关键词：社区书屋；公共图书馆；联合借阅；一卡通
摘要：文章探讨了社区书屋并入地区公共馆联合借阅一卡通的必要性和可行性，并结合鞍山地区的实践，提出了社区书屋并入地区联合借阅一卡通的工作思路和方法。
中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2016）04-0077-03
“农家书屋”工程自2004年试点建设以来，至2009年6月，全国已建成农家书屋9.2万余个。对解决农牧民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，保障农牧民群众基本文化生活权益，构建完备的农村公共文化服务体系起到了积极的作用。在农家书屋工程建设的同时，部分省、市、自治区积极探索和尝试建设社区书屋。
1鞍山地区社区书屋管理现状
鞍山社区书屋依托和利用社区居委会、服务中心、文化活动室或图书阅览室等现有的室内公共服务场所及设施设立，采取政府出资、县区文体局操作、社区管理的模式建立。每个书屋的可使用面积不少于20平方米。社区书屋的图书配置标准根据所在社区居民人口数量的多少进行划定，原则上要求人口数量在5，000人以下的社区，配置图书不少于1，200种、1，500册；人口数量在5，000人以上（含5，000人）的社区，配置图书不少于1，500种、2，000册。按照全市社区书屋建设规划要求，社区书屋图书类别政经类占15%，科技类占10%，生活类占25%，文化类占25%，少儿类占20%，其他类占5%。但在实践工作中，社区书屋的建设、利用和管理工作却是差强人意。鞍山市四城区共有37个街道办事处，307个社区，社区书屋藏书总量已近百万册，但每个书屋的藏书量参差不齐，有的多达万余册，有的仅有几百册。更由于疏于管理，图书流失严重，只有部分书屋正常开放供读者借阅，但服务能力与水平有限，很难满足地区读者的借阅需求。综合地区书屋的建设管理情况，笔者认为，考虑到各县区文体局、社区书屋缺乏业务管理人才的现状，各级公共图书馆可考虑从满足地区读者的阅读这一需求出发，利用图书馆现代技术的发展和社区配套设施，采取大馆带小屋的方式，实现图书大流通的流转模式，带动地区公共文化服务的整体发展。
2社区书屋并入地区公共馆联合借阅一卡通的必要性
2.1整合地区公共文化资源，实现资源共享的实际需要
鞍山地区社区书屋馆藏总量已达100余万册，是地区公共图书馆文献资源的有益补充。且这部分藏书多为近几年各级政府、组织统一配送，种类齐全，贴近读者阅读需求，如能整合书屋资源，投入到地区公共馆大流通的服务体系中，形成资源优势，凝结地区公共文化资源供给的整体合力，必将对地区公共文化资源共享起到积极的促进作用。
2.2加强社区书屋业务工作的标准化和规范化建设的需要
影响鞍山社区书屋业务发展的问题之一，就是基础业务缺乏统一规范。在采、分、编等环节要规范操作，解决这一问题最直接、最有效的办法是借助公共馆人员、技术、业务力量的优势，通过统一采、分、编的方式予以真正解决。这不仅节省人力，而且可以大大提高分编质量，加速实现全地区社区书屋网络化、规范化、标准化管理。
2.3全民阅读推广工作的实际需要
当下，各行各业都在积极开展阅读推广活动。社区书屋并网后，直接纳入地区五分钟文献借阅圈服务体系，加入地区全民阅读推广整体工程，在市、县（区）公共图书馆的指导下开展全民阅读活动，营造全民阅读氛围，最直接、最有效地满足读者的借阅需求。
2.4有效提升地区读者的阅读服务保障水平
社区书屋并入地区公共馆联合借阅一卡通，必须对社区书屋的基础文化设施提出更高的要求，促进各级政府对社区书屋的软硬件投入。同时，统一平台也会通过业务指导、延伸服务等方式，拓展书屋的服务功能，强化书屋的管理。实现一卡通借通还后，读者可到任意成员馆注册，到任意成员馆借还图书，使社区读者的阅读生活更加方便快捷。
3社区书屋并入地区公共馆联合借阅一卡通的可行性
3.1鞍山地区公共馆联合借阅一卡通服务系统成熟稳定
