就澄城县水行政执法工作中暴露的制约水行政管理机构依法行政工作开展的问题进行分析及建议。
澄城县水行政执法
水行政执法工作的任务主要是贯彻执行国家的水行政法律、法规和政府部门的有关规章。在国家相继颁布的《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规中，都明确授权各级水行政部门要做好水行政执法工作，我县的水行政执法力度还很不够，尤其在干旱年份用水矛盾日益突出，造成这种状况的原因很多，水政监察队伍的素质问题也是其中不容忽视的一个方面。因此，建设一支高素质、高标准、能力强、作风硬的水行政执法队伍尤为重要。
一、水政执法中存在的问题
1、在当前的水行政执法中，还有许多人无论在认识上，还是行动上，都存在一些“误区”，误以为集中的水行政执法检查代替日常的水行政执法。对全社会的水事活动开展行政执法是水行政执法部门的一项的重要职责，是政府赋予水行政主管部门依法行政的重要职能，具有法定的权威性和强制力，理应经常行使权力，但在日常工作中却并没有把法律赋予的这种权力用在各项水事活动中，而只在上级检查团“莅临”时，才被动地开展执法，因此形成了以临时仓促上阵的执法检查替代日常依法治水管水的倾向，致使大量的违法水事案件游离于水行政管理之间。事实上，水行政执法不仅要查处水事违法案件，还要查处水行政执法监督部门和依法行政的情况和执法人员的行为是否合法，近几年水行政执法工作中之所以有时受阻，从表面上看虽然是受到一些行政干扰，但深层次的问题则是水行政执法部门和执法人员在执法中心慈手软、姑息迁就、执法力度不够所致。由于地方水行政主管部门的领导是地方管辖的干部，必须服从地方政府的领导，这就不可能脱离地方经济利益去执行国家制定的法规法律。导致执法力度大打折扣。
2、澄城县自水政监察大队成立以来，虽然通过培训、学习、上课、自学等方式培养了部分干部职工的执法能力，但是随着经济的不断发展，对水行政执法工作也就提出了更高的标准和要求，而我们的水行政执法人员的政治素质、业务素质还较低，不能适应新时期水政执法工作的需要，在执法工作中不懂得如何取证，对案件的定性不够准确，所以说：单位成员的干部比例应逐年上升，基本占到70%以上，岗位中做到一人一岗，工作上做到一人多岗的原则。
二、结合实际情况的几点建议
1、充分利用“世界水日”、“中国水周”的良好氛围，通过电视、报刊、展板、宣传车、固定宣传标语等手段加大宣传力度，全方位地宣传水行政法律、法规，使广大人民群众能够自学遵守水法，在宣传的同时，让领导干部也积极参与进来，使其知道水行政机关不只是搞好水利建设而已，而是能够在水利建设发展的背后正确运用法律武器来保护好相应的水源，为县城经济发展奠定基础。
2、加强学习，大力提高执法人员自身素质，实行全国统考制度，严格采取知法、懂法的办案程序，使所有水政监察人员都具备过硬的业务知识和法律知识，在工作中能够正确运用法律手段服务于民、服务于水，树立正确的执法观念，不能以权代法，干扰水行政执法工作，树立正确的执法观念，强化严格的执法意识并在执法观念上明确法律具有至高无上的权威，履行法定职责是天职的认识，明确认识到行政处罚只是手段，保护公共利益才是目的认识，在执法中不能随心所欲，不讲程序，甚至以罚代管，严重损害了法律的尊严和政府形象。
3、在水行政执法过程中，如遇较大案件，单方面的靠水行政执法部门处理，会遇到种种困难，办起案来非常棘手，必要时要取得地方政府的大力支持，相关部门要主动当好各级政府的参谋和助手，部门之间分工协作，将各项政策落到实处，还要坚持定期向人大和政府部门汇报，主动和公、检、法等有关部门沟通协调、共同办案、共同运用法律和行政手段保护水、水域、水工程的安全和完整，总之，认真强化县级水行政主管部门的水行政执法是保护江河水资源、水土资源、水利设施的安全运行，维护水事秩序的一项坚巨任务，通过严格执行水法规、齐抓共管、共同采取相应的对策，克服阻力实行多部门共同推进水行政执法的大步伐。
三、结束语
目前，我们运用了宣传、管理、执法到位的工作方法全面及时的严格执法，秉公办案的工作模式，通过和多部门的通力合作，新的水行政执法工作已经有了很大的改善，在今后的工作中，我们应加强自身素质，积极加强对全社会水事活动的管理、监督和检查努力把各项水事活动纳入法制轨道，严肃查处各种水事违法案件，保障《水法》的贯彻执行，增强全体公民的水法意识，努力促使全社会形成自觉遵守《水法》，依法治水、管水、用水的良好局面。
