公司职工队伍状况
产业公司现有职工队伍中，存在着职工的文化层次、思想素质、劳动技能都是参差不齐，职工家庭收入也因所从事的工种不同而不同；专业技术人员较少、高技能人才少、中高学历人员偏少等现象，职工的工作能力和业务素质有待进一步提高；非事业编职工占绝对比例，已经成为公司的主流用工形式，相关的薪酬考核体系、职业成长通道、关心关爱机制还有待于进一步完善等等问题。
在我国改革开放和社会主义建设事业迅猛发展的形势下，新媒体不断迭代更新，产业公司职工的思想、工作、生活方式都发生了巨大变化，职工的诉求也日益多元化，职工的维权意识逐步增强，较为关注自身各种利益诉求的实现，重视职业生涯的发展，也滋生了享乐主义、个人主义的不健康思想，职业责任意识也有所削弱，影响了工作的积极性和企业的改革发展。这一系列内外部因素的影响给产业公司职工队伍的稳定带来了非常大的挑战。
二、产业公司职工队伍稳定面临的挑战
党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党的重要政治优势。在新形势下，重视和加强思想政治工作，对稳定好职工队伍，推进企业改革和发展具有十分重要的现实意义。产业公司成立以来，公司领导高度重视思想政治工作对职工队伍稳定和企业平稳发展的重要性。通过《基层党组织基层月报》制度，设立“职工思想动态分析”、“思考建议”等专栏，及时了解职工思想状况。
通过对2014年《基层党组织月报》中“职工思想动态分析”一栏中职工反映的和群众路线教育实践活动过程中收集到的问题进行梳理分类，涉及的主要问题有：对工资收入不满意，希望单位给予系统培训，希望适时休假，希望领导多关心关爱，希望和事业编职工享有同等福利，希望理顺非事业编职工的职称评定、接车接人、OA账号，希望多开展丰富多彩的文体活动等等。综合分析，在当前发展形势下，公司职工队伍稳定面临的挑战主要有以下几个方面。
1.严峻的经营形势带来的挑战
受国家整体经济形势的影响，公司的发展速度有所减缓，职工的年收入增长也没有完全实现15%的目标，带来了职工思想上的波动。公司下属部分单位受宏观经济形势影响较大，较往年同期相比，任务量明显减少，造成职工对企业发展的信心不足，职工不仅担心因此影响自身业务能力的提高，更担心因此影响了自己的收入，生活难以保障。近年来，本地市场上商品房房价高居不下，单位的公积金增长速度较缓，职工尤其是新入职员工的生活压力也越来越大。为了应对下行的经济形势，有的单位想法设法开拓市场，部分职工长年奔波在外；有的单位星期六正常上班，加班加点搞研发，职工的工作压力较大；有的单位受季度影响较大，有的季节工作很清闲，有的季节工作非常繁忙，需要加班加点，但单位给予的加班费很少甚至没有，造成职工产生抵触情绪和思想波动，影响了职工队伍的稳定和单位发展。
2.个人职业发展期望带来的挑战
新时期，随着综合素质和知识水平的提高，职工也越来越重视个人的职业发展，希望单位能结合个人实际帮助进行职业生涯规划。职工希望单位能给予系统的业务培训，不断提升自身的业务能力。对于新入职工的员工，希望单位能帮助自己快速完成从学生到职工的转变，了解单位各方面情况，希望单位能结合自身情况安排合适岗位，并且培养岗位所需的主要技能，使自己尽快适应岗位工作。对于表现突出的职工，更希望自己努力工作能得到单位的认可，希望物质和精神层面的奖励，希望获得岗位晋升，希望单位建立合理的绩效考核体系，真正实现“人才的能进能出、干部的能上能下、工资的能高能底”，这也是公司一直努力的目标之一，在很大程度上影响着职工队伍的稳定。
3.不同“身份”带来的挑战
