俗话说：“流水不腐”。如果把企业比作水池，那么员工就是池中之水。只有把握好进水和出水，让员工流动起来，才能使整个水池不断地进行有机更新，保持生态平衡。城建发展公司研究的《国有企业员工流动机制》课题，就是要找到通过员工合理流动提升企业人力资源开发水平，促进企业可持续发展的有效途径和具体办法。
一、背景和意义
但是我们仍然意识到，如果人员流动仅仅是只进不出、只上不下，就做不到员工队伍的有机更新，只会导致员工没有压力，工作没有动力，企业没有活力。因此，我们在用人机制上必须不断创新。研究国有企业员工流动机制，有利于打破“死水”局面，营造良好的竞争氛围;有利于促进人岗匹配，提升整体绩效水平;有利于防止人才结构同质化，提升企业创新能力;有利于拓宽职业通道，留住企业需要的人才;而根本目的就在于实现“人才强企”。
二、内涵和原则
我们所实施的员工流动机制，从流动原因来看，可以分为主动流动和被动流动。主动流动是出于主观意愿和客观条件下的流动，比如更换工作地点，年满退休等;被动流动是基于不符合实际需要而由企业主导下的流动，比如工作业绩不佳、公司业务调整等导致的员工流动。从流动方向来看，可以分为内部流动和外部流动。内部流动可以是上挂、下派、调岗、待岗;外部流动可以是引进、派遣、辞职、解聘。从流动性质来看，可以分为正流动和负流动。正流动是指那些管理能力强、专业技术优的员工可以提拔任用、上调职级;负流动是指那些管理水平、工作技能达不到岗位要求的员工予以调整管理岗位、下调职级。为了实现主被动流动、内外流动和正负流动的平衡、有序并起到激励作用，我们始终遵循以下三项原则：
（一）不意外原则。始终关注员工的工作，无论是做好做差都给予合理的评价，特别是那些工作中不适岗的员工经常进行指导，必要时给予告诫，使每位员工都能够清楚地认识到自己的不足和问题，做到员工遇到各种情况均视为正常工作，没有意外感。
（二）和谐激励原则。对于绩效优秀的员工给予发展和肯定，对于表现不佳的员进行调整和告诫，使员工的岗位和职级都处于流动状态，从而营造内部良性竞争氛围，促进员工工作技能和工作效率的提升。
（三）依法依规原则。在员工流动过程中，始终遵循党的制度规定和国家各项法律法规，企业自身建立的相关规章制度也要通过职代会讨论等多种形式予以制定和实施，确保员工流动过程中的公开、公平和公正。
三、方法和步骤
（一）制度体系。一是遵法依法。实施员工流动机制所涉及的问题复杂而敏感，要实施好相关工作必须做到有法必依。因此，在开展员工流动工作中首先是学法，我们多次邀请法律顾问开讲座，对《劳动法》、《劳动合同法》等各项法律法规进行学习。及时研究法律条款，明确法律规定，使开展员工流动工作有的放矢。二是建章立制。没有规矩不成方圆，为做好员工流动工作，我们从抓考核制度入手，从抓激励制度入手，从抓培训制度入手，形成和完善了一系列为员工流动服务的制度规章和考核办法。考核体系的形成为实施员工绩效评价、员工薪酬调节、员工职级调整、员工岗位流动打下了良好的基础。
（二）实施体系。一是职位分析。在实施员工流动的过程中，我们首先开展的是职位分析工作，通过形成职位分析说明书，明确每个岗位所需要的能力和要求，之后按照职位分析书进行评价，形成职位分析报告。二是岗位评价。对照职位要求，我们通过“日记周报”制度，实时对各工作岗位工作情况进行评价和分析，在评价分析中突出真实性要求，即部门负责人对部门员工填写内容负责，分管领导对部门负责人填写内容审核，做到实事求是，真实反映工作情况。三是绩效激励。我们采用绩效激励机制有两方面的考虑，一方面是通过重难点考核办法的实施，调动员工工作积极性，推动工作的开展;另一方面是通过绩效优化，让高素质和高绩效的员工脱颖而出，从而对员工的能力水平进行判别，为员工流动提供辅助判断材料。
（三）保障体系。一是文化引导。我们一直倡导“愉悦、卓越、超越”的企业精神和“竞争性、开放性、互助性”的企业文化新内涵，目的就在于引导员工不断实现自我、超越自我。通过这些观念的宣传和引导，使员工充分认识到实现员工流动是实现员工与企业共同发展的重要举措，从而在观念上打好基础。二是培训辅助。对于进行流动的员工提供必要培训，包括学历培训、技能培训、转岗培训等等，使员工能够提升自身的能力，获取新的业务技能，掌握好的沟通技巧，真正做到不轻易抛弃，不简单放弃，让员工切实把流动看作是更好地提升自己、服务公司的机会。
（四）监督体系。一是工会监督。员工流动涉及到员工的切身利益，为此我们根据《工会法》的规定，积极发挥工会组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督的作用，把员工流动工作纳入到工会的工作范围内，进行全过程的监督。二是申诉机制。在实施员工流动过程中，我们采用“绩效面谈”的方法，面对面地进行交流，给予员工申诉的权利，同时通过意见箱、领导接待日等途径，畅通员工反映问题、申诉权利的渠道，及时掌握动态信息，全面了解情况，做到不错判、不误判。
员工流动是当前我们在人力资源管理工作上的重要课题。市城建发展公司实施以“三大原则、五大体系”为主干的员工流动机制，既是公司可持续发展的助燃剂，也是激励员工爱岗敬业发挥人生价值的催化剂，更是实现员工与企业共同发展的火花塞。
