[摘 要] 在高等教育国际化的新形势下，参加中外合作办学项目成为更多学生的选择，海外留学生的数量越来越多，其中有相当比例的党员、入党积极分子，他们在海外的教育、培养、发展工作出现断层。出国留学人数的增加与海外党建工作滞后的矛盾越来越突出。不断探索海外党建工作的新模式，建立海外留学党支部，搭建“网络党建”平台，对学生党建工作的持续性发展具有重要意义。
[关键词] 中外合作办学；留学生；党建；海外党支部
在全球化不断发展的新形势下，随着教育资源在国际范围内的优化配置，高校海外留学项目规模、人数都在不断扩大，合作办学已发展成为一种新型的人才培养方式。合作办学项目中有相当比例的党员，他们在海外的教育、培养、发展及管理等工作中被忽视。他们在思想上接受了良好的思想政治教育，但是出国后，由于缺乏相应组织管理，海外党建工作成为真空地段，直接影响到这些优秀学生的培养质量。
党的十八大报告明确提出“改进对流动党员的教育、管理、服务”，党章第八条也规定“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。做好高校海外留学党支部建设，不仅是学生管理工作的重要内容，更是思想政治教育的重要抓手。因此，分析高等教育国际化形势下留学项目中党建工作的形式和特点，总结面临的新问题，积极寻求党建工作的新模式、新举措，对将党建工作推向新高度具有深远意义。
一 高校海外留学党建工作现状及问题
随着经济全球化的不断发展，高等教育国际化的发展越来越快，高等学校人员的国际交流更加频繁，内容和形式也日趋丰富和多样化。在我国，经过近20年的发展，高等教育国际化发展速度越来越快，规模也逐渐扩大，层次逐步提高。越来越多的大学把国际化作为办学理念和强校战略，同时，更多的学生选择到海外高校求学。教育部公布数据显示截止到2014年3月24日，全国范围内经教育部批准的中外合作办学机构和项目就已达1015个。这其中只包括设立和举办的实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构和项目。然而，与这一趋势形成鲜明对比的却是海外留学党建工作的滞后发展。主要存在以下几个方面的问题：
1 海外学生党员培养与发展的断层
由于受到时间、空间的限制，许多党员学生出国后的继续培养工作处于空白状态。出国后，学生由于海外留学党组织建设的滞后，缺少学习党最新纲领及思想动态的途径，党组织也无法及时了解海外学生党员的思想动态。另一方面，由于缺少党校学习，海外入党积极分子无法培养。这就造成不能及时将优秀学生、积极分子纳入党组织范围内的现象，这在很大程度上影响了这部分人的入党积极性，阻碍了学生党建工作的顺利推进。
2 管理工作的忽略与制度建设的缺乏
目前各个高校主要将国内的党建工作作为工作重点，未将国外留学党组织的建设工作考虑在内，没有形成有效的海外留学党建工作的管理制度。许多海外学生在面临新环境，遇到新问题，特别是面临不同的文化、政治制度冲击时，由于缺乏党组织的指导与帮助，容易在思想上产生困惑。海外留学生有更为强烈的接近、靠拢组织的需求，但是，管理的不重视和制度的不健全，直接影响了海外学生向党组织靠拢的积极性。
3 传统党建活动的局限性
由于受海外新环境的影响，传统的党建活动已经不适于海外学生党员的组织生活。在国内，党内学习、面对面谈话、党建知识讲座、传统爱国主义专题教育活动等党建活动很难在国外新环境中顺利展开。不同的社会制度、不同意识形态的海外学习环境为党建活动的开展提出了新挑战，需要党组织依据新的实际情况创新工作方式。
二 高校海外留学项目中党建工作与传统工作的区别
1 教育方法的不同
传统上，在国内的党校学习主要采用自上而下、以老带新的方法。通过学校党组织自上而下的宣传，组织学生参加学习、面对面的谈话、参加党校学习等方法，对入党积极分子进行教育。但是由于时间空间的限制，这种传统的方法很难在国外开展，因此，要想适应国际化办学的发展，高校基层党务工作者必须转变思路，利用现代信息技术，寻求新的途径和方法。
2 工作环境的不同