目前，产业公司用工形式总体上分为事业编职工和非事业编职工，具体包括事业编、全日制劳动合同、非全日制劳动合同、劳务派遣、退休返聘等五种形式。用工形式不同，从事的工作差别也较大，导致职工的收入差距也比较大。有的甚至从事着同样的工作，只是由于用工形式的差别，得到的待遇也就不一样。虽然公司领导在职工淡化“身份”意识上不懈努力，但不同“身份”职工享受的福利待遇差别还是较大，如事业编职工享受定期体检、节假日福利、参评院级主要奖项、在试飞中心下属医院看病优惠等等，这些因“身份”导致的差别很大程度上影响着职工的工作积极性和归属感，目前仍是公司亟待解决的问题之一。 4.领导干部的作风问题带来的挑战
随着党的群众路线教育实践活动的开展，公司各级领导干部的作风得到一定转变，也解决了一些现实问题，但依然不同程度地存在着“四风”问题。基层职工认为公司领导干部没有有效发挥党员先锋模范作用，依然存在着下文件要求多到基层指导工作少；缺乏和广大职工群众的沟通交流，职工的反映的意见、建议得不到及时有效的反馈和解决；强调经济规模和效益较多，对基层管理重视不够，存在以经营业绩论英雄的现象；受各种关系因素的影响，在考核上淘汰机制上不能完全坚持原则，在利益分配上存在不合理现象等等，这些问题容易引发职工的不满情绪，极大地影响着职工的工作积极性，影响着职工队伍的稳定。
5.对企业文化的认识不到位带来的挑战
产业公司成立以来，通过各种方式积极推进军规文化，倡导三老四严、坚决执行、激情进取、迎难而上的军规精神，解决了公司组建初期许多思想上的现实问题，在凝神聚势、统一思想、服务经营等方面发挥了巨大作用，成为了公司对外展示的亮点。但公司许多干部职工来自传统的事业单位，思想保守，观念陈旧，行动缓慢，竞争意识不强，执行力不高，工作中存在“等、靠、要”的思想，对军规文化缺乏正确的认识，甚至有抵触情绪，工作中得过且过，对其他员工，特别是新入职员工有较大的负作用。还有部分职工认为企业文化建设“耽误”了自己的业务开展，是在浪费时间，认为作为经营单位只要完成经营任务，实现经营目标就足够了，这些认识不仅阻碍了军规文化的有效落地，也在一定程度上影响了职工队伍的稳定。
三、加强职工队伍稳定对策与建议
针对以上职工队伍稳定面临的诸多问题，国企的党政工团系统要共同努力，充分发挥组织作用，解决好职工群众关心的问题，稳定好职工队伍，促进企业和谐发展。结合产业公司实际，主要应从以下几方面着手。
1.领导以身作则，榜样带领职工
通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，发现公司各级领导干部身上不同程度地存在着“四风”问题。为了消除因此带来的职工不满情绪，各级领导干部需要认真对照“三严三实”，认真开展“六查”，结合单位实际，制定整改计划，明确时间、节点和责任人，并进行公告，切实解决群众反映强烈的问题，解决关系职工切身利益的问题，让职工看到变化，看到实效。
习近平总书记指出，领导干部要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。为了稳定职工，各级领导干部要以身作则，带头做表率，切实发挥好示范引领作用，用严格的尺子衡量自己，用最高的标准要求自己，对单位的各项规章制度要严格执行，坚持正人必先正己，坚决按原则办事“不讲人情”，坚决践行公司军规文化，争做军规标兵，要经常深入基层一线，加强与职工群众的沟通交流，反映群众呼声，维护职工权益，用思想教育职工，用行动感染职工，切实发挥领导的榜样力量，带领职工，稳定职工。
2.完善企业机制，制度管理职工
企业机制的完善是维护职工队伍稳定的有效途径。当前公司用工形势复杂，职工身份多样，职工对自身发展的要求也越来越高，公司要实现职工队伍的长期稳定，必须要完善企业用人机制，核心是建立市场化的用人机制。通过搭建薪酬上升通道，构建以岗位为基础的KPI绩效考核体系，有效衡量不同岗位、不同层次员工的工作业绩，实现员工的同岗同酬，进一步拓宽和明确员工的晋升通道，实现人才的能进能出、能上能下，全面实现对员工的激励、约束和发展，实现用制度管理职工，大大提高职工，尤其是核心人才的工作积极性，进一步增加职工队伍的稳定性。
