摘 要：森林生态建设的关键是做好营林工作，我国林业建设的发展是以营林为基础，营林是森林资源得以恢复和生态环境得以改善的重要条件。加强营林生产管理，大力培育后续资源，是推进林业建设的现代化，促进生态平衡的重要保证。本研究对新形势下企业营林生产工作中存在的问题进行分析，并对如何做好营林管理工作、实现我国林业及生态环境的可持续发展提出建议。
关键词：
关键词：营林管理; 可持续发展; 对策和建议
营林是加快森林资源发展以及林产企业原材料供给的基础保障，可有效改善林业资源环境，保持生态平衡。简单地说，就是如何规划设计，落实良种育苗，开展造林，绿化、美化环境，对森林进行抚育管理和生态修复，维护生态平衡。森林覆盖率的多少，也是一个国家文明进步程度的体现。近年来，人类过度开发利用自然资源、对森林资源乱砍乱伐，不注重保护，这些都严重影响了我国经济建设的发展，导致环境不断恶化，现今频繁出现的自然灾害给人们敲响了警钟，使人类意识到加强营林工作管理和建设对绿化造林及维持生态平衡方面的重要意义。
1 营林管理过程中存在的主要问题
1.1 没有足够的政策方针 由于缺少针对不同地区的林业管理及建设标准，一些地区依据政策开展的工作与当地实际情况不相符合，很多地区经济不发达，但是却有着丰富的林业资源，制定的政策有过高要求，那么对于国家的一些经济建设项目，这些地区就无力承担。
1.2 林区监管力度不够 调查研究发现，现阶段许多林业资源保护区内的滥砍滥伐现象依然很严重，对这些林区的监管力度还不够，封山育林的政策还没有完全落实到位，导致可利用的一些再生资源在逐步减少。
1.3 营林管理制度不够完善 我国现行的部分营林制度中，还有很多的漏洞需要解决。例如，没有采取科学的措施来充分激发营林造林工作人员的积极性;在实施营林工作过程中，部分地区设定的目标都是固定的，不够灵活，这样对于工作人员主观能动性的发挥，就会造成一定的限制作用;很多林区资源还遭到其他类型经济建设项目的占用，严重制约了林地资源的可持续发展。
2 加强营林造林生产管理的对策和建议
2.1 科学构建林业营林规划设计质量管理制度 结合林业营林设计的具体要求，严格依据本方面的法律法规，并且将制定的营林实施计划纳入考虑范围，科学收集相关信息，以便对其中存在的问题有效识别，完善林业营林规划设计质量管理体系。
2.2 科学选择造林树种 地区的不同，选择的造林技术也存在着较大差异。要充分考虑树种生长需求，在操作过程中，严格贯彻落实封山育林方面的要求，通过合理选择人工更新方式，更快的修复森林。部分地区生态环境比较脆弱，则可以应用封山育林、人工造林等方式，科学管护培育森林资源，同时结合当地具体情况，对林间资源科学地进行开发和利用。
2.3 加强森林抚育管理工作 要从调查设计审批环节入手，要始终坚持森林资源的立体开发，使森林的生态效益得到充分发挥。尽可能详细地设计好抚育管理工作实施计划，依据具体的林相，对技术标准严格把关，以增强林地的生产力，这些都离不开科技的支撑。建设目标是加强建设，发展具有经济价值的生态林，既能提高林业的生态效益，还能增加一部分经济收入，最后将我国林业建设成能抵御自然灾害的强大的生态经济林。
2.4 全面提高管护水平 制定林业生态的补偿机制，结合重点商品林基地建设情况，科学制定融资政策等;为了更好地建设商品林，国家也需要科学制定优惠性贴息贷款政策等。将林权抵押贷款、林业小额贴息贷款等全面推进落实下去，采取相应的措施，促使政策性保险的补助政策体系得到健全和完善。将营林再保险体系构建起来，实施国家保险补贴标准等，全面提高林业管理和保护工作的水平。
3 实现营林生产与林业生态的可持续发展
3.1 营林生产中将林木生长的质量作为其主要的衡量标准 林木的生长质量能全面反应营林生产技术措施的实施效果。做好营林的管理工作要遵循一定的经济规律，按照实际情况统计林木的生长量和存活率等，记录并利用好营林成效的真实数据，保证造林工作的顺利开展，提高造林后林木的存活率。
3.2 在林木生长量基数方面，选择不同的树种 例如，在林木生长量指标方面，选择的基本指数就为红松和落叶松，对比指数的获得，需要将经济价值充分纳入考虑范围;在对营林成效经济指标选择时，可以考虑林木生产量和营林面积，并且将经济规律纳入考虑范围，科学制定营林生产经济指标，保证与林业发展需求相符合。
3.3 科学调整林业经济结构 在新时期，要革新思想，将营林工作新要求纳入考虑范围，优化营林生产产品结构，并且对林木品种积极更新，如可以引入一些培育种植难度较小且有着较高经济价值等新品种，同时要对新的林木产品进行积极研发，将林木加工成优质的产品后投放到市场。
