摘要：社会的转型发展，为我国人民进行创业及以创业带动就业提供了有利条件和环境。要想促进劳动者创业，顺利实现以创业带动就业的目的，就需要制定宽松的创业政策，提高人们对创业的认识，促使其树立新的创业观念和就业理念；要依靠政府宏观调控的力量，在社会各界的帮助下，使创业者能够完善自主创业体系，转变就业市场管理机制，实现就业市场的新突破。
关键词：就业；创业；经济转型
随着社会改革的全面深化和经济的转型发展，社会就业压力越来越大，要想缓解就业的严峻形势，就必须把目光转向创业，以创业带动就业。创业是劳动者实现自我价值的表现，是为社会服务的方式，要想真正实现创业梦想，需要创业者在智慧力量的基础上付出更多的汗水。创业深受社会环境的影响，创业者也要意识到社会环境对创业的影响力，以社会为平台，积极地挖掘社会中的优势因素，使其为我所用，在经济、政治和社会大环境下开创属于自己的创业天空。社会各个层面，都要为创业青年提供稳定和谐的环境和营造积极向上的氛围，引领创业者实现自己的创业梦。目前，我国正处于经济转型期，政治、经济和文化等社会主要元素都在进行多元化的调整和整合，这也为劳动者的创业提供了契机，为发挥劳动者的创业潜能创设了舞台。在社会大环境对创业者的足够支持下，要积极挖掘社会中的优势因素，发挥社会正能量，力争为劳动者创业建构最优化的社会氛围。
一、经济新形势下劳动者创业的优势分析
当前，我国各方面的发展都有很大程度的进步，政治、经济、文化等环境都在优化和改善，这为我国劳动者进行创业提供了有利的条件和积极的环境。
劳动者积极的创业热情，保证了创业的参与主体。虽然我国的经济在改革开放后得到了极大的发展，国有企业、中外合资企业、外资企业纷纷建立，一些中小企业也不断成立，但是我国的人均企业数量还远远达不到世界平均值，即使在发展中国家中也并不领先。企业数量太少，提供的就业岗位也就少，这在很大程度上限制了就业量。现在社会提供的就业岗位每年的增加量赶不上每年就业人数的增加量，长此以往必然会造成就业压力的增大，使得就业越来越困难，社会稳定受到冲击。此种情况下，大量的高校毕业生开始计划如何创业，而不是去企业求职，虽然他们现在成立的公司企业规模大多比较小，但是他们有旺盛的精力与大胆的创新，在不久的将来也许其中会出现上市公司、跨国企业。劳动者积极的创业热情，保证了创业的参与主体，带动了社会的创业热潮，这为我国的“以创业带动就业”策略提供了强大的推动力量。
经济产业结构的调整，提供给劳动者创业契机。以前我国企业大多是粗放型企业和劳动密集型企业，重视企业的规模并逐年扩大，因此每年都能吸收一部分新劳动者的加入，而企业的发展也与劳动者密切相关。现在我国正在进行深层次的经济产业结构调整，由原来的粗放型发展模式逐步转变为集约型发展模式，企业的发展不再依靠规模的扩大，而是借助先进技术的力量来提升产业效益，这样很多企业需要的劳动者数量就不再增加甚至有所减少，社会剩余劳动力也就不断增加。为了解决这一问题，维持社会的稳定，国家以及各级政府与部门都出台了鼓励劳动者创业的优惠政策，扶持劳动者创业，多地政府创办了创业基地，提供创业基金，为劳动者创业铺平道路，这为劳动者创业提供了广阔的创业契机。
政府的政策支持，为劳动者以创业带动就业提供了保障。首先，政府建立健全了关于劳动者创业的法律法规，制定了有利于劳动者创业的政策，发挥了经济市场中“看得见的手”的作用，政府也为劳动者创业提供了一定的指导，创设了一系列的保障体系，这极大地促进了我国劳动者的创业进程。其次，政府通过强大的媒体舆论平台，深入开展创业引导和加大舆论宣传，为劳动者建构了平等而宽松的创业环境，给予了创业者积极的精神支撑，同时也增强了劳动者创业的自信。再次，政府建立了创业指导援助站。劳动者在创业的过程中肯定会遇到各种各样的困难和疑惑，政府通过建立创业指导援助站，开展多种形式的活动，实施多层面的实践经验交流和科技合作，搭建了政府、社会、企业与劳动者相的平台，实现了信息资源的共享和政策经验的相互交流，也为青年群体提供了具有专业性和针对性的全面创业指导服务。
逐步健全的经济体制，稳定经济环境，为创业提供经济前提。创业是经济体制转型的衍生品，是经济可持续发展和创新性发展的关键环节。创业为经济的再发展注入了活力，同时也极大地激发了经济主体的主观能动性。随着经济的转型发展，经济体制也相应地不断健全和完善，这在很大程度上优化了经济环境，稳定了经济秩序，构建了和谐的经济氛围，这些有利环境对我国人民进行创业起到了积极作用。经济环境是创业的指南针，是创业成功的关键性影响因素，和谐的经济氛围不仅有助于提升创业的成功率，反过来也能实现经济的再次飞跃性发展，有助于人们将自己的高科技知识转换为经济成果，有利于创新经济发展形式，实现经济结构的再升级，进而推进全民经济的新发展。
