摘要：电力企业目前采用竞价上网、厂网分开的体制推动电力企业市场的发展。随着电力市场竞争力的日益激烈，电力企业进行战略预算管理模式的重要性越来越明显。为了能够加快推进战略预算管理工作，电力企业应该要改变原有的预算管理方式，建立完善、有效的战略预算管理和保障体系，进而能够促进企业的发展。
关键词：电力企业 战略预算 企业管理
所谓的战略预算就是设置战略目标，以此为起点进行相关项目所需资源的预算活动，这样能够有效地推进企业的发展。随着时代的发展，我国的电力企业使用战略预算进行企业管理电力企业进行预算管理，能够有效地控制内部的各个项目活动，以此来设定明确的目标，有效分配资源，并进行绩效评估。在电力企业的经营管理工作中，使用战略预算管理模式，能够科学地进行资源内部分配，有效管理内部工作，并能够发挥激励、控制和绩效评价的作用，以此来推动企业的发展。但是随着时代的发展和日益严峻的市场环境，电力企业应该要寻求有效的战略预算管理模式来适应电力市场的发展。本文就电力企业战略预算管理进行分析。
1.电力企业传统预算管理中存在的问题
1.1没有科学的战略导向作为预算指引
众所周知，电力企业是一种集设备、知识、管理、资本密集为一体的企业，传统的电力企业预算管理中主要采用的是损益预算方式，这种预算方式导致本来资本按照当年的收支进行结算，资本的比重不大，并且也没有有效的战略决策进行跨年度衔接。随着社会的进步，电力市场的竞争力日益严峻，电力需求增长十分迅速，电力企业在现代化管理信息平台建设、生产规模扩大、人力资源增加、员工素质提高等方面支出的资本越来越大，而传统的预算管理模式中用于这方面的资本支出比重比较小，无法支撑企业战略发展，同时电力企业也没有形成比较科学的战略导向进行预算引导，这样就导致电力企业在长期的战略发展中预算控制力度越来越小，无法进行统筹的战略预算安排。
随着电力市场中不断推行的政策以及国家实施的标杆电价政策，电力企业之间的竞争逐渐演变为成本竞争。电力企业传统的预算管理中没有全面地规定企业预算控制范围，没有有效地进行项目造价和前期费用的战略制约和引导，无法全面进行成本的控制和规划，导致企业在成本竞争中预算控制范围受到局限性，影响电力企业整个成本支出的管理，降低电力企业的竞争力。
1.3电力企业预算与激励、绩效评价的关联度降低
任何一个企业的发展根本目标都是追求企业的最大效益化。电力企业中在投入资金进行人力资源、产能、环保安全设施等的支出时，虽然会在短期时间内减少企业的利润收入，但是从长远角度看，能够将企业的效益进行可持续的最大化。因此企业在进行预算时，要合理、科学地进行企业资源的分配，但是传统的预算管理模式只是进行单一的财务指标绩效评价，并且在进行员工的绩效审核时具有局限性和片面性，降低了电力企业的预算激励和评价功能。
2.电力企业战略预算的编制流程
由于电力企业传统的预算管理模式存在问题，电力企业应该要改变传统的预算管理策略，采用战略预算管理模式，这样在涉及到的新能力、新电力用户、新服务、新电力市场、新运营作业等方面，进行人力、财务、资本的长期合理分配，并且以设置的战略目标为起点进行战略预算的编制工作。
在进行战略预算的编制工作时，要以动态的以及连续的预算方法进行编制，这样能够将每个年度的预算进行连续的、有衔接性的编制，保证整个预算项目能够预测未来的战略预算，编制出一个具有弹性的、动态性的、比较适用的战略预算。
战略预算的流程主要是设置战略目标、进行指标量度、设置各个指标的目标、设置活动方案和计划、进行预算。具体而言，主要是：首先根据企业整体的战略目标以及企业的发展周期进行指标（电力销售增长率、单位售电成本、利润总额、电费回收率、客户满意度、市场份额、非计划停运次数、员工生产率、线损、厂用电率、员工满意度等指标）量度，通过平衡记分卡来设置员工比较接受的指标，进而确定最终的目标；然后电力企业要通过设置的目标和企业实际情况进行对比，进而找到企业战略预算的实施重点，缩小目标与实际情况之间的差异，推动战略目标的实现；根据目标进行战略活动的方案和计划安排，有效地进行人力资源和财务方面的预算；最后根据每年的战略预算实施情况，进行及时的监督和评价，有效地改进需要改动的预算实施方案计划以及相关的指标量度，从而有效地控制战略预算的实施。
3.电力企业进行战略预算管理的措施
为了能够推动电力企业有效地进行战略预算管理，电力企业应该要采取一些措施来保障战略预算管理工作的正常运行。
3.1电力企业要形成健全的组织机制进行战略预算管理保证
目前电力企业的电力体制逐渐进行改革，现有的电力体制主要是以竞价上网、厂网分开为核心内容，面向更加激烈的市场竞争，为了能够满足广大电力用户的需求，电力企业要不断地改进服务、开拓市场、扩大电力需要。众所周知，电力企业制定的战略预算计划和方案以及电力企业所处的市场环境决定了电力企业的战略发展，因此在在进行战略预算时，要综合考虑企业内部的经营流程、电力用户、财务等各个方面内容，组织多个部门之间进行合作，建立健全的战略预算管理机制，有效地进行战略预算编制工作，并能够在企业领导人的带领下，各个部门的负责人以及相关的专业人士积极参与进来，形成团队，进行电力市场环境变化、市场电力需求、燃料价格及燃料供应能力、成本价格水平、竞争对手发电能、执行计划能力和执行情况、活动计划合理性等定期的检查和评价，确保每个部门之间的工作一致、相互协调，并能够及时沟通，形成健全的组织机制来保证战略预算管理工作的有序进行。
3.2电力企业要建立有效的信息保障体系
电力企业进行战略预算管理需要电力企业内部各个部门之间的合作，电力企业要组织内部部门在项目的执行过程中行动一致、协调，并能够针对外部环境以及企业内部环境的变化，有效地执行和调整战略预算方案。为了保证电力企业的资源能够用于预算项目中，电力企业要建立有效的信息保障体系，使电力企业能够及时了解市场的变化，收集有效的信息资料。现有的区域电力市场要求电力企业具有高效的信息管理能力。电力企业要通过内部的资源系统以及计算机技术进行信息的收集和反馈工作，科学地提高企业成本的消耗水平、实时竞价、电力生产、销售收入等工作效率，对收集的信息资料进行有效地处理，积极反馈有用的信息，保证企业内部具有高效的、实时的战略预算监控能力，能够及时反馈和应对外部环境和电力市场的变化。
3.3电力企业要树立科学的战略预算管理理念
为了保证电力企业有效地进行战略预算管理工作，电力企业还要树立科学的战略预算管理理念，培养工作人员的战略意识，使企业员工能够将个人的工作与企业的实际发展有效地结合起来，同时还要不断加强对员工预算执行能力的培训，使员工能够在日常生活和实际工作中有效地将战略预算工作变为基本的行为习惯和信念。电力企业将战略预算方案和目标在员工工作和生活中不断深化，能够有效地推动企业的战略预算方案的实施，确保整个企业内部各个部门的员工相互协调工作，有效地保证战略预算管理工作的实施。
4.结语
电力企业采用战略预算管理模式进行资源的分配和管理，能够有效地应对日益激烈的市场竞争。采用战略预算管理模式，是时代发展的要求，能够推动电力企业的战略发展。
