几年前，沈阳军区某装甲师官兵对伙食保障时有“吐槽”。
“部队伙食费涨了几次，但大家却没有实实在在感受到好处。”上士王涛对此记忆犹新，“就拿早餐牛奶来说，虽然上级规定每天每名官兵一袋奶，但我们经常喝的是乳饮料，这和鲜牛奶还是不一样！”“过去各单位以自行采购副食品为主，远离城区的小远散单位运输成本高，有的就降低食品质量来压缩成本;有的采取供应商送货，但送货时供应商为追求利益常会以次充好，这都导致战士们吃不够标准。”该师后勤部领导说，“副食品采购经费占伙食费80%以上，官兵吃不够标准跟原来的副食品采购模式有很大关系。”
“有的单位采购管理不透明，容易造成伙食费跑冒滴漏，甚至不排除有侵占官兵利益的情况发生。”军区联勤部军需物油部副部长崔秀文讲了这样一个故事：一个连队按照每名官兵一根的计划采购了一箱火腿肠。在采购时少两根，装车时又少两根，进营区大门后少两根，进饭堂时被拿走两根，炒菜时又少两根，上官兵餐桌时，每人一根火腿肠只能改成炒火腿丁。
这个故事听起来好笑，却反映了过去分散采购容易出现“跑冒滴漏”的状况。餐桌连着战场，伙食连着战斗力。随着形势发展和市场变化，传统的采购模式面临着诸多矛盾和问题。官兵吃不够标准，何谈“舌尖上的战斗力”？
2013年5月，在总部的指导下，沈阳军区改革传统的旅团副食品采购方式，探索建立以提升集约层次、扩大采购规模、提高采购品质、降低采购价格为核心的作战部队食用油、牛奶集中采购新模式，旨在提升“舌尖上的效益”。
副食品集中采购让官兵放心
“一袋早餐奶走向官兵餐桌，首先要经过采购招标关。”沈阳军区联勤部军需物油部部长陈兆明介绍说，“集中采购，最明显的效益是团购效益：把区域内部队的副食品需求进行‘打包汇总’集中招标，以规模优势形成买方市场，吸引供应商压低价格，自然就省钱。”
“一袋牛奶走向官兵餐桌，整个过程更加透明阳光。”军区联勤部军需物油部高工修韫斐说，“副食品集中采购全区共用一个供应商，品牌、质量、价格统一分开，斩断了分散采购利益链条，直达配送也最大限度减少了‘跑冒滴漏’，维护了官兵合法权益。”
市场价格经常有波动，签订协议后如何确保部队利益？他们统一拟定了《食用油、牛奶采购合同》模板，并且建立了价格随着市场波动按比例适时调整的调价机制，使牛奶走向官兵餐桌过程中不会花冤枉钱。集中采购以来，食品油市场两次降价、牛奶市场一次降价，他们都依据合同降低了采购价。
3月下旬，记者早餐时到某装甲师所属某团的食堂探访，只见就餐官兵人手一袋纯牛奶。上士王涛介绍说：“现在我们每天早晨能喝上一袋品牌纯牛奶，吃上大超市里才卖的非转基因油，午餐和晚餐荤素搭配、营养丰富，大家对伙食越来越满意。”
副食品集中筹措拓展延伸
“副食品集中筹措改革效益初显。”这名领导介绍说，“要保证采购效益最大化，应稳步把副食品集中筹措改革向全区部队和其他副食品延伸，让官兵吃够标准，强壮基层战斗力。”
去年5月，沈阳军区首次将边海防部队和联勤部队食用油、牛奶采购全部纳入集约化采购模式。驻县级以上城市部队享受同一价格和送货上门服务，距销售网点单程120公里以上营区，采取适当增加运费等方法，保证小远散单位也可以少花钱吃上品牌食用油和牛奶。
他们还选择一个集团军试行开展“三个相对集中采购”新模式，即在审计部门的参与下，军区集中采购食用油、牛奶;集团军集中采购鱼禽肉蛋、调料，冬储蔬菜和水果;旅团就近采购蔬菜、水果、豆制品等其他副食品。军区相关业务部门主要负责组织招标和确定供应办法，签订合同、供货服务、贷款结算等全部由旅团和厂家销售网点直接对接。这些举措既充分发挥了规模优势，在价格和质量上实现了效益最大化，又符合旅团采购、结算、自动办伙的实际，受到基层部队官兵欢迎。
集中筹措节余了经费，但要让官兵吃够食物定量标准，还要做好伙食精细化管理。沈阳军区联勤部与地方大学联合研发“标准餐食谱自动生成系统”，投入全区部队使用。该系统解决了伙食费标准化落实问题，带动了伙食管理模式向科学化、标准化转变，使“盘中餐”实现了由吃饱到吃够标准、吃出战斗力的转变。