二、新形势下以创业带动就业的路径探索
加大政府政策支持，为劳动者以创业带动就业提供保障。首先，制定有利于劳动者创业的法律和政策。政府要发挥经济市场中“看得见的手”，通过宏观调控调整市场结构，为劳动者创业提供一定的指导，创设一系列的保障体系，给予政策优惠的同时也要通过政策的导向作用引领劳动者积极创业、正确创业和科学创业。其次，深入开展创业引导和加大舆论宣传。创业是一种大胆的尝试，是一种知识和勇气的融合。对于社会来说，创业能够减缓就业压力，而对于创业者自身来说，这是一个新的领域，是一种自我探索，更是一种自我挑战，会受到来自社会各个层面的舆论压力，接受不同社会声音的洗礼，因此深入开展舆论宣传工作，强调创业的积极效应，为其创业之路保驾护航。劳动者创业初期，在缺乏资金和场地等客观物质条件的同时，也缺乏创业经验和市场意识，容易受到不公平的待遇，因此政府要通过舆论的力量，为创业者建构平等而宽松的创业环境，给予创业者最大的精神支撑，传递精神正能量。再次，创建政府管理下的就业创业指导站。搭建政府、企业和社会与青年相互沟通的平台，实现信息资源的共享和政策经验的相互交流。指导站通过开展多种形式的活动，实施多层面的实践经验交流和科技合作，为劳动者提供具有专业性和针对性的全面创业指导服务。
促进产业结构的快速优化，激活中小企业就业增长活力。市场经济条件下产业结构需要与社会的需求相适应，与经济发展速度相适应，产业结构的合理与否会在很大程度上决定着劳动者就业的正常与否，如果产业结构不合理，就会大大减少社会的就业岗位，加大劳动者就业的压力，而合理的产业结构则能够最大限度地提供就业岗位。“以创业带动就业”能够激发劳动者的创业热情，创业浪潮能够在一定程度上促进产业结构的快速优化，解决我国产业结构方面存在的诸多问题。比如我国自古以来就是一个农业大国，农业产业占据了众多劳动者，工业产业领域的劳动者次之，而作为第三产业的服务业劳动者数量明显不足，这与世界劳动者数量在这三个领域的分布存在明显的不同，究其原因主要是我国农业产业还没有完全机械化，尤其是在一些偏远山区，农业上的工作完全靠劳动者人力完成，因此，加大农业产业领域的机械化程度，加强工业产业领域的技术含量，重点开展第三产业的创业活动，能够在很大程度上增加就业岗位，并且带动我国第三产业的快速发展。选择服务业作为创业的主要领域，一是服务领域的创业难度较小，新创业者容易创业成功，二是服务领域吸收劳动者就业的弹性较大，通过服务业领域的大量创业，能够促使劳动者数量快速地由第一产业向第二产业转移以及第二产业向第三产业转移，促进产业结构的快速优化。此外，服务业新创业的公司企业规模比较小，但是具有很大的就业增长活力，能使就业人数迅速增加。
充分利用市场的导向作用，促进以创业带动就业的良性发展。首先要增强经济市场意识，加大对产业、信息和技术环境的认识。劳动者创业倾向于寻求与自己的技术特长相吻合的领域，而忽视对经济市场的整体把握，尤其缺乏明确的市场意识，不了解市场观念对创业的重要性，意识的淡薄让劳动者在创业期间遭遇很大的损失。经济市场包括市场信息、产业环境和技术力量等元素，而劳动者对市场的消费目标、运作机制和营销路径等各方面没有深入的了解，因此在经济转型的大背景下，劳动者创业就要不断地增强且深化经济市场意识，树立市场观念，重视经济的指南针效应。加大对经济产业环境的了解，准确定位创业的产业环境，借助经济学知识和自身的特长分析自己适合什么样的产业。此外，信息对于日益激烈的市场环境来说发挥着极其重要的作用，因此增强对信息的敏感度，尽可能多地掌握市场信息，能够为创业的成功增大砝码。同时，科技是第一生产力，是社会主义市场经济发展的真理，也是劳动者创业的关键。创业者还要不断地加强学习，深化技术学习，增大自身的技术含量。总之，劳动者在创业的道路上要充分利用市场的作用，秉承先进的市场意识，不断学习先进的科学技术，从广度和深度上进一步了解市场产业、信息和技术等，从而为以创业带动就业提供有利的条件。
