1 前言
资金是企业集团最为关键的资源，也是一个企业实现自身经营发展壮大的基本物质保障。铁路行业政企分开改革实施几年来，铁路运输行业直接步入市场化经营，面临的外部市场经营环境非常严峻，特别是铁路运输企业的债务负担沉重、运营资金不足问题较为严重，为了改变这一形式，铁路运输企业除了需要提高产能增加利润之外，还需要加强铁路运输企业的成本控制的能力，这对提高铁路运输企业的经济效益和市场竞争力有着非常重要的作用。
2 成本控制的特点
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制的特点是全面性、连续性和系统性。成本控制应贯穿于企业生产经营的全过程，即全面的成本控制。凡是企业的生产经营活动涉及到价值运动，都包括在成本控制的范围之内。
3 企业成本预算管理存在的问题
3. 1 管理模式不适应发展
目前，铁路的运输企业正处于转变的经营机制的关键时期，运输市场上的竞争力不断地加大。由于铁路的运价政策的改变以及经济形势方面的影响，增运增收的难度不断地增加。因此在这样的情况下，想要很好地实现盈亏总额的考核目标，就要很大程度的依赖于节流。然而，目前我国的成本预算管理模式还不能够满足这样的需求，由于管理模式不够细化使得难以为企业的内部的发展提供出比较详尽、可靠地数据支持。正是由于成本预算的管理模式很大程度的落后于经营形势的发展，使其作用的发挥受到
了很大的限制。
3. 2 资金紧张问题
资金紧张风险也就是用于企业经营活动的资金不足或者在固定时间内不到位的风险，资金紧张风险容易在企业内部产生资金链断裂，影响企业的生产经营活动开展。企业出现资金紧张风险的问题一方面是由于应收账款不力造成的大量资金冗沉在销售环节，另一方面则是由于企业的融资方式不合理，短期债务比例过高等造成的。
3. 3 铁路运输经营体制转型不到位
由于铁路运输的本质，所以铁路运输从开始就属于国家的经营和管理，所以它的经营活动一直是在计划经济的体制下进行的。为了改变铁路运输企业的这一现状，铁路相关的部门纷纷采取了各种的方式对铁路经营的方式进行改革，但是铁路运输企业经营体制一直没有转型成功，始终没有拿到经营的主权。
3. 4 信息化的管理手段落后
在铁路运输企业内部开展筹资、投资以及运作等一系列的资金活动，决策的依据就是及时全面的内外部信息数据。但是当前，我国铁路运输企业内部的资金管理信息化系统建设落后，资金管理系统平台的功能往往停留在会计核算上，对于资金的规划控制、风险监控以及预算管理等功能模块设置不健全，信息收集不全面、信息质量不高，影响了铁路运输企业资金管理效率，造成一些资金管理方面的风险隐患得不到及时的纠正发现。
4 铁路运输企业成本控制措施
4. 1 确定明确成本预算目标
为了掌握企业的盈亏情况，首先就要确定明确的成本预算目标，其目标的合理性直接关系到经营项目的完成及盈亏状况。而想要明确成本预算的目标，就要对成本预算进行合理的编制，编制的方法十分重要，要充分依照现实情况，拒绝照抄之前编制方法，同时，由于成本预算与其他方面的发展息息相关，必须保证成本预算与其他方面的发展相互配合，使其更加合理化。预算成本的编制最重要的就是运输成本，要重点考虑运输设施的运用成本，避免盲目性投资和支出，保证预算的合理性。
4. 2 强化全面预算管理
(1)整章建制，完善预算管理制度。预算管理制度是确保成
本控制取得实效的前提条件，完善的全面预算管理制度既有针对执行结果的考核，也有针对预算计划的考核，并在每一个考核阶段分析各部门执行结果产生的原因，根据分析结果制定下一阶段的政策，实现企业运营的良性循环，保障预定目标的实现。
(2)准确分劈下达成本支出预算。在满足运输安全生产基本
需求、确保年度经营目标实现的前提下，按照以收定支、确保目标的原则，编制下达成本支出预算。
(3)做好成本支出统计工作。利用现代信息技术，编制成本
预算管理系统，日常对各部门支出情况通过 IC 卡进行数字归集，对预算执行情况定期进行分析，及时发现解决存在的问题。
4. 3 全员参与，费用公开透明
基层铁路企业在以全面预算为基础实施成本控制的过程中，要让企业全体员工参与到工作当中，才能发挥成本控制的有效性。基于这一点，企业内部员工的成本控制意识要加强。为了强化企业员工的成本控制意识，要遵循三点，第一，员工对企业的现状要有全面的认识;第二，每位员工的职责要明确;第三，以考核的方式对企业内部员工进行管理。由于基层铁路企业会涉及到桥梁、隧道、涵洞、路基、钢轨等方面的工作，工作较为繁琐，其中包含有各项费用，这就增加了成本控制的难度。为了做好成本控制，就要让每一项费用在公开透明的原则下使用，这样也符合全面预算管理的要求。以卡控为方式对每一项支出费用进行审查。
4. 4 充分的利用先进的科技成果
随着科技的发展和进步，很多的新设备和新技术都可以不断的应用到铁路运输企业的经营活动中，能够极大的降低铁路运输企业的经营成本。利用先进的可以成果不紧急能够提高运输设备的有效利用，而且还能够帮助相关的部门提高对企业经营的成本控制管理的效率进行提高。例如，通过相应的科技可以提高对货物的统计的准确率，极大的降低了人工成本，提高对铁路运输企业成本控制的水平和效率。
5 结语
综上所述，铁路行业的市场化推进，铁路运输企业经营发展所面临的外部竞争日趋激烈，强化资金安全风险的控制管理已经成为铁路运输企业财务管理的重要内容。为了增加铁路运输企业的市场竞争力和经营的经济收益，其中最高效的方法就是加强对铁路运输企业的成本控制的能力，因此，全面预算管理通过预算编制合理化，全员参与，费用公开透明，创新管理思路，完善考核体系等一系列措施来实施成本控制是非常要必要的。