鞍山市图书馆从2008年起致力于地区总分馆建设，于2012年实现市、县（区）、街道、社区四级网络覆盖，读者在任一成员馆注册成为正式读者，即可在任一成员馆借还图书。目前，系统成员已经达到166个，惠及地区百万民众。鞍山“一卡通”创造了东北地区“一卡通”参与馆最多、通借通还规模最大、服务功能最全、运行最为平稳的先例。2012年，鞍山市首批44个农家书屋并入公共馆一卡通管理的实践经验，也为社区书屋并入地区公共馆联合借阅“一卡通”系统提供了可能。
3.2社区书屋乐于借助外力提升办馆水平
由于各区经济发展不平衡，社区书屋基础建设水平差异较大，主要表现在藏书量、基础设施、管理人才等方面。在当前全市大力构建公共文化服务示范体系的前提下，社区书屋急于改善条件，提升服务水平，培养书屋管理人才，这便为社区书屋与公共馆联合服务搭建了平台。
3.3政府积极支持
鞍山地区公共馆联合借阅一卡通通借通还的实现，极大地提升了地区文化整体实力，实现了小馆舍、小馆藏、大资源、大服务的夙愿，长期制约基层图书馆发展的文献资源匮乏、人才缺失、管理滞后等问题得到了彻底解决。该项目也得到了各级政府的广泛关注，省市有关领导高度重视和支持社区书屋并网工作，鞍山市图书馆的一卡通工程项目被评为2013年度政府最佳服务成果。2015年，一卡通工作被写进了市长的政府工作报告，旨在通过“一卡通”的强力推动下，在更广泛的领域服务读者，做强地区基础文化建设。
4社区书屋入网模式
鞍山地区的社区书屋并入联合借阅“一卡通”严格执行统一的管理模式，成立专门组织，层层落实责任，各市县区政府都能下拨资金，配备相关的设备，千方百计地加大社区书屋的投入，实行“四统一”，即：统一社区书屋标识、制定统一的牌匾、统一服务制度、统一业务管理平台。所有入网书屋统一使用公共图书馆集群管理系统。鞍山市图书馆使用的是interlib图书馆集群管理系统。市图书馆出资专门购置一个系统服务端口用于社区书屋管理。同时，市图书馆协同各县区馆制定统一的服务标准和服务规范。如：《条码使用规定》《文献著录标准》《图书流通服务标准》等。 5社区书屋并网的建设步骤与操作实务
为进一步提升社区书屋的整体服务水平，整合地区资源优势，最大限度地满足地区读者的文化需求，2015年，实现地区150个社区书屋的并网工作成为市政府绩效考核项目，旨在通过政府推动，让文化建设的智力成果惠及更广泛的群众，实现地区资源的共建共享。
5.1深入调研，确定入网标准
为摸清全市社区书屋的基础情况，鞍山市图书馆安排专职人员深入社区开展调研工作，全面掌握全地区社区书屋的办馆条件、服务设施与管理情况，为社区书屋并网工作奠定基础，并综合情况，提出了入网社区书屋的基本条件。
5.1.1馆舍条件。入网的书屋服务面积应达到20～50平方米，应设有阅览桌、阅览座椅、书架、一定数量的图书等。
5.1.2硬件配备。至少配有供图书流通管理用的工作电脑一台、图书条码扫描枪一个、2兆以上宽带（联通网络或有线网络）。
5.1.3人员。有专职或兼职的图书室管理人员1～2人，要求高中以上学历，熟悉计算机基本操作；要保持人员相对稳定，能够保证书屋服务时间。
5.2确定入网书屋，制定入网工作方案
基于前期调研结果，确定具备入网条件的书屋数量。鞍山市图书馆在对书屋进行调研后，最终确定150个书屋具备入网条件，并结合实际情况制定了周密的工程实施方案和步骤。第一阶段：制定并签署入网协议；第二阶段：开展入网书屋书目回溯建库工作；第三阶段：完成数据审核、交送；第四阶段：社区管理业务培训；第五阶段：系统调试、自测，正式开通一卡通服务平台；第六阶段：深入了解系统运行情况及存在问题，改进服务。
5.3参数设置
由市图书馆技术中心负责各社区书屋的各项参数设置，包括馆藏地点、管理权限、采编参数设置等。社区书屋的馆藏地点原则上以所在县区+社区书屋名称为依据。
5.4书目数据加工
开展书目回溯建库培训，指导社区书屋管理员进行书目加工。市馆、县区公共馆组成联合工作组，指导社区书屋管理员按照地区公共图书馆联合借阅一卡通系统标准加工数据。同时将入网社区书屋按属地划分，由所在县区的县区图书馆与所属社区书屋建立长期联系，定期对社区书屋的数据加工情况进行督促和检查。由各县区公共图书馆确定所辖社区书屋的条码号段，种次号的选取按照县区馆的种次号库自动给号。一书贴两个相同条码、两个书标，按照MARC格式进行著录。著录结束后，统一打印个别登记账和总登记账。