把握经济转型契机，深入了解经济结构调整下的创业方向。经济转型是社会结构调整的外在表现，意味着社会要引进先进的经济理念，调整产业形式，重组市场结构比例。对于劳动者来说，这既是机遇也是挑战。目前，经济转型主要表现在新兴产业的兴起和发展，环保价值和技术含量高的新兴产业都会是经济市场中的重头戏。劳动者应敏锐地嗅到这一市场机遇，抓住这次难得的创业机会，并不断去分析经济转型下经济结构的发展方向和发展契机，提升创业技术力量和扩大信息来源渠道，力争在创业市场上占据技术和信息的优势。我国的经济步伐逐渐加快，社会主义现代化建设的速度更是惊人，速度背后必定有人们的辛苦和智慧，劳动者是社会建设者中的主要力量，在发展社会市场经济中扮演着重要的角色，是我国未来发展的人力财富资源。正因为如此，社会主义市场建设也有责任为劳动者创业提供尽可能多的帮助，为他们创设发挥自身才能的平台，给他们架构最完善的环境设施，为他们的成功铺好道路。
推进融资扶持，使其发展为创业和就业的支撑力量。创业是新时期经济发展的产物，是解决就业问题的新思路，是经济市场再续辉煌的重要支撑力。创业虽然具有良好的社会效应和就业效果，但是它毕竟属于一种风险投资，需要创业者仔细斟酌和考量市场环境，更需要创业者想方设法积攒创业资金，开拓融资渠道。随着社会的发展，政府的服务意识正在增强，既然创业是一件有益于社会的事情，政府就应该积极地参与与调控，尽最大可能扶持创业的发展，进而真正实现创业带动就业，达到社会稳定的目的。
政府可以协调各个财政部门，引导银行和社区服务部为创业者提供大额度的贷款，还可以制定相关政策，完善小额贷款机制，同时简化小额贷款流程，创新高效的贷款模式，扩大贷款范围，为创业者争取到更多的资金支持。为了降低融资的风险和提升融资的效率，银行等部门可以主动建立审查机制，对创业项目和新项目进行可行性评估，这样不但可以降低银行的贷款风险，还能够解决创业的融资问题。此外，银行等部门还可以开展一系列的创业跟踪服务，对具有发展潜力的创业项目进行多次创业基金支持，提供更加优惠的资金政策，帮助创业项目做大做强，进而实现以创业带动就业的根本目的，打造就业市场的新景象。同时，积极鼓励民间资本企业积极融入到创业过程中，促使多种资本企业灵活地参与到创业市场中，极大丰富创业的融资渠道，进而有效提高创业的成功率。
建构覆盖面广的创业保障体系，完善创业发展机制。创业保障体系是创业顺利开展的基础，覆盖面广的保障措施更是创业发展的动力源泉，能够有效确保创业和就业目标的实现。十七大也指出要加快落实城乡建设，尤其是社会就业保障体系的建设。广义上的创业体系包含多方面的内容，比如社会创业保险、社会创业救助措施、社会创业福利等，并强调以最基本的生活保障、医疗救助和养老为重点内容，以商业创业保险为补充内容。青年创业存在很大的风险，很容易受到来自家庭和社会的阻力，因为很多家人和社会上的人认为创业是不务正业和好高骛远的表现，很容易陷入泥潭，甚至牵连家人，而完善的创业保障体系能够有效地帮助创业者摆脱创业失败带来的担忧，也给家人和社会吃下定心丸，不必担心破产或者其他的创业风险，这样就能给予创业者最大的扶持和鼓励。创业成功取决于多方面的因素，其中一方面就是创业需要发展健全的创业机制，良好的机制是创业正常开展的保障，一个成功的创业者需要具有强大的创业团队支撑，在创业过程中又需要制定正确规范的创业计划，在具体的实施过程中又要实现管理和财务等多环节的正常运行，因此健全的创业保障体系和完善的创业机制能够为创业者保驾护航，及时解决现实的困难，创设优化的环境，促使创业者将全部的精力投入到创业中，为实现创业者的创业之梦奠定基础。
三、结语
创业是劳动者实现自我价值的一种表现，是为社会服务的一种方式，要想真正实现创业梦想，需要创业者在智慧力量的基础上付出更多的汗水。成功的创业并不单是物质和财富上的收获，而是物质领域和精神层面的双丰收。创业深受社会环境的影响，创业者也要意识到社会环境对创业的影响力，以社会为平台，积极地挖掘社会中的优势因素，使其为我所用，在经济、政治和社会大环境下开创属于自己的创业天空。社会各个层面，从治安环境、经济市场环境、政府政策到心理层面都要为创业青年提供稳定和谐的环境和积极向上的氛围，引领创业者实现自己的创业梦。
此外，创业也可以缓解就业的压力，是降低就业风险的主要措施，这是社会可持续发展的必然要求，是经济结构调整的必然选择，是和谐社会建构的捷径，是创业者实现自我价值的重要方式。要想顺利实现以创业带动就业的目的，就需要制定宽松的积极的创业政策，提高人们对创业的认识，促使其树立新的创业观念和就业理念，依靠政府宏观调控的力量，在社会各界的帮助下，使创业者能够完善自主创业体系，转变就业市场管理机制，实现就业市场的新突破。
