对铁路工程价差系数的探讨
摘要： 铁路工程目前的价差调整方式主要是采用相对于某种编制办法的基期价每年（或季度）由铁道部发布材料价差系数进行价差调整，本文阐述了铁路工程价差系数的发展过程及其特点，定量地分析了太中银项目“某项目部”铁路价差系数对其工程造价的影响，对铁路工程项目的材料价差调整具有一定的指导意义。
Abstract: Relative to the base price of one preparation method, the Ministry of Railways issues the price difference coefficient of material yearly (or quarterly) to adjust price difference. This article describes the development progress and characteristics of price difference of railway engineering, makes quantitative analysis on the influence of price difference coefficient of "a project department" of Taiyuan-ZhongwEi (Yinchuan) project on its project cost, which has some significance to adjust the price difference of railway project material. 关键词： 铁路工程 价差系数 探讨 Key words: railway engineering；price difference coefficient；discussion 铁路工程定额所（原铁道部建设司工程定额所）从1988年开始探索价差系数的测算工作，从一九九0年开始，铁道部开始发布材料价差系数，一九九0年度材料价差系数的计算基础是各类工程个别概算的建安工程费，工程类别共55个；并于一九九一年九月份在天津召开了材料价差系数研讨会，会后铁道部建设司以建技[1991]129号发布了会议纪要，根据会议纪要的精神，完成了一九九一年度材料价差系数，与一九九0年度材料价差系数相比有以下特点： ①调整了部分工程类别，使之更突出工程特点，使用起来更方便，将桥涵工程由五项增至十五项，补充了深水桥有关的工程类别等，调整后共计51个工程类别。 ②明确采用以各类工程个别概算工料机费作为计算材料价差的基础，以提高计算精度。 ③将全路划分为六个区，分别测算各区的价差系数，以体现材料价格的地区差别。 ④将材料价差系数划分为设计阶段用和施工阶段用两个系列，以满足不同阶段调整价差的需要。 在一九九二年度材料价差系数测算前，铁路工程定额所又对各类工程的权数广泛地征求了意见，根据收集的意见，对测算用的材料项目作了部分调整，并将路基土石方按施工方法的不同分为人力施工和机械施工，增加了长途通信光电缆。工程类别增至54个。 一九九三年，由于当时材料价格上涨幅度较大，根据铁道部韩部长的指示精神，缩短了报价和发布周期，变一年发布一次为一年发布两次，测算原则和方法不变。 到一九九五年由于材料价格逐渐平稳，由一年发布两次又重新变为一年发布一次。 经过几年的实践，各单位报价从原来采用报表，发展到用计算机软盘报价，不仅提高了质量，减少了误差，还节省了大量的数据录入工作，缩短了测算周期，价差系数测算工作逐步发展和完善。 随着铁建[1996]49号文（95年度水平的铁路工程建设材料预算价格）和铁建[1997]55号文（国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定）的公布实施，从1997年度开始以“118号文”为材料基价和以“49号文”为材料基价两种系数分别发布，并且，为了适应市场经济发展的需要，取消了施工阶段用材料价差系数，只发布设计阶段用材料价差系数，施工阶段材料价差由建设单位根据甲、乙方施工承发包合同及工程建设项目的具体情况，在年度验工计价结算时予以调整，调整幅度应控制在部颁材料价差系数的总水平内，其款源在概算中的工程造价增涨预留费项内解决。对于以“49号文”为材料基价的材料价差系数，系数中不再含机械台班费中的油燃料价差，并且以材料费为计算基数。在采用铁建[1996]49号文预算价格编制设计概算时，施工机械使用费中油燃料价差，按公布的油燃料概算价格据实调整，在公布价差系数时，同时公布油燃料概算价格。 05年：铁建设函[2006]2号关于发布铁路工程建设2005年度材料价差系数的通知（对“28号文基价”）； 06年：铁建设函[2007]382号关于发布铁路工程建设2006年度材料价差系数的通知（对“28号文基价”）； 铁建设函[2007]383号关于发布铁路工程建设2006年度辅助材料价差系数的通知（对“129号文基价”）； 铁建设函[2008]105号关于发布铁路工程建设2007年度辅助材料价差系数的通知（对“129号文基价”）； 铁路工程目前的价差调整方式是采用相对于某种编制办法的基期价每年由铁道部发布材料价差系数进行价差调整方式，我们分析了太中银项目“某项目部”铁路价差系数对其造价的影响，重点分析了07年该项目部主要材料涨价与铁路价差系数的对比分析，太中银站前工程施工合同第19条合同价款调整中第19.1.3款明确铁道部批准调整的有关费用（如材料价差系数调整等）；允许按铁道部发布的材料价差系数进行价差调整。 按照“某项目部”到目前为止完成的工程量，我们还重点分析测算了该项目部每半年主要材料价格（含运杂费）上涨对所完成工程量造价的影响，其中：07年上半年“某项目部”完成总价值占合同额10.34%（其中路基工程0%，桥涵工程14.28%，隧道工程9.09%）主要材料相对于06年编制期水平上涨到07年上半年价格水平对总造价影响1.33%，其中对路基工程影响0%，桥涵工程影响1.69%，隧道工程影响1.29%（见图1）。07年下半年“某项目部”完成总价值占合同额28.43%（其中路基工程1.26%，桥涵工程27.32%，隧道工程34.78%）主要材料相对于06年编制期水平上涨到07年下半年价格水平对总造价影响5.41%，其中对路基工程影响0.22%，桥涵工程影响5.08%，隧道工程影响6.56%（见图2）。 从上述分析可以看出，就太中银该项目部而言，从投标概算价差系数调整就没调整到位，加上后期材料涨价因素的影响，铁道部每年的调差系数调差没有到位，概算价差系数的调整对施工单位来说只是杯水车薪，只能从其他地方消化，这也是铁路现行编制办法和价差系数需要进一步改进的地方。