传统的高校党建工作主要针对国内高校学生的教育培养，而参与中外合作办学的党员却涉及国内和国外两个阶段的教育和培养问题。由于不同国家之间文化及法律政策的极大不同，国际化合作办学中的党建工作需要考虑到国外特殊的复杂国际环境，这也促使高校基层党务工作者们要适应不断加快的国际化进程，将国外部分的党组织建设也作为高校基层党建工作的重要部分之一。
3 工作对象的不同
在国内，高校的传统党建工作主要对象是来自全国各地求学的学子，他们从小接受传统的教育，家庭背景、生活环境各不相同。参加中外合作办学项目的学生，大多数家庭生活富裕、思想相对开放、知识多元化，这些特殊性使海外党建工作在培养对象的理想信念教育上有着差异之处，对这部分学生的世界观、人生观、价值观的培养有新的复杂性。
三 高校海外留学党建工作新举措
1 国内外教育双管齐下
目前，大多数国际化合作办学都采用“3+1”、“2+2”等“X+Y”的模式，也就是说学生要先在国内进行1-3年的教育，再到国外学习。在国内党建工作经验丰富、资源充分，而海外党建工作尚不完善的情况下，更要抓好学生在国内的教育培养，为海外党建打下夯实的基础。
与此同时，探索建立海外留学党支部，加强学生在海外的后续教育培养，保证学生党员教育的连续性。海外学生经过国内扎实的教育，以及海外党建的继续培养管理，会使学生党员更有归属感，增强凝聚力，保证党员的培养、发展及管理工作的完整性。同时，海外留学生广阔的国际化视野、巨大的发展潜力，也为国内的党建工作提供新的思路，增强新的活力。
2 打造实时性信息管理平台
互联网的迅速发展对高校的党建工作提出了挑战，同时也提供了机遇。“网络党建”以现代互联网技术为依托，打破了时空界限，通过开放式的党员管理新机制，有效整合了党组织资源，增强了基层党组织的吸引力和凝聚力。当前，刷微博、看朋友圈成为高校学生课余时间的主要娱乐休闲，而以人人网为代表的社交网站则成为大学生们交流沟通最活跃的平台。高校党建工作者们应该积极有效地利用这些网络信息时代出现的新工具，建立“网络党建”平台，对学生进行积极地教育和引导。
目前，大多数高校也建立了“数字化校园”，为学生提供超越时间和空间的信息化服务，这也使得留学的学生在海外也能共享国内资源，接受国内的教育与管理。这种基于信息技术的新模式，为高等教育跨越国界带来新机遇，也为学生党建工作的海外发展提供新的便利。
3 发挥留学学生党员的模范带头作用
目前，大多数留学党员具有自主性、分散性的特点，留学党员无组织活动。在国际化合作办学国内学习期间，应强化对即将留学党员的教育，激发其主动性，并为其海外学习、生活、工作提供指导支持。留学党员到了海外应作为纽带，主动与当地党组织、使领馆及国内院校党组织取得并保持联系。由于同一所学校的海外留学学生可能来自于国内不同院校，这时，党员同学应该发挥带头作用，将所有中国学生视为一家人，而不以院校为区分，加强彼此之间的沟通协作，学习不同院校、不同党支部的活动建设，相互借鉴，共同进步，增强凝聚力。
4 不断探索党建活动的新方式
传统的党建活动已经不能满足海外留学生的需求，应不断适应新环境、新的意识形态，创新党建活动。传统的面对面谈话、党建知识讲座等党建活动由于时间、空间的局限无法开展或者无法取得预期效果。通过“红色SNS”教育、网络时事学习、国外“一帮一”互助小组、“半月谈”时政点评、“秉承先烈志、寄我爱国情”读书观影活动等形式，贴近学生在海外的学习生活，充分调动留学生关心国内时事、互相帮助、主动向党组织靠拢的积极性，不断培养留学生爱国主义热情，实现为国揽才的重任。
海外留学生是国家发展的重要力量，是德才兼备的未来人才。针对这日趋壮大的特殊群体和人才培养新模式，应加强对海外学生党员、入党积极分子的教育管理，创新工作理念，探索新的工作模式，建立海外留学党支部，设计并搭建“网络党建”平台，实践党组织在海外留学项目中对党员和入党积极分子的教育、培养及管理工作，保持学生党建工作的持续性发展。
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