中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，要加强城镇社区文化设施建设。文化馆要发挥阵地作用，促进城镇社区公共文化服务资源整合，繁荣发展群众文化事业，弘扬社会主义核心价值观。
社区文化，不单指文化娱乐范畴，它应是一定区域内社会共同体所反映出来的有关人的行为方式、社会习俗、生活方式、价值观念、思维定向、地域心态等文化现象的总和。
社区文化建设水平的高低，质量的好坏，是衡量一个地区全面建议小康社会成果的重要标志之一。
文化馆在城镇社区公共文化服务体系建设中，究竟应发挥什么样的作用，即做什么，如何做；如何确立自身的工作思路、工作重点、运作方式、评估体系，是文化馆人应该直面的现实课题。
一、文化整合
一谈到参与社区文化建设，我们往往想到的是广场文化活动、节假日文化活动。似乎广场文化、节假日活动就等于社区文化。一研究广场文化活动乃至节假日文化活动，我们就会想到排几个什么样的节目，搞一台像样的晚会。照此推论，文化馆在社区文化建设中的作用就是排节目、搞晚会；文化馆在社区文化建设中的工作成果，就是以晚会热烈程度、受众参与多寡来衡量。如此一连串节目数、广场活动场次，成为文化馆全年追逐的终极目标。广场确实够热闹、文化馆人确实够累，然而，仔细审视，难道这就是文化馆应该承担的功能，扮演的社会角色？文化馆人仅以此即感陶醉和满足吗？回答应该是否定的。
社会角色定位取决于社会组织机构。城镇社区是一个什么样的社会生活共同体？它是由街道办事处、居民委员会、企事业单位和不同职业、不同文化背景、不同生活习俗、不同价值观念和审美兴趣的人群组成的集合群体。把什么文化给他们，用什么方式指导、辅导他们，用什么手段提供服务，都应与这个共同体的需求相适应。为此，就提出一个根本的问题，即认识、研究特定社区共同体，成为文化馆人首先应解决的问题。
我们的工作思路是：首先要研究分析该社区整体文化现象和属性。通过调查研究，摸清生活在这一特定圈内的人们的文化背景、审美趣味、价值观念、社区心态等。只有摸准了社区的大脉搏，找到了这条主线，并围绕这条主线做足文章，才有可能制定出具有地域个性特征的、切实可行的对策和方案。
从这个意义上讲，我们参与社区文化建设，不应就活动论活动，就节目论节目，而应从社区文化建设的宏观上去把握工作主线，制定工作方针。一切文化活动，应该纳入社区大文化的整体属性与内涵，并使其融入该社区共同体内每个成员的血脉之中。另外，在社区这个共同体内，其居民流动频繁、组织松散、需求多元，是一个不可回避的问题，需要建设者们以高屋建瓴的姿态去进行有机的文化整合，直至促成文化整合。排节目、搞活动是工具和手段，而通过文化整合与文化融合达到文化繁荣，才是社区文化建设的根本目的。
工作目标决定工作内涵；工作内涵界定角色定位，文化馆人在城镇社区公共文化服务体系建设中的角色定位，不仅仅是节目教练，而应是社区文化整合的策划者和文化融合的推动者。
二、社会美育
社区文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分。社区文化的发展，标志着社会主义精神文明程序的提高。在当代中国，发展先进文化，就是要发展中国特色的社会主义主化，就是建设社会主义精神文明、建设小康文化。因此，要保证把社区文化建设落到实处，以提高社区居民的素质和文明程度，形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、安定团结的社区道德风尚，促进城镇两个文明建设的协调发展。
要实现社区文化建设的目标，其中很重要的一个方面，就是要加强社会美育。这是因为：
第一，城镇社区是一个社会文化和社会生活的共同体，形成这个共同体，除地缘关系外，主要是生活环境、生活方式、社会习惯、地域心态等文化的趋同。
用什么方式把这个社会生活共同体的人们吸引在一起，融合在一起，从而共同建设共有、共享、共用的社区文化呢？就是靠情感、靠德美文化、靠先进文化的感染力量，而这正是社会美育的特有魅力和作用。因为社会美育（即情感教育）是通过具有思想性、审美性的群众文化活动，在寓教于乐、寓教于美的文化活动中，让参与者心灵得到净化，情感得到陶冶，精神得到愉悦，在审美享受中得到精神升华，道德提升。
第二，开展社会美育，这是文化馆的优势和强项，也是文化馆的性质所决定的重要任务。一方面，文化馆既有从事社会美育的专业队伍、又具备开展社会舞台，是文化馆履行自身职责，实现自身社会功能，开展社会美育的一个良好契机和根本途径。
每一个投身城镇社区文化建设的文化馆人，要把开展社会美育作为自己的神圣职责，牢牢把握社会美育的内涵、特征、途径、方式、目的，提高社区文化活动的审美价值，让社会美育之花，开遍每一个社区角落。