5.5数据审核交送
书目数据加工完成后，市图书馆与县区公共馆组成联合检查组深入社区验收数据，采取抽样检查与分段检查的方式，完成书目审核，发现问题及时修正。数据审核结束后，由市图书馆技术中心统一进行数据交送。
5.6系统调试、开通
数据交送完成后，市图书馆技术中心开始调试系统，开通服务。各县区馆指导社区书屋管理员进行图书流通，培训图书流通管理相关业务知识，并定期开展业务统计分析。
5.7资源配送与物流
对于馆藏量过低的书屋，可以采取市、县区公共馆统一配送资源的方式补充馆藏，并定期更新，配送数量视书屋情况而定，一般以500～1，000册为宜。考虑到书屋的实际需求，图书配送原则上由市馆、县区馆承担物流费用。市馆、县区馆也可根据自身实力为社区书屋配送其他资源。
5.8读者注册
鞍山地区于2014年10月1日起率先在农家书屋实现了免证卡身份证注册制，2015年4月20日在全地区推开。社区书屋的读者注册，原则上由社区书屋管理员负责，免收注册押金，以身份证注册成为系统正式读者。没有取消注册押金的地区可以考虑由社区所在的县区公共馆代为注册读者证，避免因社区工作人员流动，造成注册押金的流失。
6社区书屋并网后的管理模式与现实效果
6.1管理模式
社区书屋由于散落在各个县区，由所在县区馆负责书屋的日常业务管理与指导。市馆成立专门的部门，并设置专职岗位负责书屋工作，原则上每个人负责一个县区，包括调研、指导、培训、资源调配等服务，要求各县区公共馆设置专职馆员协助市馆开展工作。如：鞍山市图书馆成立了一卡通建设管理部，专事此职。铁东、铁西、立山等区也设置了专职馆员配合工作，有效提升了社区书屋的建设管理水平。但社区书屋按行政区划上归各街道文体委员管理，对上级文体局负责，所以公共馆在开展此项工作时，要积极争取各县区文体局、街道文体委员的支持。
6.1.1馆藏管理。社区书屋馆藏主要包括以下三种方式：各区政府统一配置、社区自筹和市图书馆配送。社区书屋要建立健全财产账，应建立一式两份的图书总括登记账和个别登记账。
6.1.2流通管理。社区书屋的管理人员要认真履行图书文献的借阅手续，严格执行借阅制度。对已经分类编目的图书要按照《中图法》规定组织排架，排架至三级类目；对没有分类编目的图书要及时分编。各公共图书馆要帮助社区书屋建立起图书流通工作规范和管理制度，将服务标准、借阅办法、图书丢失、损坏赔偿制度等向读者公示。
6.1.3统计管理。各公共图书馆要指导社区书屋做好流通的日、月统计工作，同时做好读者借阅文献类别的统计工作。社区书屋实行借阅流通和藏书清点的统计上报制度。每季度要将本季度借阅的人次、册次和藏书清点进行统计，上报至各公共图书馆，各馆汇总后填表上报各文体局和市图书馆。
6.1.4建立激励机制。加强对社区书屋的检查、考核、评比管理。制定考核标准，实行年度评比定级，挂牌表彰。各级公共图书馆要定期或不定期对国有资产保护、图书管理、服务质量、服务时间、管理员工作状态等情况进行检查。
6.1.5开放时间的管理。社区书屋的服务对象是社区居民，开放时间要考虑实际需要。原则上，社区书屋每周开放时间不应少于20小时，在节日、寒暑假时应适当增加开放时间。书屋的具体开放时间由各县区文体局对书屋进行统一安排。
6.2现实效果
2015年11月，鞍山地区150家社区书屋并入地区公共馆一卡通。社区居民的阅读更加方便快捷，在系统内任何一个图书馆注册借书证后，便可到系统内所有成员馆借还图书，实现了地区文献资源的共建共享；也使基层公共图书馆的馆藏量大幅增加，特别是接入鞍山数字图书馆数字资源后，广大注册读者便可登录鞍山数字图书馆，免费浏览、阅读、下载鞍山市图书馆海量的数字资源。
7结语
社区书屋建设管理工作是当前乃至今后一段时期内基层公共文化建设的一个重要内容。在此过程中，各级公共图书馆承担着重要责任。鞍山地区的社区书屋并入地区公共馆联合借阅管理平台工作取得了阶段性进展，地区联合借阅给小书屋带来了大资源，小书屋也给一卡通带来可观的社会效益，也引来了社会各界的广泛关注。
参考文献：
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