摘要：随着素质型、创新型人才教育成为当代高校教育的潮流，现行的教学管理制度已不能满足时代发展的需要，也不利于学生的个体性发展。本文针对高校教学管理中普遍存在的问题，提出教学管理制度的改革方向：即建立人本主义制度、民主服务制度和完善的评价制度。
关键词：高校教学；素质教育；制度改革；方向
从上世纪末至今，我国的高等教育发生了天翻地覆的变化，高校招生规模逐年扩大，高校的合并、重组以及院系调整加剧。从另一个层面讲，国际局势也在发生着重大变化，尤其是中国“入世”以后，将面临更多的竞争和挑战。这种竞争从根本上说就是综合国力的竞争，综合国力又可大致划分为“硬实力”和“软实力”，所谓“硬实力”包括经济实力、军事实力等，而“软实力”则指人才、文化等，其中人才的作用尤为不可忽视，因为人是决定一切的基础。如果一个国家拥有大批量高素质的人才，便可以迅速将“软实力”转化为“硬实力”；反之，如果国家没有相应的人才力量，即使拥有强大的“硬实力”也会很快丧失。从这个意义上，人才实在是当今及未来国际竞争中的“必争之地”。高校，作为教育金字塔的顶层，担负着培养高素质人才的责任，其重要性不言而喻。然而，在我国高校体制和教育目标发生重大变革的同时，高校的教学管理制度却没有跟上时代的步伐，甚至可以说，陈旧是教学管理制度已经成为阻碍我国高校教学质量和教学水平的最大障碍，高校的教学管理制度已经到了必须进行改革的时候。客观的说，我国的高校教学管理制度自改革开放以后也在不断的完善，但受种种因素的制约一直收效不大，改革很不深入。高校的教学管理制度是一个多层次、多序列、多职能的复杂体系，对其的优化绝非一日之功；同时随着时代的发展，高校的教学管理制度改革也应该是持续和不间断的。本文以当代培养素质型、创新型人才的高校教育为背景，分析当下教学管理存在的弊端，并以此为据探讨今后一个时期内我国高校教学管理制度的改革方向。
一、教学管理制度的内涵和当代大学教学管理的特点
教学管理要趋于柔化，多设激励制度。
教学管理制度的合理与否和执行情况直接决定了教学质量的高低，同时也是高校综合水准的明显标志。相对于现阶段素质型人才教育的新需要和教学管理的新特点，我国普遍存在的教学管理制度已显现出较大弊端。
二、当下教学管理中存在的弊端
我国现在的高校教学管理制度是在高校教育的长期摸索中逐渐发展起来的，其总体特点是注重规范性和一致性，在这样的制度体系下，高校学生一般遵守纪律、基础扎实。但是，也必须承认，现行的教学管理制度过于僵化，缺少开放性，也没有考虑到学生的个性化特点。在这样的制度体系下，日常的教学管理中存在着诸多弊端，具体表现为：
1、教学管理目标局限。教学目标是教学管理的出发点和归宿，制约着整个教学活动的展开，我国高校的教学管理目标普遍存在层次划一的现象，难以应对纷繁复杂的教学过程。教学管理的对象，即学生是一个个尚在发展中的个体，他们在知识基础、学习能力、兴趣爱好、心理素质等各方面均有较大差异，如果为众多差异性个体制定完全一致的教学管理目标，显然是与个体发展的需要相违背的。
2、教学管理方法单一。教学管理方法是实现教学目标的基本手段，科学的管理方法会大大提高管理的效率。但对于个体学生而言，适合其的管理方法又不尽相同，就如同一把钥匙开一把锁，但在我国的高校教学管理中，普遍存在“一把钥匙开全部锁”的情况，其结果必然是一部分锁打不开，一部分锁被破坏。
3、教学管理的组织权利意识严重，服务意识淡薄，组织老化。教学管理组织是为了实现教学目标而形成的组织系统，这个系统的职责就是对学校中各个教学要素进行统一的协调管理。从这个意义上说，教学管理组织更应该充分听取各方（包括教师、学生等）意见，做好沟通。然而，现实的情况是，我国高校教学管理组织的权利意识非常严重，决策者高度集权，而且决策的制定也常常是“想当然耳”，很少听取一线教师的意见，学生的意见就更是置若罔闻了。与权利意识相对，教学管理组织的服务意识却十分淡薄，而且还存在组织老化、观念陈旧等问题。这样的教学管理组织极易引起学生甚至是教师的逆反心理，从而导致教学管理收效甚微。
4、教学管理的评估体系不健全。当前我国高校对教学管理的评估主要是采取上级评估制，被管理着却没有参与评估的权力，其结果是教学管理的评估基本上是流于形式，走走过场，也使教学管理在师生中的信誉度大打折扣，从而是教学管理缺少了根本的保障。
三、当代大学教学管理制度的改革方向
针对上述教学管理中普遍存在的问题，笔者认为：高校的教学管理制度朝着以下几个方向进行改革：
1、树立以人为本的教学管理理念。以人为本是科学发展观的核心理念，在高校的教学管理中，必须充分贯彻执行这一理念，而且要以制度的形式固定下来。以人为本，在高校的教学管理中就是要充分考虑每个学生的个体情况，以实现学生的最优发展作为教学管理的基本目标，而且在管理方法是使用上也要实现多元化，力争使被管理者心悦诚服的接受管理。
2、建立民主服务的教学管理制度。教学管理是对高校中的“教”与“学”进行管理，教与学是由广大师生共同参与的过程，那么对其管理也必须实现民主化，要真正倾听和接纳被管理者的意见和建议，做好上下协调，这样管理才能服众，才能真正的发挥效力。同时，作者教学管理的组织者，要尽量强化其服务意识，使教学管理制度成为真正有利于学生个体发展的制度。
3、逐步完善教学管理评价制度。评价制度改革是教学管理制度改革的重要内容，完善的评价制度不仅是教学管理制度体系中不可缺少的重要环节，也是日常教学管理得以取信于人和顺利实施的保障。建立完善的教学管理评价制度，首先要确立每个受管理者都有参与评价的权利；其次还要有一整套明确、公开、合理的评价标准；最后也是最重要的即对评价中发现的问题要及时解决。
总之，高校的教学管理制度要以培养素质型、创新型人才的教育目标为方向进行不断的改革和完善，使教学管理制度适应时代潮流，适应人本主义和学生发展的需要。