对于新入职员工，要把握好前两三年的培训教育，通过系统的岗前培训教育，使新入职员工了解公司发展现状，认可践行公司军规文化，通过师徒捆绑考核确保师带徒制度的实效性，确保新职工尽快掌握岗位基本技能，满足新员工诉求。同时，单位要与新入职员工签订劳动合同，明确双方的权利、责任和义务，并要求缴纳与岗位匹配的履约保证金，避免非全日制劳动合同工在参加公司培训达到相应岗位要求后流失的现象，通过完善的制度约束非全日制劳动合同工，稳定好职工队伍。
3.突出问题导向，效果信服职工
4.依托班组建设，氛围稳定职工
班组既是企业的基础组织，又是企业改革、发展、稳定和建设的组织基础。企业的班组建设与职工队伍的稳定息息相关，班组之间的协作、班组成员之间的团结和谐是企业发展、稳定的基础。公司要切实依托班组建设，实现司务公开、班务公开，增强员工的企业归属感；不断培养提高班组长的思想政治工能能力，关心关爱职工，充分调动职工的工作积极性；鼓励班组开展丰富多彩的文体活动，营造和谐的班组氛围，激发职工工作热情，增强团队意识，通过班组建设培育出高品质职工，形成优良的班组作风，夯实企业稳定发展的基础。
为了进一步夯实企业发展基础，稳定职工队伍，产业公司通过严格的班组建设考核，帮助各班组逐步建立完善保密6S、班组会议、班组培训、薪酬考核等日常管理制度，切实把各项工作落实到班组；开展各类形式的班组长培训，明确班组长的权责利，不断提升班组长管理水平，发挥班组长的领头作用；公司领导每月至少参加一次基层班组会，开展工作指导、咨询、宣传等工作，并收集职工意见和建议，现场能解决的现场解决，不能解决的带回公司进行讨论，并将结果及时反馈。通过各种措施积极营造班组的和谐氛围，为职工队伍稳定奠定基础。 5.实施民心工程，爱心凝聚职工
为进一步关心关爱职工，切实解决职工现实思想问题和工作生活中的困难，有效提升公司的凝聚力和向心力，为企业长远发展营造健康和谐的环境氛围，产业公司从2012底开始实施“民心工程”，要求各级领导干部要加强与职工的沟通交流，扎实开展走访慰问活动，遇有职工婚丧嫁娶特殊时期做好帮扶慰问职工，要关心关爱青年职工，开展法律及心理咨询，不断改善科研生产一线的工作环境。
产业公司目前主要依托和谐基金对困难职工定期发放救助金，遇有职工婚丧嫁娶给予一定补助，不管是事业编还是非事业编、不管是全日制还是非全日制，公司都同样对等，尽量淡化职工的“身份”意识，一定程度上温暖了职工，凝聚了职工。但也存在着部分非全日制合同工领取和谐基金补助后就离岗的现象，而且和谐基金的主要来源是职工的捐款，所以部分职工认为和谐基金应该用于帮扶困难职工，而不应该用于补助职工的婚丧嫁娶。根据公司季度统计数据，每季度帮扶困难职工的费用有23000元，用于职工婚丧嫁娶的有15000元左右，而且得到帮扶的困难职工有部分是不在岗职工，这些等等问题在一定程度上引起了捐款职工的不满，所以公司的和谐基金帮扶细则还需要进一步修订完善，实施好民心工程，用爱心凝聚职工，稳定职工队伍。
四、结束语
职工队伍的稳定是企业改革和发展的前提。新形势下，社会经济形势、职工的素质都发生了天翻地覆的变化，国企的改革也步入深水区，职工队伍的稳定面临着新的挑战。几年来，产业公司通过各种举措保证了企业重组期间职工队伍的稳定。在今后的工作中，公司要继续解决职工群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，不断提高职工素质和业务能力，做好职工稳定工作，为企业改革发展奠定坚实基础。
