摘要：近代铁路在中国兴起以后，就给中国带来了很多方面的变化，在南京国民政府时期，中央与地方始终存在着对抗，关于地方铁路的归属和权益问题，中央与地方也一直存在着争夺，本文主要以阎锡山的山西地方政府与中央政府对同蒲铁路的争夺进行分析，从铁路的建筑权、铁路的规划轨度、铁路的筑路款、铁路的管理权、铁路的运价等等几个方面进行了详细的论述。
关键词：铁路；地方；中央；山西；同蒲
导言
一、阎锡山重掌山西
二、山西获许独立修建同蒲铁路
在同蒲铁路标准轨和窄轨的规划上，阎锡山所公布的修路决定，明确表明所修之路为窄轨铁路。在其制定的《山西省政十年建设计划案》中，在铁路建设上即提出“兴修窄轨铁路”，并规定“以5500华里为期成量，以三分之二为必成量”，这其中当然包括了同蒲铁路。他的这一设想遭到了南京中央政府中很多人的反对，当时，陈公博是南京国民政府的实业部长，知道阎锡山要修建窄轨后，便找来田象奎（山西五台人，供职于南京政府），要求阎锡山重新考虑。田象奎后来回忆，陈公博曾对他说，山西修建同蒲铁路要用窄轨，但是中央规定必须一律用宽轨，我们对阎先生不好用公文指示，烦你回去对阎先生说，一定要改用宽轨，筑路用款很多，山西如同中央合作，中央可以资助。而当田象奎向阎锡山报告时，阎只是笑着说，同他们合作，一辈子也修不成。[6]山西修筑铁路，需要报请南京国民政府铁道部批准，铁道部却建议修筑标准轨，而阎锡山以山西经济落后、资金缺乏为由，表示只能修轻窄轨，否则需中央政府拨巨款，以此来要挟铁道部；另一方面，阎锡山又一再向铁道部保证，将来一定拆除窄轨改修标准轨。[7]这样经过反复交涉，铁道部勉强同意修筑窄轨。这样修成窄轨就又达到了阎锡山维护山西地方统治的一个基本目的，在取得了同蒲铁路的修筑权后，把同蒲路修成窄轨就又让阎锡山在与南京政府的对抗中获得初步胜利。
为了避免中央利用拨款控制同蒲铁路，同蒲铁路的资金基本上都是山西地方自己筹集的，主要的款项是由阎锡山的太原绥靖公署和山西省财政厅筹集到的，由太原经济委员会统一支配运用，为了更好地筹集款项，阎锡山还专门设立了山西地方的金融机构，发行纸币，以资周转， “晋绥地方铁路银号”就是在当时成立的， 其宗旨就是为发展晋绥地方所有铁路及扶助有关铁路的建设事业，此外，阎锡山还动用了他在各国的存款，这样虽然能帮助自己转回来在外的存款，但也在客观实际上解决了同蒲路购买外国先进器材、货物的困难，晋绥兵工筑路局的成立开始让同蒲路的修筑进入到了实际阶段，1933年，以太原为界，北同蒲铁路与南同蒲铁路先后开始施工，阎锡山亲自兼任总指挥部部长，他采用了军人修路的办法，动用晋绥地方部队参与修建同蒲铁路，较之专门雇佣民工，可以节省许多资金和时间，这样就大大加快了同蒲铁路的修筑时间，在同蒲路建成以后，为了同蒲路的管理权问题，阎锡山也是费了一番脑筋，他把同蒲铁路归于山西人民公营事业董事会旗下，挂名为山西人民的财产，就是为了日后阻止蒋介石盘剥同蒲铁路路权，避免蒋介石从经济上控制山西，从而进一步巩固自己的地方统治。
在铁路运价方面，山西的地方铁路运价高已成为山西经济发展的“瓶颈”，影响着晋煤的输出。阎锡山充分认识到这一点，他看到了之前修筑的正太铁路的亏本经营，不想让自己亲手修筑的同蒲路也会因为运价问题而影响山西地方的经济发展，于是他命令所属的机构、人员在各种公开场合一再呼吁中央政府、铁道部等有关部门降低运价或享有与他省相同的待遇，但同时他也深知以蒋介石为首的中央政府不到万不得已是不会轻易给他这位“山西王”以“实惠”政策的。修筑的同蒲铁路要牢牢地控制在自己的手里，才可以控制运价，不受南京政府的制约。同蒲路建成之后，基本是由山西地方控制的，之前正太铁路运价高的问题，同蒲铁路基本解决了，山西地方自行控制运价，摆脱了南京政府对自己铁路的运价控制，进一步促进了山西的经济发展，大大增强了阎锡山的经济实力和军事实力，也让阎锡山从中原大战失败的深渊中逐渐走了出来，阎锡山利用山西本省自筹款项，自行控制运价，修成的山西窄轨同蒲铁路给山西和阎本人都带来了不少的实惠，也保持了山西的独立性，山西一直到解放战争以前，也没有真正地被南京国民政府控制过。
