摘要：在房建工程中，为了使房建工程施工单位的基本盈利得到保障，应对工程项目的预算与成本采取有效控制方法，强化经营管理，降低工程成本，为企业创造良好的经济效益。基于此，文章对当前房建预算与成本控制进行分析，以期能够提供一个借鉴。
关键词：房建预算；成本控制；策略
中图分类号：TL372 文献标识码： A
1.房建施工预算及其成本控制内涵
1.1房建施工预算内涵
房建施工预算主要是指在房建开展工程施工之前，对于该项工程所需要的各种花费进行预先的计算。其按照工程项目的类型可以分为桥涵工程、路面工程和路基工程等。而如果是按照费用类型进行划分，其主要可以分为人、机、材、设等方面的花费，其中“人”主要是指人工费，“机”主要是指机械使用费，“材”主要是指材料费，“设”主要是指设备费用。此外，还包括其他各种类型的综合费用和税费等，具体的内容可以参照房建概预算编制说明。
简单来讲，房建施工预算成本控制主要是指在正式施工之前要对工程的预算成本进行科学的管理。施工企业进行施工预算成本控制的主要目的是提高企业管理水平，控制工程各个流程，包括工程的施工管理、安全管理、施工工艺管理等。施工企业要想制定科学、合理的工程施工预算书，就必须要采用科学有效的方法，并结合工程实施的实际情况。因为只有这样，才能使施工企业制订出完善的工程预算书，从而达到控制预算成本，提高施工企业经济效益和社会效益的目的。此外，为了避免在实际的工程施工过程中出现太大的成本变动，施工企业还需要对于工程中的各个施工工序进行认真的核算。
2.房建工程中预算成本控制中存在的问题
2.1缺乏预算成本竞争意识，成本控制观念较差
项目部中从项目经理至一般施工管理员工，多数是没有市场竞争意识，且预算成本意识、经济效益意识以及发展意识较弱，以经济效益为中心思想仍未完全建立，在工程施工管理以及预算成本控制中存在较严重的粗放型管理现象。不着重于项目管理及提高成本控制的管理力度，没有以项目预算成本控制为中心，而采用挖潜增效的方式；多数员工将成本管理认为只是工经部门的事，且与其它部门不相关，各部门间各自为政、配合不当、协调不力；对项目部参与预算成本管理的各级人员没有进行充分调动，同时施工人员对企业的责任成本相关管理知识了解甚少，只干不算。
2.2预算成本管理与控制的盲目性和随意性
大项目部施工预算成本控制没有采取目标和责任成本管理。在施工准备阶段，项目部很少真正实施成本计划并依据此计划的成本目标分解与落实到各位施工管理员工的身上，形成岗位责任成本。因此，成本控制由于缺乏有效计划，将没有目标，岗位人员则没有明确的成本控制责任，即没有压力，从而使预算成本控制盲目性和随意性是显而易见的。
2.3预算成本控制的基础工作较薄弱
首先是定额管理方面，项目部在施工过程中存在工料消耗没有定额以领代耗、以购代点，不够健全的物资动态报告制度，或是有定额指标，而在实际生产过程中没有根据定额领发料，超支不罚、节约无奖，使定额管理制度失去了其存在意义；有些项目部在制定外包劳务、劳务计划以及决定劳动力时仍不严格依据定额，不认真根据劳动定额和工作量对用工数量进行计算等，造成成本超支现象的发生，使预算成本费用的增长幅度远远超过了收益和产值的增加幅度。其次是责任成本制度的建设方面，难以正确对各部门及工序间各自享有成本管理的权限及各自所承担的成本责任进行区分，导致在成本节超后，不能形成节超分析。权责不清，则对其无从考核，导致奖罚不能兑现，目标的责任成本管理失去了相应效用。
2.4施工组织安排不合理
在施工组织设计过程中，项目部多数是采取走形式、照搬照套的方式，而组织工程施工没有选取经济合理的施工方案。在施工中多数又以施工管理员工的经验进行组织施工，其组织管理不够严密，各工序衔接不合理，工程项目上常常发生窝工及返工现象，这就使得工程项目的施工成本大大增加。好的施工组织是将人、机、材等资源进行优化组合，是质量、成本、进度的最佳组合，施工成本相对是最低的。比如：同是一项基础的开挖工作，在组织施工过程中用1个人干8天和用8个人干1天的费用是不相同的，但若是采用机械开挖其费用更是不一样的。
3.解决工程预算与成本控制问题的对策
3.1建立和完善预算编制工作制度，提高成本管理工作水平
（1）施工企业在编制项目预算时，或多或少地留有一定余地，以应付未来可能发生的不利事项，即预算宽余，但是数额过大的预算宽余则通常另有企图，比如项目经理“宽打窄用”使其责任目标易于实现，从而个人获益，但结果却是企业整体毛利低于“应有”水平。因此，要建立和完善预算编制工作制度，明确预算的编制应以市场为基础，比如预先调查市场，预见材料价格的升降性，适当提高或降低材料的预算，同时考虑资金的时间价值适当提高前期费用的预算，降低后期费用的预算等，以确保预算编制依据合理、方法科学，避免预算指标过高或过低。
（2）提高成本管理工作水平。首先成本管理的基本方法和手段是目标管理，目标管理要求目标的设定切实可行，目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任；其次是实行成本最低化原则，成本最低化要求注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。施工企业为了提高经济效益，主要途径有降低成本支出和增加预算收入两个方面。
3.2加强预算执行管理，实现成本动态控制
3.3责、权、利相结合，建立严格的预算考核制度
3.4加强信息化建设
在信息时代，工程项目管理越来越依赖于信息技术手段，以信息化推动企业，建立高效、主动的信息收集、共享机制。如：以项目为对象，全部信息实现无纸化；建立交流协作平台，远程交流，及时解决问题，实现信息秒共享；建设电子商务网站，建立材料和设备数据库，通过网上询价、招标、订货等，实现价格透明化。
3.5动态预算管理，及时调整预算
动态预算是施工企业适时地对预算执行差异进行分析，根据市场环境、国家政策、自身条件等因素变化调整对工程项目的预测，通过采取相应成本控制措施，优化资源配置，以规避风险，实现工程项目的目标利润。
结束语
在市场经济条件下，项目工程的成本控制也变得更为复杂多变，所以，加强施工预算以及成本的控制尤为重要。在实际的工作中，落实人员、物质、设备等各方面的管理，从而提高企业的经济效益。
